2/3 Голосов на 10-летний срок без права занятия этой должности 2 срока подряд.

В соответствии с новой редакцией Конституции в Боливии учреждена должность

Защитника Народа (Defensor del Pueblo), аналогичная должности омбудсмана. Он

пользуется административной и функциональной автономией и следит за соблюдением

прав человека в процессе деятельности национальной, региональной (на уровне

департаментов) и муниципальной администрации. Защитник Народа избирается

Конгрессом большинством в 2/3 голосов на 5-летний срок с правом на одно

переизбрание через срок.

Литература

Aguirre B. Fernando. The Legal System of Bolivia // Modern Legal Systems

Cyclopedia. Vol. 10. South America. Buffalo, N. Y., 1985. P.11-46.

Toro A. C. Bolivia // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1.

1972. P. B29-38.

Urquidi C. W. Statement of the Laws of Bolivia in Matters Affecting Business.

4th ed., revised and enlarged. Washington, 1974.

Бразилия

Федеративная Республика Бразилия

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Южной Америке.

Территория - 8,5 млн. кв.км. Столица - г.Бразилиа.

Население - 171,85 млн. чел. (1999 г.), 95% - бразильцы.

Официальный язык - португальский.

Господствующая религия - католицизм.

Первые европейцы проникли в Бразилию в 1500 г.; до начала XIX в. страна являлась

колонией Португалии. В 1822 г. провозглашена независимой империей, в 1889 г. -

республикой.

В 1964 г. в Бразилии был совершен военный переворот и установлен авторитарный

политический режим. Под давлением оппозиции и выступлений народных масс военный

режим проделал значительную эволюцию в сторону либерализации; в январе 1985 г. в

стране был избран гражданский Президент.

Государственное устройство

По форме государственно-территориального устройства Бразилия федерация (Союз).

Она разделена на 26 штатов, федеральный округ, в котором находится столица

страны, муниципалитеты. Кроме того, в составе федерации находятся три

федеральные территории, подчиняющиеся центральной власти.

Действующая Конституция была принята в 1988 г. и является восьмой по счету в

истории страны.

По форме правления Бразилия - президентская республика. Система разделения

властей имеет много общего с моделью США, однако полномочия Президента в

Бразилии значительно шире. Политический режим демократический.

Высший законодательный орган - двухпалатный Национальный конгресс, состоящий из

Палаты депутатов (487 депутатов) и Федерального Сената (72 члена). Обе палаты

избираются прямым и тайным голосованием (депутаты на 4 года, сенаторы - на 8

лет).

Палата депутатов является органом общенационального представительства. Число

депутатов от каждого штата пропорционально проживающему в нем населению, но не

должно быть менее 6. Федеральные территории представлены двумя депутатами

(каждая). Депутаты избираются по пропорциональной системе и правилу наибольшей

средней.

Федеральный Сенат (верхняя палата) представляет субъектов федерации. Каждый

штат, как и федеральный округ, представлен 3 сенаторами. Сенаторы избираются по

мажоритарной системе. Каждые 4 года Сенат обновляется попеременно на 1/3 и 2/3.

Национальный конгресс обладает обычными для латиноамериканских парламентов

полномочиями: установление налогов и распределение государственных доходов;

утверждение долгосрочного плана, бюджетных директив, годового бюджета,

кредитование, государственный долг и выпуск денег; установление и изменение

численного состава вооруженных сил; национальные и региональные программы

развития; государственные границы, воздушное и морское пространство, а также

собственность Республики; объединение, разделение или отделение территорий или

штатов; объявление амнистии; административное устройство, судебная система,

организация Генеральной прокуратуры и Государственной адвокатуры Республики,

территорий и федерального округа; создание, трансформация и ликвидация

государственных должностей и постов; создание, определение структуры и сфер

ответственности министерств и правительственных учреждений.

Исключительной прерогативой Конгресса является: ратификация международных

договоров и соглашений, уполномочие Президента Республики объявлять войну,

заключать мир, разрешать проход иностранных войск через национальную территорию

или временное их нахождение на этой территории, разрешение Президенту Республики

или Вице-президенту покидать страну, если их отсутствие будет превышать 15 дней,

санкционирование объявленного Президентом военного или осадного положения,

федерального вмешательства, а также приостановление этих мер; избрание 2/3

членов Федерального Счетного трибунала; санкционирование референдумов и

плебисцитов; контроль за деятельностью федеральной администрации.

Для осуществления последнего полномочия Конгресс наделен следующими правами:

рассматривать каждый год отчеты, представленные Президентом Республики, и

оценивать выполнение программ правительства; надзирать и контролировать, прямо

или через Федеральный Сенат и (или) Палату депутатов, акты исполнительной

власти, включая и акты косвенного администрирования; приостанавливать

нормативные акты исполнительной власти, которые превышают ее регламентарные

полномочия.

Каждая из палат Национального конгресса обладает, кроме того, собственной

компетенцией. Палата депутатов может 2/3 голосов возбуждать процедуру импичмента

в отношении Президента Республики, Вице-президента и федеральных министров,

избирать членов Совета Республики, принимать свой регламент и организовывать

собственные службы. Полномочия Сената значительно шире: он принимает решение об

ответственности Президента Республики, Вице-президента и федеральных министров,

членов Федерального Верховного суда, генерального прокурора, генерального

адвоката Республики, дает согласие на назначение судей, губернаторов в

федеральных территориях, председателя и директоров Центрального банка, глав

постоянных дипломатических миссий, разрешает производство внешних финансовых

операций Союза, федерального округа, штатов и муниципалитетов, назначает часть

членов Совета Республики и др.

Бразильский парламент работает в сессионном порядке: ежегодно он собирается на

две сессии. В ряде случаев палаты заседают совместно- при открытии регулярной

сессии, при выработке регламента совместно заседающих палат и его изменении, при

получении посланий Президента Республики, при рассмотрении вопроса о вето

Президента на законопроект.

Законодательная инициатива принадлежит членам палат Конгресса, Президенту

Республики, Федеральному Верховному суду, высшим трибуналам, генеральному

прокурору Республики и гражданам Республики в случаях и по предметам,

предусмотренных Конституцией. Законопроекты по некоторым вопросам (например, об

организации федеральной администрации) и проекты делегирующих законов могут быть

внесены только Президентом. Проекты законов в порядке народной инициативы

представляются в Палату депутатов по меньшей мере 1/100 частью национального

электората, одновременно представляющего не менее 5 штатов.

Обсуждение и голосование законопроектов, которые являются инициативой Президента

Республики, Федерального Верховного суда и судов высшей инстанции, начинается в

Палате депутатов. Законопроект, одобренный одной из палат, рассматривается

другой палатой и в случае одобрения направляется для промульгации, а в случае

отказа отклоняется. Если в законопроект вносятся поправки, то его возвращают в

первоначальную палату.

После принятия закона возможно его обжалование по мотивам неконституционности, а

у Президента Республики есть право вето, которое он использует в течение 15 дней

до промульгации. Национальный конгресс может преодолеть президентское вето в 30-

дневный срок абсолютным большинством голосов депутатов и сенаторов на совместном

заседании палат.

Палаты Национального конгресса (раздельно и совместно) образуют

расследовательские комиссии. Палата представителей или Федеральный Сенат, так же

как любой их комитет, может пригласить министра страны для предоставления

заранее определенной информации, а его отсутствие без уважительной причины

влечет уголовное преследование.

Глава государства, правительства и верховный главнокомандующий Президент

Республики, избираемый непосредственно гражданами на 4 года (до 1994 г. - 5 лет)

без права переизбрания. Одновременно с Президентом избирается Вице-президент.

Как глава государства Президент присваивает знаки отличия и почетные звания;

осуществляет помилование и уменьшает срок наказания; назначает, после

утверждения Федеральным Сенатом, судей Федерального Верховного суда и судов

высшей инстанции, губернаторов территорий, генерального прокурора Республики,

президента и директоров Центрального банка и других государственных гражданских

служащих, если это требуется законом; других федеральных судей и генерального

адвоката Республики; часть судей Федерального Счетного трибунала, членов Совета

Республики и Совета национальной обороны (с согласия Сената).

В области внешних связей устанавливает отношения с зарубежными странами и дает

аккредитацию их дипломатическим представителям; подписывает международные

договоры и соглашения.

В сфере законодательства Президент осуществляет право законодательной

инициативы, санкционирует, промульгирует законы и распоряжается об их

опубликовании, имеет право налагать вето на законы, осуществляет делегированное

законодательство, в случае срочной необходимости издает акты с силой закона (с

последующим представлением их в Конгресс).

В области внутренней и внешней безопасности Президент наделен правом объявлять

военное и осадное положение; объявлять федеральное вмешательство; осуществлять

верховное командование вооруженными силами, поощрять высших офицеров и назначать

их на должности; созывать и председательствовать в Совете Республики и Совете

национальной обороны и т.д.

Президент реализует исполнительную власть на федеральном уровне при помощи

министров государства. Как глава исполнительной власти он назначает и отстраняет

федеральных министров; осуществляет высшее руководство государственной

администрацией; направляет в Конгресс, когда открыта законодательная сессия,

правительственное сообщение и план, описывающие положение в стране и требующие

необходимых действий; представляет в Конгресс многолетние планы, бюджет и

бюджетные предложения, установленные в Конституции.

Каждый штат имеет свою конституцию, которая должна соответствовать принципам

федерального Основного закона. Система органов власти и управления в штатах во

многом сходна с федеральной. Каждый штат имеет однопалатное законодательное

собрание (избирается на 4 года); избираемый населением губернатор штата является

главой правительства. Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на

основе принципов, установленных федеральной Конституцией.

Судебная система. Органы контроля

Бразильская Конституция регулирует организацию и компетенцию судов более

подробно, чем любая другая конституция в мире. Судебная власть является

независимой ветвью власти и действует на началах административной и финансовой

автономии. Суды финансируются по особой статье бюджета, средства в пределах этой

статьи распределяют сами судебные органы. Все они независимы и подчиняются

только закону.

В Бразилии существуют две судебные системы - федеральная и штатов, но они

централизованы. Согласно Конституции (ст.92) органами судебной власти в Бразилии

являются: Федеральный Верховный суд; Высший суд правосудия; федеральные

региональные суды и федеральные судьи; трудовые суды и трудовые судьи;

избирательные суды и избирательные судьи; военные суды и военные судьи; суды и

судьи штатов, федерального округа и территорий. Все суды в стране делятся на

общие и специальные. Из вышеуказанных к специальным относятся трудовые,

избирательные и военные суды.

Высшим органом в судебной системе является Федеральный Верховный суд, включающий