1804 Г. И другие французские кодексы. Лишь со временем некоторые из них были

заменены новыми законодательными актами, нередко, однако, ориентированными на те

же французские кодексы. Правовые отношения в Люксембурге регламентируются не

только принимаемыми парламентом законодательными актами, но и постановлениями,

издаваемыми Великим герцогом в порядке делегированного законодательства.

Судебная система. Органы контроля

Система общих судов в стране возглавляется Верховным судом правосудия. Он

функционирует либо в качестве апелляционного суда (в составе 5 судей), который

рассматривает жалобы на постановления окружных судов, вынесенные по первой

инстанции по гражданским, торговым и уголовным делам, либо в качестве

кассационного суда (в составе 7 судей), который рассматривает в последней

инстанции жалобы по вопросам права на приговоры и решения всех судов. Для

рассмотрения дел о наиболее серьезных уголовных преступлениях созывается суд

ассизов, состоящий из 2-3 членов Верховного суда и 3-4 (всего должно быть 6

судей) членов окружных судов. Для признания подсудимого виновным необходимо не

менее 4 голосов. Суд ассизов формируется председателем Верховного суда на

определенное время.

В стране имеются два окружных суда (при рассмотрении уголовных дел они именуются

"исправительные трибуналы") в городах Люксембурге и Дикирхе. Они слушают по

первой инстанции дела об уголовных преступлениях средней тяжести, все

гражданские и торговые дела, за исключением малозначительных, а также

рассматривают апелляционные жалобы на постановления, вынесенные мировыми

судьями. (Суды присяжных существовали в Люксембурге лишь сравнительно короткое

время, в 1848-1868 гг., для рассмотрения уголовных дел о политических

преступлениях и о нарушениях законов о печати.)

Низшее звено судебной системы Люксембурга - мировые суды. Они единолично

рассматривают дела о малозначительных преступлениях, наказуемых не строже чем 7

днями ареста (в таком качестве они именуются "полицейские трибуналы"), споры по

гражданскому и торговому праву с небольшими суммами иска, а также выполняют

некоторые другие функции (наложение и снятие ареста на имущество, защита

интересов недееспособных и т.п.).

В целях разрешения конфликтов между предпринимателями и работниками накануне

Второй мировой войны были учреждены три примирительные комиссии, состоящие

каждая из мирового судьи (председателя) и 2 заседателей представителей,

участвующих в конфликте. Имеются также различные трибуналы, рассматривающие

споры по вопросам социального страхования, административные дела и др.

Особое место в системе судебных учреждений занимает Юридический комитет

Государственного совета. Его составляют 7 членов этого совета, обязательно

имеющие степень доктора права. Комитет является высшим органом административной

юстиции в стране и рассматривает жалобы как на решения нижестоящих судов, так и

в предусмотренных законом случаях непосредственно на решения административных

органов (парламентские и муниципальные выборы, налоговое обложение, закрытие

"опасных" учреждений и т.п.). Возможность обсуждения в судах вопроса о

конституционности законов в силу сложившихся правил практически исключена.

Все судьи в Люксембурге назначаются пожизненно Великим герцогом и могут быть

смещены со своих должностей только по приговору суда.

С 1 октября 1997 г. в Люксембурге существует Конституционный суд, который решает

путем принятия постановлений вопросы соответствия законов Конституции. В

Конституционный суд может обратиться в преюдициальном порядке любой суд для

проверки конституционности законов (кроме законов о ратификации международных

договоров).

Расследование дел об уголовных преступлениях производится либо следственными

судьями, входящими в состав окружного суда, либо полицейскими службами под

наблюдением генерального прокурора. Обвинение в полицейском трибунале

поддерживается комиссаром полиции либо бургомистром или его заместителем. В

окружном суде (исправительном трибунале) обвинение поддерживает государственный

прокурор или его заместитель, а в Верховном суде - генеральный прокурор либо

один из двух его заместителей, носящих звание генерального адвоката. Защиту

обвиняемого в уголовном процессе и интересов сторон в гражданском

судопроизводстве осуществляют лица, допущенные к выступлениям в суде в качестве

адвокатов-поверенных. Они должны иметь высшее юридическое образование, пройти 3-

летнюю стажировку и сдать соответствующие экзамены. Предусмотрено оказание

бесплатной юридической помощи неимущим.

Мексика

Мексиканские Соединенные Штаты

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство на юге Северной Америки.

Территория - 1958,2 тыс. кв. км. Столица - г.Мехико.

Население - 100,3 млн. чел. (1999 г.); мексиканцы: 55% испано-индейские метисы,

29% - индейцы, 15% - потомки европейцев.

Официальный язык - испанский.

Господствующая религия - католицизм.

Территория современной Мексики с древнейших времен была населена индейскими

племенами (ацтеки, майя, тольтеки, ольмеки и др.), достигшими высокого уровня

развития. С XVI в. до начала ХIX в. - колония Испании. Независимость

провозглашена в 1821 г. В результате буржуазно-демократической революции 1910-

1917 гг. были заложены основы современного политического и социального

устройства страны. В настоящее время Мексика представляет собой индустриально-

аграрную страну со средним уровнем развития капитализма.

Государственное устройство

По форме государственно-территориального устройства Мексика федерация, в состав

которой входят 31 штат и столичный федеральный округ.

Конституционное развитие Мексики в отличие от большинства латиноамериканских

государств характеризуется относительной стабильностью. Согласно Конституции

1917 г. (действует с последующими изменениями) по форме правления Мексика -

президентская республика.

Политический режим - либеральный (сочетает элементы демократии и

бюрократического авторитаризма). Институционно-революционная партия (ИРП)

основана в 1929 г. и с этого периода бессменно находится у власти.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному Национальному конгрессу: Сенат

- 128 человек, избираемых на 6 лет (половина сенаторов избирается каждые 3

года), Палата депутатов - 500 депутатов, избираемых на 3 года: 300 - по

мажоритарной системе относительного большинства по униноминальным избирательным

округам, остальные - по системе пропорционального представительства, посредством

региональных списков, голосование по которым производится по полиноминальным

избирательным округам.

Главная функция конгресса состоит в принятии законов и декретов по вопросам,

отнесенным к компетенции федерации. Право законодательной инициативы принадлежит

Президенту Республики; депутатам и сенаторам Национального конгресса;

законодательным органам штатов.

Любые проекты законов и декретов, обсуждение которых не входит в исключительную

компетенцию той или иной Палаты, обсуждаются последовательно в обеих Палатах.

Законопроект, одобренный той Палатой, в которую он был внесен, направляется для

обсуждения в другую. Если другая Палата его одобрит, он направляется

исполнительной власти, которая при отсутствии возражений немедленно

опубликовывает его. Проект закона или декрета, отклоненный исполнительной

властью полностью или частично, возвращается с замечаниями в Палату, от которой

он исходил. Далее процедура повторяется. При этом проект станет законом или

декретом, если наберет в каждой из палат 2/3 общего числа голосов. Далее его

публикует исполнительная власть.

Проект, целиком отклоненный одной Палатой, возвращается в другую (от которой он

исходил) с соответствующими замечаниями. Если после повторного обсуждения он

принимается абсолютным большинством присутствующих членов, то возвращается в

Палату, которая его отклонила; последняя снова его рассматривает и, одобрив

таким же большинством голосов, направляет исполнительной власти; если же проект

не получает одобрения Палаты, то не может быть внесен вновь в течение той же

сессии.

Конгресс также полномочен: принимать в федерацию новые штаты, образовывать в

границах уже существующих штатов новые; устанавливать налоги, необходимые для

покрытия бюджетных расходов; определять принципы, на основе которых

исполнительная власть может выпускать займы под обеспечение государства,

утверждать такие займы, подтверждать государственный долг; утверждать и

упразднять федеральные должности, определять, увеличивать или уменьшать

должностные оклады; объявлять войну, учитывая предоставляемые исполнительной

властью данные; объявлять амнистию осужденным судебными органами федерации.

Конституция закрепляет за конгрессом, его палатами и другие полномочия.

В полномочия Палаты представителей входит: утверждать федеральный бюджет;

наблюдать за точным исполнением ведомством Контролера казначейства своих

функций; назначать руководителей и других служащих ведомства Контролера

казначейства; рассматривать обвинения, предъявляемые государственным должностным

лицам, указанным в Конституции, в связи с совершением ими должностных

преступлений; одобрять назначение членов Высокого суда Федерального округа,

предоставляемых Президентом Республики.

К исключительной компетенции Сената относится: анализировать внешнюю политику,

утверждать международные договоры и дипломатические соглашения, заключаемые

исполнительной властью федерации; утверждать произведенные Президентом

назначения послов, дипломатических представителей, генеральных консулов, высших

должностных лиц казначейства, полковников и других высших чинов национальной

армии, флота и военно-воздушных сил; уполномочивать Президента направлять

национальные войска за пределы территории страны, разрешать иностранным войскам

проход через государственную территорию и флотам держав пребывание в

мексиканских водах свыше одного месяца; давать согласие на использование

Президентом Республики национальной гвардии за пределами соответствующих штатов,

определяя необходимую потребность в вооруженной силе; провозглашать в случае

отсутствия всех конституционных властей в штате необходимость назначения

временного губернатора; выступать в качестве жюри присяжных для вынесения

приговора политическим судом о правонарушениях и упущениях государственных

должностных лиц, действующих в ущерб основным общественным интересам и

нарушающих свои служебные обязанности; одобрять назначения членов Верховного

суда федерации, представляемых Президентом Республики, а также удовлетворять

заявления об отпуске или отставке.

Обе Палаты имеют право создавать комиссии для расследования деятельности

федеральных министерств, административных департаментов и предприятий с

преобладающим государственным участием.

В период между сессиями Конгресса действует Постоянная комиссия в составе 39

членов, из которых 15 являются депутатами и 14 - сенаторами, назначенными

соответствующими Палатами на последнем заседании перед закрытием сессии. Палаты

из числа своих членов для каждого члена Постоянной комиссии назначают по одному

заместителю.

Постоянная комиссия, кроме полномочий, специально предусмотренных Конституцией,

вправе: давать согласие на использование национальной гвардии; принимать в

надлежащих случаях присягу при вступлении в должность Президента Республики,

членов Верховного суда Республики и членов Высокого суда Федерального округа;

принимать в период между сессиями Конгресса федерации законопроекты и

предложения, направляемые в Палаты, и передавать их для заключения в комиссии

Палаты, чтобы рассмотреть на ближайшей сессии; созывать по своей инициативе или

по предложению исполнительной власти внеочередные сессии Конгресса или одной

Палаты, для чего в обоих случаях необходимо 2/3 голосов присутствующих членов;

одобрять назначения членов Верховного суда федерации и членов Высокого суда

Федерального округа, представленных Президентом Республики, а также

удовлетворять заявления об отпусках членов Верховного суда; утверждать

произведенные Президентом Республики назначения послов, дипломатических

представителей, генеральных консулов, высших должностных лиц казначейства,

полковников и других высших чинов национальной армии, флота, военно-воздушных

сил в порядке, установленном законом.

Глава государства и правительства - Президент, избираемый на 6-летний срок без

права переизбрания. Президент Республики является стержневой фигурой в

конституционном механизме государственной власти Мексики.

В качестве главы исполнительной власти Президент руководит всем государственным

аппаратом, назначает и увольняет высших должностных лиц федерации и федерального

округа, возглавляет вооруженные силы. Ему предоставлено право законодательной

инициативы, и практически подавляющее большинство законопроектов, обсуждаемых и

утверждаемых Конгрессом, исходит от исполнительной власти. Президент обладает

правом вето, которое не получило распространения в Мексике потому, что в

фактически сложившейся системе связей Конгресса и Президента последний имеет

возможность полностью контролировать законодательный процесс. Президент вправе

вводить чрезвычайное положение, приостанавливать действие конституционных

гарантий, реализовывать возможность федеральной интервенции во внутренние дела

штатов. Он издает в случаях, прямо указанных Конституцией, или согласно

полномочиям, данным ему Конгрессом, декреты, имеющие силу закона.

Президент осуществляет исполнительную власть через федеральную администрацию,

действующую на основании издаваемого Конгрессом Органического закона. В состав

федеральной администрации входят министерства, возглавляемые государственными

секретарями (министрами), и административные департаменты.

Все постановления, декреты, решения и приказы Президента должны быть скреплены

подписью государственного секретаря или главы административного департамента, к

ведению которых относится данный вопрос; в противном случае указанные акты не

подлежат исполнению.

Государственные секретари и главы административных департаментов при открытии

каждой очередной сессии Конгресса предоставляют ему отчет о положении дел в

своих ведомствах. Каждая из палат может вызвать государственного секретаря и

главу административного департамента для получения информации по обсуждаемому

закону или по какому-либо другому рассматриваемому вопросу, относящемуся к их

ведомству или деятельности.

В штатах законодательная власть принадлежит палатам представителей, а

исполнительная- губернаторам (избираются на 6 лет).

Судебная система. Органы контроля

Мексиканская судебная система разделена на федеральные суды и суды штатов,

которые применяют соответственно федеральное и местное законодательство.

Федеральная судебная система возглавляется Верховным судом и состоит из

коллегиальных окружных судов, унитарных окружных судов, районных судов и, в

соответствии с конституционной поправкой, вступившей в силу с 1995 г.,

Федерального суда присяжных и Федерального судебного совета.

Верховный суд Республики (Suprema Corte de Justicia de la Nacion) является

высшим судом страны; он состоит из 21 основного и 5 дополнительных членов и

действует в составе Пленума или Палат. Дополнительные члены участвуют в работе

Пленума лишь тогда, когда замещают членов Верховного суда. Верховный суд

ежегодно избирает (из своего состава) председателя, который может быть

переизбран.

Назначение членов Верховного суда производится Президентом Республики и подлежит

одобрению Палаты сенаторов (непринятие решения в определенный срок также

рассматривается как одобрение).

Окружные и районные судьи назначаются Верховным судом Республики, исполняют свои

обязанности в течение 4 лет; в случае переизбрания или повышения в должности они

могут быть смещены со своих постов только в порядке импичмента (политического

суда).

Верховный суд Республики назначает также дополнительных окружных или районных

судей для оказания помощи судам или присяжным, перегруженным делами; он

назначает также одного либо нескольких своих членов или одного окружного либо

районного судью, или одного или нескольких специально уполномоченных, когда

сочтет это необходимым или по требованию Президента, либо любой из палат

конгресса, либо губернатора штата исключительно для расследования действий

какого-либо судьи либо члена Верховного суда или какого-нибудь факта,

представляющего собой нарушение прав личности.

В 1995 г. в Мексике было принято обширное законодательство о судебной реформе:

введен отбор большинства судей апелляционных и нижестоящих федеральных судов и

секретарей судов путем конкурсных экзаменов; создан независимый судебный совет

для организационно-кадрового управления деятельностью федеральных судов

(исключая Верховный суд, который сам обеспечивает свою деятельность); введено

квалифицированное большинство в 2/3 членов Сената для утверждения судей

Верховного суда. Федеральный судебный совет был создан уже в начале 1995 г. Он

назначает и увольняет от должности федеральных судей и магистратов, проводит

расследование деятельности судей, применяет к ним дисциплинарные взыскания и

решает вопрос о привлечении их к более строгой ответственности.

К исключительной компетенции Верховного суда Республики относится рассмотрение

споров, возникающих между двумя или более штатами, между властями одного и того

же штата о конституционности их действий, рассмотрение конфликтов между

федерацией и штатами, а также тех конфликтов, в которых одной из сторон

выступает федерация в случаях, установленных законом. К компетенции Верховного

суда относится также разрешение всех споров о подсудности, возникающих между

судами федерации, между последними и судами штатов или между судами двух штатов.

Верховный суд уполномочен расследовать какой-нибудь факт или факты, являющиеся

нарушением народного голосования, но лишь в тех случаях, когда, по мнению

Верховного суда, под сомнение может быть поставлена законность всей процедуры

выборов одной из властей федерации. Результаты расследования своевременно

сообщаются компетентным органам.

Судебная реформа 1995 г. наделила Верховный суд полномочием лишать силы любой

закон или подзаконный акт ввиду его неконституционности (запрос о проверке

конституционности могут вносить 1/3 членов конгресса, 1/3 членов конгрессов

штатов и генеральный прокурор). Таким образом, Верховный суд Мексики является

теперь органом конституционного контроля.

Верховный суд также может пересматривать (в некоторых случаях) решения районных

судов и унитарных окружных судов, решения коллегиальных окружных судов по делам

"прямого ампаро" (т.е. о выдаче приказа о защите прав против окончательных

судебных решений, в том числе решений административных и трудовых судов).

Суды федерации рассматривают все споры, вытекающие из: законов или действий

властей, нарушающих права человека; законов или действий федеральных властей,

нарушающих или ограничивающих суверенитет штатов; законов или действий штатов,

вторгающихся в сферу полномочий федеральных властей.

Суды федерации рассматривают: 1) все споры по гражданским и уголовным делам,

которые возникли в связи с исполнением и применением федеральных законов или

международных договоров, заключенных мексиканским государством. Когда названные

споры затрагивают только частные интересы, они могут быть по выбору истца

рассмотрены судьями и судами штатов и Федерального округа; 2) все споры,

связанные с морским правом; 3) все споры, в которых одной из сторон выступает

федерация; 4) все споры, возникающие между двумя или несколькими штатами или

штатом и федерацией, а также между судами Федерального округа и судами федерации

или одного штата; 5) все споры, возникающие между штатом и одним либо

несколькими жителями другого штата; 6) все дела, касающиеся членов

дипломатического и консульского корпуса.

Решения, вынесенные первой инстанцией, могут быть обжалованы в порядке апелляции

в следующую инстанцию по отношению к суду, впервые рассматривающему дело.

Коллегиальные окружные суды (Colegiados de Circuito) были созданы в 1950 г. в

помощь Верховному суду в связи с возросшим объемом дел. Каждый из этих судов

состоит из трех магистратов, которые рассматривают и разрешают дела о выдаче

приказа о защите прав в отношении окончательных решений ("прямое ампаро"). Они

также рассматривают апелляции на решения районных судов и унитарных окружных

судов по делам ампаро.

Унитарные окружные суды являются апелляционными судами по делам, относящимся к

федеральной юрисдикции. Заседающий в единственном числе магистрат рассматривает

апелляции на решения районных судей, а также некоторые дела ампаро.

Районные суды (Juzgados de Distrito) состоят из единственного судьи и имеют

двойную юрисдикцию: 1) рассматривают заявления о выдаче приказа о защите прав,

поданные против актов государственных органов, нарушающих индивидуальные

конституционные гарантии и не являющихся окончательными решениями (дела ампаро в

первой инстанции); 2) рассматривают дела, связанные с применением федеральных

законов (например, торговые споры).

В 1995 г. был учрежден Федеральный суд присяжных. Он может решать вопросы факта

по делам, переданным ему районными судами, а также выносить приговоры по делам о

преступлениях, совершенных с помощью прессы против публичного порядка или

государственной безопасности страны.

Судебная организация, существующая в Федеральном округе (город Мехико),

применяется в качестве модели для всех штатов. Она состоит из: а) Верховного

суда Федерального округа, который рассматривает в качестве апелляционной

инстанции гражданские и торговые дела, возникающие из применения федеральных

законов; б) судов первой инстанции, разрешающих дела, требующие применения

местных законов. Имеются специализированные суды первой инстанции для

гражданских, торговых, семейных, уголовных дел, а также дел, связанных с арендой

и банкротством; в) мировых судов, обладающих юрисдикцией по малозначительным

делам.

Наряду с судами общей юрисдикции в Мексике существует и интенсивно развивается

система административной юстиции. Согласно Конституции федеральные законы могут

учреждать административные суды, наделенные полной автономией и уполномоченные

разрешать споры между должностными лицами федерации или Федерального округа и

частными лицами. Пересмотр их окончательных решений в Верховном суде возможен

только в случаях, установленных федеральными законами.

На федеральном уровне это - федеральные советы по примирению и арбитражу (Juntas

Federales de Conciliacion y Arbitraje) и Федеральный суд по примирению и

арбитражу для государственных служащих, рассматривающие трудовые дела; Суд

аграрной юстиции (Tribunal de Justicia Agraria); Суд военной юстиции (Tribunal

de Justicia Militar); Суд электоральной юрисдикции (Tribunal de Jurisdiccion de

Proceso Electoral) и др.

Административные суды на уровне штатов включают Административный суд споров

(Tribunal Contencioso Administrativo), мировые суды (Tribunales Calificadores) и

др.

Конституция (ст.102) предусматривает институт прокуратуры федерации; должностные

лица прокуратуры назначаются и увольняются исполнительной властью в соответствии

с законом и находятся под руководством генерального прокурора, который должен

удовлетворять условиям, предъявляемым к членам Верховного суда.

Прокуратура поддерживает государственное обвинение в суде по всем делам о

преступлениях, нарушающих федеральные законы; в силу этого дает санкцию на

арест, сбор и представление доказательств вины привлекаемых к ответственности

лиц; наблюдает за правильным ведением дела в суде, с тем чтобы ускорить

отправление правосудия; требует применить наказание и участвует во всех

действиях, указанных законом.

Генеральный прокурор Республики принимает личное участие в рассмотрении споров

между двумя или несколькими штатами федерации, между штатом и федерацией или

между различными властями одного и того же штата. Во всех делах, в которых одной

из сторон является федерация, в делах, затрагивающих дипломатов и генеральных

консулов, и во всех остальных делах, требующих вмешательства прокуратуры

федерации, генеральный прокурор участвует лично или через подчиненных ему

прокуроров. Генеральный прокурор Республики является советником правительства по

юридическим вопросам.

Литература

Мексиканские Соединенные Штаты. Конституция и законодательные акты / Отв. ред.

О.М. Жидков. М., 1986.

Тимофеева Н.Г. Становление и развитие правовой системы Мексики // Правоведение.

1992. N 2. С. 79-83.

Fix-Zamudio H. Mexico // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1.

1973. P.M63-78.

Herget J.E. Introduction to the Mexican Legal System. Buffalo, 1978.

Нидерланды

Королевство Нидерландов

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право и процесс

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство в Западной Европе. Владения - остров Аруба и другие Нидерландские

Антильские острова, образующие федерацию, обладающую равным статусом с

территорией в Европе.

Территория - 41 тыс. кв. км. Столица - г.Амстердам.

Население - 15,6 млн. чел. (1997 г.).

Официальный язык - нидерландский.

Религия - большинство верующих - католики и протестанты.

В I в. до н.э. - V в. н.э. - римская провинция, с V в. - в составе государства

франков. В 1463 г. впервые были созваны Генеральные штаты - сословный парламент.

В 1477 г. страна перешла под власть Габсбургов. В результате Нидерландской

буржуазной революции XVI в. на освободившейся от испанского владычества

территории Нидерландов образовалась Республика Соединенных провинций. В XVII в.

Нидерланды превратились в мировую державу с обширными колониями, однако в войнах

2-й пол. XVII в. и в XVIII в. многие из них были потеряны. По решению Венского

конгресса (1814-1815 гг.) на месте бывшей Республики Соединенных Нидерландов

было создано Нидерландское королевство, в состав которого до 1830 г. входила

также Бельгия.

Государственное устройство

По форме государственно-территориального устройства Нидерланды

децентрализованное унитарное государство. Страна делится на 12 провинций.

Писаная Конституция состоит из Статута Королевства Нидерландов 1954 г.

(договора, регулирующего взаимоотношения между Нидерландами, Нидерландскими

Антильскими островами и Арубой, международные отношения, оборону, гражданство,

политику в отношении иностранцев) и Конституции Нидерландов 1815 г.,

подвергшейся полному пересмотру в 1982 г. (обычно именуется Конституцией 1983

г.). По форме правления Нидерланды конституционная парламентская монархия.

Политический режим демократический.

Главой государства является Король (Королева). Конституция достаточно подробно

регулирует вопросы престолонаследия и регентства. Королевское звание передается

по наследству. Наследником Короля считается старший сын. Если окажется, что

прямых наследников нет, глава государства может быть назначен актом парламента.

Подобное решение принимается на объединенной сессии обеих палат. Король наделен

достаточно широкими правами. Совместно с парламентом он осуществляет

законодательную власть, совместно с правительством - исполнительную, через суды

- судебную. Конституция закрепляет за королем следующие функции: он назначает

Премьер-министра и по его рекомендации остальных министров, королевскими указами

устанавливаются министерства, он назначает комиссаров в провинциях. Каждый год в

третий вторник сентября на объединенной сессии парламента Король выступает с

докладом об основных направлениях государственной политики. Он утверждает

законопроекты, руководит внешними сношениями, обладает правом помилования.

Однако полномочия Короля во многом носят формальный характер, так как

значительное число его функций осуществляет правительство. Особа Короля

неприкосновенна. При Короле действует совещательный орган - Государственный

совет. Это старейший и один из наиболее важных государственных органов. Его

члены (в основном это бывшие государственные деятели, судьи, бизнесмены)

назначаются Королем пожизненно по рекомендации министра внутренних дел и после

совещания с министром юстиции. Президентом Государственного совета является

Король, но на деле руководит им вице-президент. К числу наиболее важных функций

этого органа относятся предварительное рассмотрение законопроектов и

разбирательство административных споров. Государственный совет дает консультации

по проектам законов, королевских декретов, предложениям относительно

международных договоров.

Законодательную власть совместно с Королем осуществляет парламент Генеральные

штаты, состоящий из 2 палат (Первой и Второй). В составе Первой (верхней) палаты

- 75 депутатов, избираемых провинциальными штатами (советами) на основе

пропорционального представительства на 4 года. Вторая палата (нижняя) избирается

путем всеобщих прямых выборов по той же системе и на тот же срок. В ее составе