1932 Г. Актов действуют в Саудовской Аравии до сих пор (например, выполняющий

роль торгового кодекса Закон о торговом суде 1930 г.).

В настоящее время правовая система страны продолжает полностью ориентироваться

на мусульманское право, что закреплено Основным низамом о власти, в соответствии

с которым высшим законом страны являются Коран и сунна, а власть черпает свои

полномочия из этих источников, стоящих над всеми принимаемыми в стране правовыми

актами. С учетом этого принципа можно выделить три основных элемента правовой

системы Саудовской Аравии. Первый представлен собственно мусульманским правом,

которое остается в целом некодифицированным и действует в традиционной форме

доктрины. Причем если до образования Королевства саудовским судам было

предписано применять ханбалитскую доктрину (отвергает аналогию как источник

права), то в настоящее время они не связаны каким-либо определенным толком.

Вторым элементом правовой системы является законодательство, прямо закрепляющее

мусульманско-правовые нормы (например, о закяте, вакфах или ведомстве жалоб).

Наконец, третий элемент - нормативно-правовые акты, посвященные вопросам,

которые традиционное мусульманское право не регулировало. Такие акты

рассматриваются в качестве формы решения процедурных и организационных вопросов,

необходимых для действия мусульманского права. Принятая в стране официальная

концепция правотворчества исходит из того, что единственным законодателем

является Аллах, воля которого выражена в шариате (Коране и сунне), а государство

осуществляет нормотворческие функции лишь в его рамках. Поэтому действующие в

стране правовые акты именуются низамами, т.е. регламентами, а принимающие их

органы рассматриваются в качестве регламентарной власти.

Действие всех низамов поставлено в зависимость от их непротиворечия

мусульманскому праву. Этот же принцип прослеживается в подходе к правам и

свободам человека. Так, согласно Основному низаму о власти государство защищает

права и свободы человека в соответствии с исламским шариатом, а саудовское

общество строится на основе строгого следования всех его членов воле Аллаха, на

их взаимном сотрудничестве в творении добра и благочестии, их тесной

солидарности и недопущения раскола между ними, что предписано Кораном. Среди

гарантированных Основным низамом о власти отсутствуют такие фундаментальные

права, как свобода вероисповедания, выражения, собраний, политического участия.

В Саудовской Аравии действует структура, призванная следить за строгим

соблюдением норм мусульманского права как государственными органами, так и

подданными. К ней, например, относится Совет крупнейших улемов, возглавляемый

генеральным муфтием Саудовской Аравии, а также Комитет по контролю за

соблюдением предписаний шариата. Совет крупнейших улемов состоит из 20 улемов -

высших религиозных теоретиков, особо почитаемых знатоков Корана. Этот орган

уполномочен официально толковать мусульманское право, фактически создавая новые

правовые нормы.

Принципиальная зависимость правовой системы Саудовской Аравии от мусульманского

права не препятствует заимствованию законодательства западного образца, прежде

всего, в сфере делового оборота, финансов, банковского дела, изобретательского и

авторского права. В ряде областей (например, интеллектуальная собственность,

международный коммерческий арбитраж) Саудовская Аравия целиком восприняла нормы

международных конвенций и законодательства западных стран.

Гражданское и смежные с ним

отрасли права

В области гражданского права центральная роль принадлежит мусульманскому праву и

низамам, не противоречащим положениям шариата.

Мусульманское право весьма строго охраняет право частной собственности,

устанавливает принцип святости заключенного договора. В то же время оно

запрещает взимание процента по денежным ссудам. Этот запрет, однако, обходится

на практике (например, представлением кредитору имущества, дающего доход).

Возмещение вреда, причиненного личности, основано на общем принципе "выкупа за

кровь".

По вопросам личного статуса продолжают применяться некодифицированные положения

мусульманско-правовой доктрины, закрепляющие полигамию, главенствующую роль мужа

в брачно-семейных отношениях.

В коммерческой сфере принят и действует ряд низамов, использующих зарубежный

опыт с учетом основополагающих принципов мусульманского права. Так, действует

низам о торговом суде 1930 г., по существу торговый кодекс, основу которого

составляет османский Торговый кодекс 1850 г., в свою очередь базирующийся на

французском торговом кодексе. Единственное существенное отличие саудовского

низама от османского кодекса состоит в запрете взимания ссудного процента. Кроме

того, в сфере торгового права действуют низамы о компаниях и о коммерческих

бумагах. Вексельное законодательство основано на Женевском Единообразном

вексельном законе. В 1996 г. был принят низам о банкротстве. Отношения

интеллектуальной собственности регулируют низамы о патентах, об авторских

правах, о торговых марках. В 1994 г. королевство присоединилось ко Всемирной

конвенции об авторском праве.

Низам об иностранных инвестициях был принят в 1978 г. Иностранные и местные

предприниматели имеют право свободно создавать частные предприятия и заниматься

любой не запрещенной или не подлежащей специальному разрешению хозяйственной

деятельностью. Национальный режим не распространяется на иностранных инвесторов

в ряде сфер деятельности (общественное питание, производство электроэнергии,

торговля, транспорт и предприятия, связанные с национальной безопасностью).

Несаудовцы не имеют права приобретать недвижимость в Саудовской Аравии, исключая

крайне редкие случаи. В целом саудовское правительство поощряет иностранные

инвестиции, особенно создание совместных предприятий. Саудовский партнер должен

иметь в таких предприятиях не менее 25% капитала.

По мере развития внешнеэкономических связей в Саудовской Аравии постепенно

возникают современные формы хозяйственной жизни. В 1985 г. в королевстве

появился собственный фондовый рынок. С 1997 г. на него стали допускаться

иностранцы.

Саудовское трудовое право запрещает профсоюзы, забастовки и коллективные

соглашения. Низам о труде и рабочих 1969 г. (фактически - трудовой кодекс) в

ст.48 провозглашает право на труд только для мужчин. Однако в целом

предусмотренные законом условия труда достаточно благоприятны для работников

(запрещен принудительный труд, сверхурочный труд оплачивается по повышенному

тарифу). Минимальный возраст для найма14 лет. Саудовская Аравия не

присоединилась к конвенции МОТ об охране трудовых прав.

Так же как и другие отрасли права, трудовое право базируется на нормах шариата.

Например, в случае причинения рабочему увечья на производстве суд устанавливает

размер компенсации в виде соответствующей доли от суммы выкупа за кровь.

Государственное управление в области трудовых отношений осуществляет

Министерство труда и социальных дел. Одним из основных направлений трудовой

политики является приоритетное обеспечение занятости коренных саудовцев, на

которых приходится лишь 1/4 часть всей рабочей силы в стране.

Судебная система. Органы контроля

В Саудовской Аравии до середины 1970-х гг. система мусульманских судов имела три

уровня. Низшей инстанцией являлись суды суммарной юрисдикции, в каждом из

которых один кади рассматривал мелкие имущественные споры, дела личного статуса

и незначительные правонарушения. Действовали два апелляционных суда, юрисдикция

которых включала рассмотрение жалоб на решения судов низшей инстанции, а также

разбор споров о недвижимости и серьезных уголовных дел. Каждый из апелляционных

судов назначался в составе трех членов, но большинство дел и здесь рассматривал

один судья (суд в полном составе слушал лишь дела, связанные с убийством).

Решения этих судов по наиболее серьезным делам утверждались Высшим судебным

советом, игравшим роль верховной апелляционной инстанции.

В настоящее время в Саудовской Аравии действует несколько иная судебная система,

введенная низамом о судах 1975 г. Она включает суды первой инстанции из одного

кади, решающего брачно-семейные дела и незначительные гражданско-правовые споры;

так называемые общие суды, рассматривающие в составе трех кади уголовные

преступления; апелляционный суд, имеющий палаты по уголовным, брачно-семейным и

иным вопросам, а также Высший судебный совет, осуществляющий контроль над всеми

мусульманскими судами и выполняющий функции высшей апелляционной инстанции по

наиболее серьезным уголовным делам. Высший судебный совет состоит из 11 членов,

отобранных из ведущих улемов. Судьи назначаются Королем из числа лиц, имеющих

высшее религиозно-правовое образование.

К судебным органам относится и Ведомство жалоб, которое выполняет роль

административного суда, а также рассматривает любые споры, одной из сторон в

которых выступает государство. В стране также действуют специализированные суды

- торговые и по рассмотрению трудовых споров.

Всю систему органов юстиции возглавляют Министерство юстиции (создано в 1970 г.)

и Высший судебный совет.

Литература

Amin S. H. Middle East Legal Systems. Glasgow, 1985. P. 305-327.

Ballantyne W. M. Legal Development in Arabia. L., 1980.

Lerrick A. and Mian J. Saudi Business and Labor Law. L., 1982.

Свазиленд

Королевство Свазиленд

Государственное устройство

Правовая система

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство на юге Африки.

Территория - 17,36 тыс. кв.км. Столица - г. Мбабане.

Население - около 1 млн. чел. (1999 г.), в основном народность свази.

Официальные языки - английский и свази.

Религия - около 60% населения - католики, остальная часть придерживается местных

традиционных верований.

В конце 1830-х гг. на территории Свазиленда возникло крупное объединение племен

свази. С 1903 г. - протекторат Великобритании. В 1968 г. провозглашена

независимость в составе Содружества, возглавляемого Великобританией.

Государственное устройство

Свазиленд - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 4

округа.

Единой конституции нет, действует ряд конституционных актов, октроированных

Королем и закрепляющих основы государственного строя, в том числе королевский

приказ 1978 г. об учреждении парламента и некоторые разделы Конституции 1968 г.

По форме правления Свазиленд конституционная дуалистическая монархия.

Политический режим - патриархально-авторитарный. В 1973 г. в стране было введено

чрезвычайное положение, приостановлена Конституция 1968 г. и запрещена

деятельность политических партий.

Главой государства является Король, которому принадлежит законодательная,

исполнительная и отчасти судебная власть. В период между сессиями Парламента

Король издает декреты с силой закона.

Законодательная власть принадлежит также Парламенту с ограниченными

полномочиями. Король имеет право налагать окончательное вето на его решения.

Парламент состоит из двух палат: Сената (30 мест) и Палаты собрания (65 мест).

Выборы в Парламент двухступенчатые и проходят на основе традиционной для страны

системы тинкундла (советов при племенных вождях). В ходе первого тура

голосования население определяет наиболее популярных кандидатов от округов -

коллегию выборщиков. Во втором туре 55 депутатов Палаты собрания избираются

коллегией выборщиков и 10 назначаются Королем. В состав Сената входят 30

сенаторов, 10 из которых избираются Палатой собрания и 20 назначаются Королем.

Исполнительная власть осуществляется правительством, Премьер-министр которого

назначается Королем. Другие члены правительства также назначаются Королем, но по

рекомендации Премьер-министра. Все министры должны быть членами Парламента. В

октябре 1992 г. Король преобразовал Кабинет министров в Совет министров, который

действует как временное правительство вплоть до принятия новой конституции

(сроки не определены).

Правовая система

Правовая система Свазиленда носит смешанный характер. Ее элементами являются

полученное от бурской республики Трансвааль римско-голландское право (см. раздел

"Южно-Африканская Республика"), английское общее и местное обычное право. Первое

преобладает в сфере гражданского права, второе - в области уголовного права и

процесса, а также современного торгового права, третье - в брачно-семейных,

наследственных и земельных отношениях.

В области брачно-семейных отношений супруги могут выбирать как обычно-правовой,

так и гражданско-правовой режим. Нередко браки заключаются одновременно в

гражданской и традиционной формах, что вызывает проблемы с определением

правопорядка, которому такие браки должны подчиняться. Обычное право, в отличие

от гражданского, допускает многоженство. Наследовать по обычному праву могут

дети только мужского рода.

Закон о трудовых отношениях 1996 г. закрепляет право на свободное объединение в

профсоюзы, но существенно ограничивает деятельность последних. Запрещены

отраслевые и межотраслевые профсоюзы. Тот же закон разрешает коллективные

переговоры и забастовки (с оговорками). Трудовые споры разрешаются при

посредстве Специального уполномоченного по труду и Суда по трудовым отношениям.

Уголовное право Свазиленда близко к праву Южно-Африканской Республики и имеет

английские корни. Закон 1938 г. об уголовном праве и уголовном процессе с

поправками 1975 г. предусматривает обязательное вынесение смертного приговора за

убийство при отсутствии смягчающих обстоятельств; смертный приговор в качестве

альтернативной меры наказания предусмотрен за государственную измену. Последний

известный случай исполнения смертного приговора имел место в 1983 г.

Уголовный процесс в Свазиленде осуществляется в двух формах. Одна из них

основана на английской модели и предполагает рассмотрение дел в гражданских

судах. Во второй форме судопроизводство осуществляется традиционными судами на

основе обычного права. Королевским приказом 1998 г. учреждены суды вождей,

которые могут налагать наказание в виде штрафа или заключения на срок до 3

месяцев. В этих судах участие адвокатов не допускается.

Судебная система. Органы контроля

Судебная система Свазиленда отражает плюралистический характер действующего

здесь права. Романо-германское и английское общее право применяют магистратские

суды, Высокий суд и Апелляционный суд, в то время как обычное право -

традиционные свазийские национальные суды: суды первой инстанции, Свазийский

апелляционный суд и Высший свазийский апелляционный суд. Решения последнего

могут быть обжалованы в Высокий суд Свазиленда.

Судьи всех судов назначаются Королем. Местные судьи служат без определенного

срока и могут быть смещены только из-за порочащего поведения или стойкой

неспобности исполнять обязанности.

Апелляционный суд Свазиленда не является постоянно действующим судом и состоит

из приезжающих из ЮАР судей и старших баристеров, которые служат на основе 2-

летних возобновляемых контрактов.

По делам о заговоре и мятеже Король вправе назначать специальный суд. В

последний раз это полномочие было использовано в 1987 г.

Литература

Rubin N. // Allott's Judicial and Legal Systems in Africa / Ed. by A. N. Allott.

L., 1970. P.230-247.