250 Гульденов обжалованию не подлежат). Такие жалобы, а также наиболее серьезные

и сложные дела по первой инстанции слушают коллегии из 3 судей, большинство же

дел (в том числе о преступлениях, наказываемых штрафом или лишением свободы на

срок до 6 месяцев) разбираются судьями единолично. Дела о правонарушениях

несовершеннолетних рассматривают специализирующиеся на них судьи.

До 1998 г. низшей судебной инстанцией являлись кантональные (субокружные) суды,

в которых судьи единолично разбирали малозначительные гражданские (с суммой иска

до 500 гульденов) споры и дела о преступных деяниях, относящихся к категории

проступков. В 1998 г. субокружные суды были интегрированы в окружные и

образованы суды первой инстанции; однако при этом сохранено право обжалования

единоличных решений судьи в окружной суд.

Суды присяжных функционировали в Нидерландах недолго (1811-1813 гг.). Сейчас

непрофессионалы в судебном процессе не участвуют (исключения: военные отделения

окружных и апелляционных судов состоят из 2 судей и военнослужащего, отделение

по рассмотрению ходатайств заключенных - из 3 судей и 2 экспертов-психологов).

Военные суды были упразднены в 1991 г.

В Нидерландах отсутствует система конституционного контроля. Для судебной власти

законы имеют верховенство над Конституцией, ибо конституционность этих актов

(как и международных договоров) не оценивается судами (ст.120 Конституции). Суды

вправе оценивать конституционность подзаконных актов муниципалитетов, провинций

и публичных органов.

Система административной юстиции складывалась постепенно и отличалась

фрагментарностью и неупорядоченностью. Множественность судов административной

юрисдикции препятствовала единообразной интерпретации права и доступу граждан к

средствам правовой защиты. В соответствии с Законом о Государственном совете

1861 Г. Отделению административных споров Государственного совета

предоставлялось право консультировать короля в случае обжалования

административных решений представителями центральной и нижестоящих ветвей

публичной власти. Закон об административной юрисдикции (административных

решениях) 1975 г. предусмотрел право апелляции в Судебное отделение

Государственного совета на решения центрального и нижестоящего органов

управления в случаях, когда: нарушено общеприменимое правило; административный

орган использовал свои полномочия в незаконных целях; административный орган не

учел все интересы или принял решение, которое противоречит основному понятию

"надлежащего управления". Закон об апелляциях к Короне (временных мерах) 1987 г.

ограничил полномочия короля и предусмотрел реорганизацию Отделения

административных споров, учрежденного в рамках Судебного отделения, в

независимый суд (дела, касающиеся законности общих постановлений, и споры между

административными органами были оставлены в ведении Короны).

Судебный контроль по вопросам социального обеспечения был введен Законом об

апелляции 1902 г. (заменен Законом об апелляции 1953 г.). Предусматривалось

право обжаловать решения соответствующих органов в 10 Советов апелляций по

вопросам социального обеспечения и в Центральный совет апелляций по социальному

обеспечению в Утрехте.

В 1914 г. было введено административное судебное разбирательство по налоговым

вопросам. Закон об административной юрисдикции по налоговым делам 1956 г.

предусмотрел, что апелляционные суды являются первой инстанцией по спорам о

размерах налогов и другим решениям налогового инспектора (кассационной

инстанцией выступает Верховный суд). После пересмотра Конституции в 1982 г.

административные суды, разрешавшие споры по налогообложению, были включены в

систему обычных судов.

Закон о гражданских служащих 1929 г. предоставил последним право подавать жалобы

в специальные суды и Центральный совет апелляций по социальному обеспечению.

Закон об административной юрисдикции по вопросам организации бизнеса 1954 г.

учредил Коллегию по жалобам в сфере бизнеса - суд в области публичного

экономического права в составе 3 членов, разрешающий дела по первой инстанции в

соответствии с "принципами надлежащей администрации". Коллегия наделялась правом

аннулировать акты о совершении административным органом определенных действий

или о возмещении ущерба.

Согласно Закону об адвокатах 1952 г. поведение адвокатов контролируют

дисциплинарные суды (их членами являются судьи, назначенные министром юстиции, и

адвокаты, избранные своими коллегами). Обжалование возможно в Дисциплинарный

апелляционный суд в Утрехте. Решения частных судов могут пересматриваться в

порядке судебного контроля. Публичные дисциплинарные суды рассматривают дела о

небрежном лечении больных.

Административно-правовая реформа 1990-х гг. привела к кодификации общей части

административного права, реформе административной юстиции и интеграции

административных и обычных судов. В соответствии с поправкой (1993) к Закону о

Государственном совете Отделение административных споров и Судебное отделение

слились в Отделение административного права, рассматривающее дела лиц,

отказывающихся от военной службы по убеждениям; споры, связанные с применением

законодательства о выборах и об образовании; дела по жалобам на решения

отделений административного права окружных судов (кроме дел о социальной защите

и дел, сторонами которых являются государственные служащие, апелляции по которым

рассматриваются Центральным советом апелляций). Не разрешается обжаловать

"предварительные постановления" и решения председателей окружных судов по делам,

касающимся иностранцев (апелляции на них рассматриваются окружным судом в

Гааге).

В соответствии с Законом об общем административном праве 1992 г. в 1990-е гг. в