300 Долларов рассматриваются в судах по мелким искам (в некоторых провинциях -

по мелким долгам). Уголовные дела о наименее тяжких преступлениях, преследуемых

в суммарном порядке, а также о некоторых преступлениях, преследуемых по

обвинительному акту, рассматриваются магистратскими судами (в Квебеке мировыми

сессионными судами). На их долю приходится свыше 90% уголовных дел.

За исключением дел, преследуемых в суммарном порядке и входящих в исключительную

компетенцию магистратских судов, обвиняемый в праве требовать, чтобы его дело

было рассмотрено с участием суда присяжных. Однако на практике большинство

обвиняемых отказывается воспользоваться этим правом. Законодательство

предусматривает рассмотрение и некоторых категорий гражданских дел с участием

суда присяжных. Жюри присяжных по уголовным делам составляют 12 (в провинции

Альберта - 6) человек, и при вынесении вердикта, как правило, требуется их

единогласие. По гражданским делам жюри составляют от 5 до 12 присяжных, и

решение принимается большинством голосов.

В некоторых провинциях Канады имеются раздельные суды по делам

несовершеннолетних (рассматривают обвинения в преступлениях и мелких

правонарушениях) и семейные суды (споры о детях, иски об уплате алиментов и

т.п.). В других провинциях они объединены в суды, рассматривающие обе категории

дел. Согласно принятому в 1982 г. Закону о несовершеннолетних правонарушителях

дела об уголовных преступлениях подростков в возрасте 12-18 лет должны

рассматриваться в названных судах по правилам процедуры общих судов, с

привлечением адвоката и соблюдением других гарантий прав обвиняемого.

В Канаде нет системы административных судов: жалобы на действия административных

органов рассматриваются, как правило, общими судами (провинций и федерации) на

основании специально изданных законов (например, Закон провинции Онтарио о

процедуре судебного разбирательства административных жалоб 1971 г.).

На свои должности все судьи назначаются федеральными властями, за исключением

магистратских судей, назначаемых властями провинций. Смещение судьи с его поста

может быть произведено Генерал-губернатором лишь по настоянию Федерального

парламента.

Расследование уголовных дел проводится главным образом полицией. Обвинение в

суде магистратов могут поддерживать частные лица, однако генеральные атторнеи

федерации или провинции в праве на любой стадии судебного разбирательства

приостановить рассмотрение обвинения, предъявленного частным лицом. Обвинение в

судах более высоких инстанций поддерживается представителем генерального

атторнея провинции. Им может быть как постоянно выступающий в таком качестве

юрист, так и частнопрактикующий адвокат, которому поручается ведение конкретного

процесса. Генеральный атторней Канады возглавляет Министерство юстиции; его

представители могут поддерживать обвинение в любых судах.

Защиту по уголовным делам и представительство интересов сторон по гражданским

делам осуществляют лишь адвокаты, являющиеся членами корпораций юристов

соответствующих провинций.

В Канаде пока нет единого федерального омбудсмана, на национальном уровне

действуют 2 отраслевых омбудсмана: уполномоченный по вопросам государственных

языков (1969 г.) и следователь по делам исправительных учреждений (1973 г.).

В то же время должности омбудсманов были в девяти провинциях страны с 1967 г.

(Альберта) по 1977 г. (Британская Колумбия). Процедура их назначения, сроки

полномочий и компетенция имеют существенные различия. Омбудсман провинции

Альберта назначается лейтенантом-губернатором в совете по рекомендации

законодательной ассамблеи на 5-летний срок. Омбудсман провинции Британская

Колумбия назначается легислатурой по единодушной рекомендации всепартийного

Комитета легислатуры на 6 лет. Омбудсман провинции Онтарио назначается

Правительством после обсуждения с оппозиционными партиями сроком на 10 лет. В

Квебеке защитник граждан назначается законодательной ассамблеей по предложению

Премьер-министра сроком на 5 лет.

Омбудсманы провинций представляют ежегодные и специальные доклады парламенту,

публикуемые в СМИ. Омбудсманы вправе проводить расследование и могут направлять

по его результатам рекомендации в административный орган, а также обращения в

администрацию или органы правосудия с ходатайством о принятии санкций.

Литература

Белоусова Е.В. Правовое положение коренного населения Канады // Правоведение.

1989. N 3.

Бойцова В.В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав (Новая Зеландия,

Великобритания, Канада, Австралия). Тверь, 1994.

Гражданский кодекс Квебека. М., 1999.

Данилов С. Ю., Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады.

Сравнительно-историческое исследование. М., 1991.

Gall G. L. The Canadian Legal System. 2nd ed. Toronto, 1983.

Hahlo H. R. Two Legal Systems in Canada // Douzieme colloque international de

droit comparе. Ottawa, 1976.

Катар

Государство Катар

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство, расположенное в восточной части Аравийского полуострова.

Территория - 11,4 тыс. кв. км. Столица - г.Доха.

Население - около 700 тыс. чел. (1997 г.), в основном арабы.

Официальный язык - арабский.

Государственная религия - ислам.

С VII в. входил в Арабский халифат, затем с XIII в. - управлялся эмирами

Бахрейна, с XVI в. - под властью Португалии. С 1871 г. Катар находился под

господством Турции, с 1916 г. - протекторат Великобритании. В 1971 г.

провозглашена независимость.

Государственное устройство

Катар - унитарное государство.

Действует временная Конституция 1970 г. с изменениями 1995 г. В 1999 г. созван

конституционный комитет для разработки постоянного Основного закона. По форме

правления Катар - абсолютная монархия. Политический режим - феодально-

абсолютистский. Организованная оппозиция в стране отсутствует, деятельность

политических партий запрещена.

Согласно Конституции вся полнота законодательной и исполнительной власти

принадлежит главе государства - Эмиру, который избирается из своей среды

мужскими членами правящей семьи Аль Тани (насчитывает 3000 чел.). Полномочия

монарха чрезвычайно широки. Он представляет государство во внешних сношениях,

является верховным главнокомандующим вооруженными силами Катара; назначает и

смещает гражданских и военных служащих, формирует Совет обороны. Своим указом

Эмир может отменить любое решение суда.

Органом исполнительной власти является правительство - Совет министров, который

призван помогать Эмиру в осуществлении им его исполнительных функций. Эмир может

непосредственно возглавлять правительство в качестве Премьер-министра (в

настоящее время этот пост занимает брат Эмира). Эмир назначает министров по

рекомендации Премьер-министра и по своему усмотрению может в любой момент

сместить их с занимаемых постов. Министры несут перед Эмиром коллективную

политическую ответственность, а также индивидуальную ответственность за

исполнение своих обязанностей.

В 1972 г. сформирован Консультативный совет (Маджлис аш-шура), состоящий из 35

человек, назначаемых Эмиром. Монарх вправе назначать дополнительно

неограниченное число членов, если сочтет необходимым. В соответствии с

Конституцией Эмир утверждает и промульгирует законы после обсуждения их в

Консультативном совете, однако какого-либо одобрения законопроекта не требуется.

Консультативный совет также обсуждает общую политику государства в ее основных

сферах и вправе адресовать запрос любому министру по вопросам, находящимся в

ведении возглавляемого им министерства.

В 1999 г. катарцы (включая женщин) получили право избирать и быть избранными в

Центральный муниципальный совет (29 членов) - совещательный орган по вопросам

коммунального хозяйства, транспорта и т.д.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Катара основана на мусульманском праве. Согласно Конституции

(ст.1) шариат является "главным", "фундаментальным" источником законодательства.

В то же время многие отрасли законодательства носят вполне светский характер и

следуют принципам романо-германского права.

До начала 1970-х гг. правовая система страны оставалась весьма архаичной, в ней

господствовало некодифицированное мусульманское право. С провозглашением

независимости был взят курс на интенсивную модернизацию всего государственно-

правового здания. В 1971 г. Эмиром приняты Гражданский, Гражданский

процессуальный, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, составленные на

основе египетских образцов (см. раздел "Египет").

Временная Конституция 1970 г. декларировала общедемократические права и свободы

личности (равенство, свободу печати, неприкосновенность жилища, частной и

коллективной собственности). Однако в современных условиях Катара они в полной

мере не реализуются.

Право личного статуса (брак, развод, наследование) остается в Катаре до сих пор

некодифицированным, основываясь непосредственно на нормах шариата и доктринах

ханбалитской школы мусульманского права.

В качестве принципов экономической политики государства Конституция Катара

провозглашает "интересы общества", "общее благо", "процветание страны и всех

граждан". В соответствии с этими принципами государство осуществляет прямой

контроль над экономикой, обеспечивая ее стабильность. При этом законодательство

закрепляет гарантии прав собственности и частного предпринимательства. В

регулировании гражданских и коммерческих правоотношений ведущую роль играет

Закон 1971 г. о гражданских и торговых отношениях, испытывающий некоторое

влияние шариата. Одним из важных источников торгового права является Закон о

коммерческих компаниях 1981 г. Иностранные инвестиции регулирует Закон 1990 г.,

устанавливающий весьма жесткие ограничения для иностранного капитала.

В области интеллектуальной собственности действуют Закон 1978 г. о товарных

знаках и Закон 1995 г. о защите интеллектуальной собственности и авторского

права.

Высокие доходы от продажи нефти и газа позволили Катару добиться больших успехов

в развитии системы социального обеспечения и здравоохранения. Образование

согласно Конституции стало обязательным, всеобщим и бесплатным.

Трудовое законодательство не разрешает работникам объединяться в профсоюзы и

вести коллективные переговоры, однако забастовки разрешены (в случае, если

правительственное посредничество в разрешении трудового спора не увенчается

успехом).

Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс Катара 1971 г.,

предусматривающий применение норм шариата к мусульманам за совершение некоторых

видов преступлений. Смертная казнь предусмотрена законом за ряд преступлений:

убийство; преступления против государства; предоставление ложной информации,

если это привело к осуждению к казни невиновного лица; торговля наркотиками

рецидивистом.

Правила судопроизводства, предусмотренные УПК 1971 г., Гражданско- и Торгово-

процессуальным кодексом 1990 г., существенно различаются в шариатских и общих

судах. В уголовном процессе предусмотрены основные процессуальные гарантии.

Предварительное заключение сроком более 4дней должно санкционироваться судом.

Судебная система. Органы контроля

До принятия временной Конституции 1970 г. в Катаре не существовало четкого

разграничения исполнительной и судебной властей, многие судебные дела решались

непосредственно Эмиром. Конституция (ст.65) объявила, что судьи независимы при

осуществлении своих полномочий и никто не должен вмешиваться в осуществление

правосудия. Произошло также некоторое ограничение компетенции шариатских судов,

которые прежде занимались всеми спорами, конфликтами, правонарушениями и

преступлениями. В настоящее время они действуют в сфере личного и семейного

права, напрямую вытекающего из основополагающих источников шариата. К их ведению

относится также рассмотрение таких преступлений, как убийство, изнасилование и

незаконные половые отношения, если они совершены мусульманами. Система

шариатских судов включает суды первой инстанции и апелляционный шариатский суд

(Верховный суд шариата).

Помимо шариатских судов существуют общие уголовные и гражданские суды, к ведению

которых относится широкий круг правонарушений и преступлений, а также все

гражданские споры. Высшей инстанцией для общих судов является Апелляционный суд.

Наряду с общими действуют специальные дорожные и трудовые суды.

Важную роль в разрешении коммерческих споров играет Торгово-промышленная палата

Катара.

Литература

Al-Baharna H.M. Qatar // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1.

1972. P. Q1-4.

Amin S.H. Middle East Legal Systems. P.298-304. Glasgow, 1985.

Redden K.R. Qatar in Modern Legal Systems Cyclopedia. Vol. 5. Buffalo, 1990.

Redden K.R. and Amin S. H. The Legal Systems of Islamic Countries. L., 1997.

Китай

Китайская Народная Республика

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Центральной и Восточной Азии.

Территория - 9,6 млн. кв. км. Столица - г.Пекин.

Население - 1,259 млрд. чел. (1999 г.); 91% - китайцы (хань), живут также 55

других национальностей и народностей (чжуаны, уйгуры, монголы, тибетцы, хуэй,

корейцы и др.).

Официальный язык - китайский.

Религия - большинство населения - атеисты, среди верующих преобладают

конфуцианство, даосизм, буддизм.

Китай - одно из древнейших государств мира. До 1911 г. - империя. В феврале 1912

г. провозглашена Китайская Республика. С 1925 по 1949 г. (с перерывами) в стране

шла гражданская война между различными военно-политическими группировками. В