1970-Х гг. Шариатские суды рассматривали все споры, конфликты, правонарушения и

преступления. В настоящее время они осуществляют судопроизводство по делам

личного статуса (брак, развод, наследование), а также по делам об убийствах,

изнасилованиях, телесных повреждениях и некоторым другим. Система шариатских

судов имеет 3 уровня: суд первой инстанции, уголовный и апелляционный суды.

Решения последнего могут быть обжалованы в Высший комитет по жалобам, состоящий

из 4 членов, включая министра юстиции и главного муфтия султаната.

Создание немусульманских судов началось в 1981 г., когда возникло "бюро" по

разрешению коммерческих споров. С 1995 г. этот же орган стал рассматривать

трудовые конфликты, а в 1997 г. он был преобразован в Оманский торговый суд как

независимую судебную инстанцию. В компетенцию последнего были включены и дела,

касающиеся налогообложения предпринимательской деятельности. В Омане учрежден

также ряд квазисудебных органов, в частности, Комитет по спорам, связанным с

арендой.

За рамками юрисдикции шариатских судов уголовное правосудие осуществляют

учрежденные в 1984 г. магистратские суды в отношении малозначительных

преступлений и Центральный магистратский суд в Маскате, который рассматривает

более серьезные уголовные дела и выступает в качестве апелляционного суда. Дела,

затрагивающие безопасность страны и некоторые другие, рассматриваются Судом

государственной безопасности, в котором права подсудимых существенно ограничены.

В конце 1999 г. Султан издал несколько декретов, направленных на построение

судебной системы в соответствии с положениями Основного закона 1996 г. Декреты

формально учреждают судебную власть как независимую, иерархическую систему,

состоящую из Верховного суда, апелляционного суда, судов первой инстанции (по

одному в каждой провинции) и, в рамках последних, районных судов. В структуре

каждого из судов предусмотрены палаты по рассмотрению коммерческих, гражданских,

уголовных, трудовых, налоговых дел, а также вопросов личного статуса (последних

в соответствии с шариатом). Служба обвинения должна выйти из структуры полиции и

стать самостоятельным правовым институтом.

Несмотря на указанные реформы, высшей апелляционной инстанцией страны остается

Султан, который, в частности, утверждает все смертные приговоры.

Судьи шариатских судов (кади) и других судов назначаются Султаном.

Литература

Герасимов О.Г. Оман. М., 1975.

Исаев В.А., Филоник А.О. Султанат Оман (очерк общественно-политического и

социально-экономического развития). М., 2001.

Hawlay D. Oman and its Renaissance. L., 1995.

Riphenburg C.J. Оman: Political development in a changing world. L., 1998.

Польша

Республика Польша

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Восточной Европе.

Территория - 312,7 тыс. кв.км. Столица - г.Варшава.

Население - 38,6 млн.чел, (1996 г.).

Официальный язык - польский.

Религия - подавляющее большинство верующих - католики.

Государственное устройство

Польша - унитарное государство с двухступенчатой системой административно-

территориального деления: воеводства (49) - гмины (2468).

В соответствии с Конституцией 1997 г. Польша является по форме правления

полупрезидентской (парламентско-президентской) республикой. Политический режим -

демократический.

Нынешняя конституционная система Польши сложилась в результате серии реформ,

начатых в конце 1980-х гг. В апреле 1989 г. была восстановлена двухпалатная

структура польского парламента, а государственный совет, высший коллегиальный

орган государственной власти, был ликвидирован и одновременно учрежден институт

единоличного главы государства Президента, избираемого Национальным собранием

Польши. Поправки к Конституции, принятые в декабре 1989 г., фактически изменили

характер основ общественного устройства страны, признали и предоставили равную

защиту различным формам собственности, ввели принцип политического плюрализма.

Осенью 1990 г. в Конституцию были внесены изменения, касающиеся выборов

Президента. Глава государства стал избираться непосредственно гражданами страны.

Значительным этапом явилось принятие 17 октября 1992 г. Конституционного закона

о взаимных отношениях между законодательной и исполнительной властями, а также

территориальном самоуправлении, получившего название Малой конституции.

Действующая Конституция принята Национальным собранием 2 апреля 1997 г. и

одобрена на референдуме 25 мая 1997 г.

Законодательная власть в Польше принадлежит Сейму и Сенату - двум палатам

польского парламента. Нижняя палата - Сейм осуществляет контроль за

деятельностью правительства в объеме, определенном предписаниями Конституции и

законов.

Сейм состоит из 460 депутатов, избираемых на основе всеобщего избирательного

права, как по мажоритарной, так и пропорциональной системе. Сенат состоит из 100

сенаторов, избираемых гражданами по мажоритарной системе. Обе палаты избираются

на 4-летний срок.

Сейм может сократить срок своих полномочий постановлением, принятым большинством

не менее 2/3 голосов общего числа депутатов. Такое постановление одновременно

сокращает срок полномочий Сената. Президент Республики, заслушав мнения маршала

Сейма и маршала Сената, может (в определенных Конституцией случаях) досрочно

прекратить полномочия Сейма и, соответственно, Сената, объявив о проведении

новых выборов.

Сейм постановляет о принятии законов обычным большинством голосов в присутствии

не менее половины общего числа депутатов, поскольку Конституция не

предусматривает иного. Закон, постановленный Сеймом, передается в Сенат. Сенат

может принять его без изменений, постановить о поправках или об отклонении в

целом. Если Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона не примет

соответствующего постановления, он считается постановленным в редакции Сейма.

Постановление Сената, отклоняющее закон, или предложенная поправка считается

принятой, если Сейм не отклонит ее абсолютным большинством голосов.

Президент Республики подписывает закон в течение 21 дня с даты представления и

отдает приказ о его официальной публикации. До подписания закона Президент

вправе обратиться в Конституционный трибунал. Президент не может отказать в

подписании закона, если Трибунал признал его соответствующим Конституции. Вместо

обращения в Конституционный трибунал он вправе передать закон Сейму на новое

рассмотрение. После повторного постановления Сейма о законе большинством 3/5

голосов Президент Республики обязан подписать его в течение 7 дней.

Главой государства является Президент Республики, считающийся ее верховным

представителем и гарантом непрерывности государственной власти. Президент

избирается непосредственно гражданами на 5-летний срок и может быть избран

повторно только один раз.

Президент Республики как представитель государства во внешних сношениях

ратифицирует и денонсирует международные договоры, о чем уведомляет Сейм и

Сенат, назначает и отзывает полномочных представителей Республики, принимает

верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей. При осуществлении

своих внешнеполитических полномочий Президент взаимодействует с Председателем

Совета министров и компетентным министром. Президент является верховным

главнокомандующим вооруженными силами Польши. Он назначает на высшие воинские

должности, присваивает воинские звания, отдает приказ о мобилизации, награждает

орденами и медалями, предоставляет польское гражданство, применяет право

помилования.

Президент Республики, используя свою конституционную и законную компетенцию,

издает официальные акты, которые требуют для своей действительности подписи

(контрасигнации) Председателя Совета министров. Не требуют контрасигнации акты

Президента о: назначении выборов в Сейм и Сенат; сокращении срока полномочий

Сейма в случаях, определенных в Конституции; назначении общепольского

референдума, а также подписание закона или отказ подписать его, выдвижение

кандидатуры и назначение Председателя Совета министров, принятие отставки Совета

министров и поручение ему временно исполнять обязанности, награждение орденами и

отличиями, назначение судей, в том числе высших.

Исполнительная власть принадлежит правительству - Совету министров, который,

согласно Конституции, проводит внутреннюю и внешнюю политику Республики. Совет

министров обеспечивает исполнение законов, издает распоряжения, координирует и

контролирует работу органов правительственной администрации, постановляет о

проекте бюджета государства и руководит его исполнением, обеспечивает внутреннюю

и внешнюю безопасность государства и публичный порядок, заключает международные

договоры, требующие ратификации, утверждает и денонсирует иные международные

договоры.

Совет министров состоит из Председателя Совета министров и министров. В его

составе могут быть также вице-председатели Совета министров, председатели

определенных в законах комитетов.

Президент Республики выдвигает кандидатуру Председателя Совета министров

(который предлагает состав Совета министров), назначает Председателя и остальных

членов Совета министров в течение 14 дней со дня первого заседания Сейма или

принятия отставки предыдущего Совета министров. Председатель Совета министров в

течение 14 дней со дня назначения представляет Сейму программу деятельности

правительства с просьбой предоставить ему вотум доверия. О вотуме доверия Сейм

постановляет абсолютным большинством голосов. В случае его непредоставления Сейм

самостоятельно избирает Председателя Совета министров и предложенных им членов

правительства абсолютным большинством голосов. Президент назначает избранный

таким образом Совет министров и принимает присягу его членов.

Когда Сейм оказывается не в состоянии сформировать правительство самостоятельно,

Президент в течение 14дней снова назначает Председателя Совета министров и по

его предложению - остальных членов правительства. Если Сейм в течение 14 дней со

дня такого назначения Совета министров не предоставит ему вотум доверия простым

большинством, Президент назначает досрочные парламентские выборы.

Члены Совета министров несут перед Сеймом солидарную ответственность за

деятельность правительства, а также индивидуальную за дела, подлежащие их

компетенции или порученные им Председателем Совета министров. Сейм выражает

Совету министров вотум недоверия по предложению, внесенному не менее чем 46

депутатами и указывающему имя нового кандидата в Председатели ("конструктивный"

вотум недоверия). Если постановление Сеймом принято, Президент принимает

отставку Совета министров, назначает избранного Сеймом Председателя и по его

предложению - остальных членов Совета министров. Вотум недоверия может быть

выражен и министру.

Председатель Совета министров может обратиться к Сейму с просьбой о выражении

правительству вотума доверия.

Президент Республики по предложению Председателя правительства производит

изменения в его составе.

Председатель Совета министров заявляет об отставке правительства на первом

заседании новоизбранного Сейма, а также в случае: 1) непринятия Сеймом

постановления о вотуме доверия Совету министров, 2) выражения Совету министров

вотума недоверия, 3) отставки Председателя Совета министров.

Судебная система. Органы контроля

Основы судебной системы Польши установлены в разделе VIII Конституции.

Отправление правосудия осуществляют Верховный суд, общие суды, административные

суды, а также военные суды. Исключительный суд или ускоренная процедура могут

устанавливаться только на время войны. Судопроизводство является по меньшей мере

двухинстанционным.

Судьи назначаются Президентом Республики по предложению Всепольского судебного

совета на неопределенное время, т.е. являются несменяемыми. Судья может быть

уволен в отставку вследствие болезни или утраты сил, делающих невозможным

исполнение им своей должности. Закон определяет возраст, по достижении которого

судьи уходят в отставку.

Верховный суд является высшим судебным органом и осуществляет надзор за

деятельностью общих и военных судов, а также осуществляет иную деятельность,

определенную в Конституции и законах. Первого Председателя Верховного суда

Президент Республики назначает на 6-летний срок из кандидатов, представленных

Общим собранием судей Верховного суда.

В Польше существует особая система органов административной юстиции,

возглавляемая Высшим административным судом. Согласно Конституции суды этой

системы осуществляют в сфере, определенной в законе, контроль за деятельностью

публичной администрации. Этот контроль охватывает также соответствие законам

постановлений органов территориального самоуправления и нормативных актов

местных органов правительственной администрации.

Председателя Высшего административного суда Президент Республики назначает на 6-

летний срок из кандидатов, представленных Общим Собранием судей Высшего

административного суда.

Всепольский судебный совет призван охранять независимость судов и судей. Он

может обратиться в Конституционный трибунал с предложением по вопросу о

соответствии Конституции нормативных актов в сфере, в которой они касаются

независимости судов и независимости судей.

Всепольский судебный совет состоит из: 1) первого председателя Верховного суда,

министра юстиции, председателя Высшего административного суда и лица,

назначенного Президентом Республики, 2) 15 членов, избранных из числа судей

Верховного суда, общих судов, административных судов и военных судов, 3) 4

членов, избранных Сеймом из числа депутатов, а также двух - избранных Сенатом из

числа сенаторов. Всепольский судебный совет избирает председателя и 2 вице-

председателей. Срок полномочий Всепольского судебного совета составляет четыре

года.

В 1982 г. в Польше учреждены 2 новых органа - Конституционный трибунал и

Государственный трибунал.

Конституционный трибунал был задуман как орган, не входящий в судебную систему

государства, вспомогательный по отношению к парламенту, чья деятельность

направлена на упрочение верховенства высшего представительного органа в сфере

правотворчества. В последствии он стал аналогом конституционного суда, что

окончательно было закреплено в Конституции 1997 г.

Конституционный трибунал состоит из 15 судей, избираемых индивидуально Сеймом на