1997 Г. Был подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 8 декабря 1999 г. -

Договор о создании Союзного государства. Согласно ст.12 Устава Союза Беларуси и

России в правовой сфере задачами Союза являются, в числе прочего, унификация и

согласованное развитие законодательства государств - участников Союза.

В то же время правовое развитие Беларуси в некоторых отношениях идет вразрез с

господствующими в Восточной Европе и многих других странах либерально-

демократическими тенденциями. Население Республики традиционно поддерживает

такие ценности и подходы, как сильное государство, его активная роль в

регулировании экономических процессов, приоритет общественных интересов над

индивидуальными.

На референдуме в ноябре 1996 г. подавляющее большинство населения проголосовало

за суперпрезидентскую республику, запрет купли-продажи земли, сохранение

смертной казни и против избрания местных администраций прямым голосованием.

Конституция Беларуси 1994 г. единственная из всех новейших основных законов

предусматривает институт отзыва депутатов Парламента.

Основным источником права в Беларуси являются законы и другие нормативные

правовые акты. Во главе иерархии стоит Конституция; далее следуют законы

парламента и декреты, изданные Президентом в порядке делегированного или

чрезвычайного (срочного) законодательства; указы Президента, постановления

Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, Национального банка,

акты региональных представительных и исполнительных органов, органов местного

управления и самоуправления.

Судебный прецедент, как и в других странах романо-германской семьи, не является

источником права. Однако разъяснения Пленума Верховного суда по вопросам

применения законодательства являются обязательными для судов, иных органов и

должностных лиц, применяющих закон (ст.47 Закона "О судоустройстве и статусе

судей в Республике Беларусь"). Такое же значение для хозяйственных судов имеют

разъяснения Пленума Высшего хозяйственного суда.

Близкое к судебным прецедентам место в системе источников права занимают акты

Конституционного суда.

Важным источником права являются международно-правовые акты и доктрина. В

соответствии со ст.8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет

общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им

законодательства. Однако ничего не говорится о приоритете ратифицированных

международных договоров над республиканскими законами.

В числе возможных источников права Конституция называет также акты

межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь.

Боливия

Республика Боливия

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Южной Америке.

Территория - 1098,6 тыс. кв. км. Столица (официальная) - г.Сукре, фактическая

(местопребывание правительства) - г.Ла-Пас.

Население - 7,98 млн. чел. (1999 г.), боливийцы, из них свыше 63% индейцы племен

кечуа и аймара, в тропической части страны проживают "лесные индейцы", остальное

население - белые и метисы.

Официальные языки - испанский, кечуа и аймара.

Господствующая религия - католицизм.

С 1530-х гг. территория нынешней Боливии входила в состав испанских колониальных

владений в Америке (под названием Верхнее Перу). В 1825 г. провозглашена

независимость страны.

Государственное устройство

Боливия - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 9

департаментов.

Действует Конституция 1967 г. в новой редакции, принятой парламентом 13 августа

1994 г. По форме правления Боливия - президентская республика. Политический

режим - неустойчивая демократия. С 1825 до середины 1980-х гг. в стране было

совершено около 190 государственных переворотов (больше, чем в любой другой

стране региона).

Высший орган законодательной власти - Конгресс, состоящий из Сената (27 членов)

и Палаты депутатов (130 депутатов); избирается всеобщим прямым голосованием на 4

года. С 1997 г. изменился порядок избрания депутатов нижней палаты Конгресса -

50% по партийным спискам, другая половина- прямым голосованием. От каждого

департамента избираются 3 сенатора, причем 2 представляют большинство, а 1 -

меньшинство. В период парламентских каникул постоянно действующим органом

парламента является Комиссия Конгресса, состоящая из 9 сенаторов и 18 депутатов.

Принятый обеими палатами закон передается для промульгации главе государства,

который может применить право вето. Для преодоления вето Конгресс должен

повторно одобрить закон большинством в 2/3 голосов присутствующих на заседании.

Глава государства и правительства - Президент, избираемый прямым голосованием на

5 лет. Повторное избрание на президентский пост не допускается. Одновременно с

Президентом избирается Вице-президент. Президент Боливии обладает обычными

полномочиями главы президентской республики в Латинской Америке.

Исполнительная власть осуществляется Президентом и назначаемыми по его

усмотрению министрами.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Боливии в целом относится к латиноамериканской группе романо-

германской правовой семьи. Первоначальной основой для формирования боливийского

права выступила правовая культура бывшей метрополии - Испании. Конституционное

право во многом следует модели США, на гражданское и уголовное право значительно

повлияло французское законодательство.

Сразу после провозглашения независимости началась замена старого испанского

колониального права (см. раздел "Аргентина") новым, буржуазным кодифицированным

законодательством. Уже в 1831 г. на основе Французского гражданского кодекса

1804 г. был принят ГК Боливии (с 2281 статьи он был сокращен до 1156 и дополнен

некоторыми положениями из "Сьете партидас" и канонического права); в 1834 г. -

Торговый кодекс (действует в ред. 1955 г.); в том же 1834 г. - первый УК. Таким

образом, в области принятия современных кодексов Боливия опередила большинство

стран Латинской Америки на целые десятилетия (Перу, например, приняла ГК только

в 1851, Чили - в 1957, Венесуэла - в 1862, Мексика - в 1870, Бразилия - лишь в

1916 г.).

В 1924 г. в Боливии появилось специальное рабочее законодательство. В 1939 г.

был издан Трудовой кодекс.

Важнейший этап государственно-правового развития Боливии антиимпериалистическая

революция 1952 г. Результатом ее стало всеобщее избирательное право без цензов,

что расширило число избирателей в 5 раз. Были национализированы крупные

оловянные рудники, начата достаточно радикальная аграрная реформа. Закон об

аграрной реформе в августе 1953 г. отменил принудительный труд и установил

программу экспроприации земель у латифундистов с последующим распределением

среди крестьян-индейцев. В 1956 г. принят Кодекс социального обеспечения. Однако

программа революции осталась невыполненной из-за очередной смены режима.

Наиболее нестабильным в Боливии, как и большинстве других стран региона,

являлось конституционное право. С момента провозглашения независимости здесь

действовали основные законы 1826, 1831, 1839, 1843, 1851, 1861, 1868, 1871,

1880, 1945, 1947, 1961, 1967 гг.

Основным источником права в Боливии являются законодательные акты во главе с

Конституцией.

Поскольку большую часть боливийского населения составляют индейцы, сохраняющие

родовой быт, в стране на внутриобщинном уровне широко применяется индейское

обычное право. Его нормы признаются официально в части, не противоречащей

Конституции и законам.

Судебная система. Органы контроля

Согласно Конституции Боливии судебная власть является независимой. Судебная

система включает Верховный суд (Corte Suprema de Justicia), вышестоящие районные

суды (Cortes Superiores de Distrito) и нижестоящие суды. На низовом уровне

действуют также суды по рассмотрению мелких исков и проступков. Наряду с

гражданскими судами существует обособленная система военных судов во главе с

Верховным трибуналом военной юстиции. В качестве специальных судебных органов

действуют трудовые и горные суды, возглавляемые соответственно Национальным

трудовым судом и Национальным горным судом.

Верховный суд является высшим органом общей и административной юстиции. Он

состоит из председателя и 11 членов, которые действуют в составе трех палат:

гражданской, уголовной, а также по социальным и административным вопросам.

Верховный суд является высшей апелляционной инстанцией. По первой инстанции он

рассматривает дела о преступлениях высших должностных лиц, совершенных при

исполнении должностных обязанностей.

Судьи Верховного суда назначаются Конгрессом на единственный 10-летний срок из

числа кандидатов, предложенных Советом магистратуры. Пленум (Sala Plena)

Верховного суда назначает большинством в 2/3 голосов судей вышестоящих районных

судов из числа кандидатов, предложенных Советом магистратуры. Судьи вышестоящих

районных судов избираются сроком на 6лет, в то время как судьи нижестоящих

гражданско-уголовных судов (jueces de partido) и следственные судьи (jueces de

instruccion) на 4-летний срок с правом переизбрания.

Органом административного и дисциплинарного управления судейским сообществом

является Совет магистратуры (Consejo de la Judicatura), введенный по новой

редакции Конституции (1994 г.). Совет возглавляет председатель Верховного суда.

В его состав также входят 4 назначенных члена.

До 1994 г. конституционный контроль в Боливии осуществлял Верховный суд,

определявший конституционность законов, декретов и резолюций, принятых

законодательной и исполнительной властями. По новой редакции Основного закона

1994 г. учрежден специальный орган конституционного контроля - Конституционный

трибунал (Tribunal Constitucional). Он состоит из 5 членов, назначаемых

Конгрессом большинством в 2/3 голосов на 10-летний срок без права

непосредственного переизбрания. Конституционный трибунал обладает теми же

полномочиями, что и большинство современных конституционных судов. Помимо

собственно конституционного контроля он является последней инстанцией по жалобам

ампаро и хабеас корпус (т.е. охраняет конституционные права человека),

рассматривает споры о компетенции между различными органами власти и т.д.

Решения Конституционного трибунала носят окончательный характер.

Уголовное преследование и представительство государственных и общественных

интересов в суде осуществляет прокуратура ("публичное министерство"),

пользующаяся административно-финансовой и функциональной автономией. На

национальном уровне прокуратура возглавляется генеральным прокурором Республики

(Fiscal General de la Republica), который назначается Конгрессом большинством в