100) Финансируются из бюджетных, местных и благотворительных средств.

Закон от 13 апреля 1977 г. учредил институт федерального Омбудсмана Австралии,

назначаемого Генерал-губернатором страны по рекомендации Премьер-министра и

Кабинета на 2-летний срок. Еще раньше, в 1975 г., был создан Омбудсман по делам

сил обороны. На уровне штатов должности омбудсманов были учреждены с 1971 г.

(Западная Австралия) по 1979 г. (Тасмания).

Литература

Вайль И.М. Австралия: федерализм и высшие органы власти. М., 1970.

Малаховский К.В. Австралия. Время перемен? М., 1988.

Малаховский К.В. История Австралийского Союза. М., 1976.

Altkin D., Jinks B. Australian Democracy in Theory and Practice. Melbourne,

1991.

Derham D.P. Introduction to Law. 6th ed. Sydney, 1991.

Gifford D.J. Our Legal System. 2nd ed. Sydney, 1983.

Sykes E.I. and Pryles M. C. Australian Private International Law. Sydney, 1991.

Австрия

Австрийская Республика

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Центральной Европе.

Территория - 83,9 тыс. кв. км. Столица - г.Вена.

Население - 8 млн. чел. (1995 г.), около 98% - немецкоязычные австрийцы.

Официальный язык - немецкий.

Религия - 84% верующих - католики, 6% - протестанты.

Датой образования австрийского государства считается 1156 г., когда было создано

самостоятельное герцогство Австрия. В XVI-XVIII вв. сложилась многонациональная

Австрийская империя. В 1867 г. она была преобразована в дуалистическую монархию

- Австро-Венгрию. В 1918 г. с распадом империи провозглашена Австрийская

Республика. С 1995 г. Австрия - член ЕС.

Государственное устройство

По форме государственно-территориального устройства Австрия федерация, в состав

которой входят 9 земель.

Основной законодательный акт страны - Конституция 1920 г.; в 1929 г. она

подверглась значительным изменениям и с этого времени называется "Федеральный

конституционный закон 1920 г. в редакции 1929 г.". Ее действие было прекращено в

1934 Г. С установлением в стране фашистского режима и восстановлено в 1945 г. 1

мая 1945 г. Конституция вновь вступила в силу.

По форме правления Австрия - парламентская республика. Политический режим -

демократический.

Законодательная власть федерации осуществляется двухпалатным Федеральным

собранием. Главная палата - Национальный совет (Национальрат) избирается в

соответствии с принципом пропорционального представительства на основе равного,

прямого избирательного права путем тайного голосования. Палата состоит из 183

членов, срок ее полномочий - 4 года. Ежегодно проводится очередная сессия

Национального совета. По инициативе Президента, требованию федерального

правительства или одной из палат может быть созвана внеочередная сессия. Решения

Национального совета принимаются простым большинством голосов в присутствии не

менее 1/3 членов. Заседания, как правило, проводятся открыто.

Вторая палата - Федеральный совет (Бундесрат), в составе которого 63 человека, -

орган представительства земель. Каждая земля выдвигает число депутатов,

пропорциональное числу граждан земли. Члены Федерального совета избираются

ландтагами на срок своих полномочий. Председательствуют в Федеральном совете по

очереди представители земель, которые меняются каждые полгода. Председатель

созывает Федеральный совет на заседания, как правило, открытые.

Наиболее важные вопросы палаты обсуждают вместе. Такое мероприятие получило

название Бундесферзаммлунг.

Правом законодательной инициативы обладают члены Национального совета, члены

Федерального правительства. Кроме того, на рассмотрение Национального совета

должно быть передано любое предложение, посланное 100 тыс. избирателей (так

называемая народная инициатива). Законопроект сначала проходит через

Национальный совет, а затем передается на рассмотрение Федерального совета.

Федеральный совет либо одобряет его, либо обоснованно возражает. Возражение

передается Национальному совету в течение 8 недель. Если он, получив возражение,

вновь проголосует в присутствии 1/2 своих членов за первоначальный проект, закон

считается принятым. Кроме того, Федеральный совет не может возражать против

решений Национального совета относительно своего регламента, роспуска, а также

ряда вопросов финансового характера. Все федеральные законы должны быть

скреплены подписью Президента. По Конституции возможен еще один способ принятия

законов - проведение референдума. В этом случае законопроект становится законом,

если за него выскажется большинство граждан, участвующих в голосовании.

Главой государства является Президент. Он избирается на основе всеобщего,

прямого и равного избирательного права. Срок полномочий - 6 лет. Конституция

предусматривает, что повторное избрание на этот пост допускается только один

раз. В полномочия Президента входят созыв очередных и внеочередных сессий

парламента, его роспуск; он назначает государственных служащих, присваивает

профессиональные звания, предоставляет исключительные льготы, надбавки и пенсии,

имеет право помилования и может смягчать наказания, представляет Австрию в

отношениях с другими государствами, принимает послов. Однако свои функции

Президент осуществляет на основе предложений правительства, и все его решения

должны быть подписаны федеральным канцлером или соответствующим федеральным

министром. За свою деятельность Президент отвечает перед Федеральным собранием.

Высшее управление страной возложено на Федеральное правительство. Оно состоит из

канцлера - главы правительства, вице-канцлера и других министров, число которых

непостоянно. Канцлер назначается Федеральным президентом, остальные министры -

Президентом по совету канцлера. На эти посты выдвигаются только лица, обладающие

правом быть избранными в Национальный совет. Хотя члены правительства не могут

быть членами Национального совета, они вправе присутствовать на его заседаниях,

на заседаниях другой палаты и комитетов любой из палат. Члены правительства

отвечают за свою деятельность перед Национальным советом. В случае выражения

палатой вотума недоверия правительству (его членам) оно прекращает свои

полномочия. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, Президент может

распустить правительство или отстранить от должности отдельных его членов.

Каждая из федеральных земель имеет свою конституцию, парламент (ландтаг),

правительство. Федеральная Конституция регулирует разделение компетенции между

федерацией и землями, причем явно в пользу федеральных властей, которым

предоставляются весьма обширные полномочия (компетенция властей земель

достаточно узка).

В Австрии сложилась развитая система социального обеспечения, финансируемая за

счет взносов предпринимателей и работников, а также из бюджетных средств. Она

предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по

безработице и болезни, содействует росту рождаемости путем выплат так называемых

семейных надбавок к зарплате и т.п.

С 1984 г. в перечень основных конституционных прав граждан Австрии вошла охрана

окружающей среды. Ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды

регулируется либо на федеральном (использование вод, лесов, земель) уровне, либо

на уровне отдельных земель. Единого нормативного акта в данной сфере пока нет.

Судебная система. Органы контроля

В Австрии в соответствии с Конституцией страны имеется три высших судебных

органа - Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд.

Конституционный суд рассматривает споры между отдельными землями, входящими в

состав Австрийской Республики, и их конфликты с федеральными властями, споры о

компетенции между судами и административными органами, а также жалобы по

вопросам соответствия изданных законов Конституции, законности принятых

постановлений и т.п. Конституционный суд состоит из председателя, его

заместителя, 12 членов и 6 их заместителей. Они назначаются из судей других

судов, высших чиновников и университетских профессоров, сохраняющих при этом

назначении свои должности. Дела слушаются им либо в полном составе, либо в

коллегиях из 9 или 5 судей.

Административный суд рассматривает жалобы на решения органов управления, на

злоупотребления властью, причинившие ущерб гражданину, и по другим вопросам. Суд

принимает жалобы лишь после того, как заявителем исчерпаны все возможности

обжалования в административные органы. Члены Административного суда назначаются

из судей (не менее 1/3 состава) и опытных гражданских служащих, обязательно

представляющих различные земли Австрии. Дела рассматриваются, как правило, в

коллегиях из 5 судей, иногда - из 3 либо 9.

Верховный суд возглавляет систему общих судов. Он является высшей инстанцией по

гражданским и уголовным делам, рассматривает кассационные жалобы, в частности,

на приговоры суда шеффенов. Заседания Верховного суда обычно проводятся в

составе 5 ("сенат"), иногда 3 ("тройной сенат") или 11 ("усиленный сенат") судей

либо в полном составе.

В качестве "суда второй инстанции" (это название закреплено в УПК) выступает

высший суд земли. Такие суды имеются в четырех городах Вене, Граце, Линце и

Инсбруке (один суд на 2-3земли). Они рассматривают жалобы на приговоры и решения

нижестоящих судов и обычно заседают в составе сената из 3 профессиональных

судей.

В качестве "судов первой инстанции" выступают суды земли или округа (таких судов