14 Дней подлежит подписанию Президентом рф и обнародованию.

Исполнительную власть на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ,

действующее на основе Конституции РФ и ФКЗ "О Правительстве Российской

Федерации" от 17 декабря 1997 г.

Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и федеральных

министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия

Государственной Думы.

Утвержденный Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после

назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных

органов исполнительной власти, он также предлагает Президенту кандидатуры на

должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Председатель определяет основные направления деятельности Правительства РФ и

организует его работу. Однако на практике полномочия главы Правительства сильно

ограничены уже в силу того, что согласно ФКЗ о Правительстве (ст.32) Президент

РФ непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной

власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных

дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных

бедствий. Правительство лишь "координирует" деятельность указанных органов.

Юридически и фактически Правительство полностью подотчетно и подконтрольно

Президенту РФ. Последний имеет право председательствовать на его заседаниях.

Освобождение от должности Председателя правительства РФ производится по

единоличному решению Президента РФ и одновременно влечет за собой отставку

Правительства. Наконец, Президент вправе отменить любой акт Правительства.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный

бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об

исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в Российской Федерации

единой финансовой, кредитной и денежной политики; управляет федеральной

собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной

безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также меры по

обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и

общественного порядка, борьбе с преступностью. Конституция устанавливает

некоторые элементы парламентской ответственности правительства. Государственная

Дума может выразить недоверие Правительству РФ (п.3 ст.117). После этого

Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с

решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение 3 месяцев

повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ объявляет об отставке

Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства

сам может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству

РФ.

Конституция РФ практически не содержит положений, определяющих систему

государственной власти в субъектах РФ. В рамках общих демократических принципов

каждый субъект РФ самостоятельно выбирает модель организации государственной

власти, исключая судебную систему. В большинстве субъектов РФ высшими органами

государственной власти являются глава субъекта Федерации (Президент, глава

республики, губернатор, глава администрации, мэр) и законодательный орган.

Главы субъектов РФ избираются непосредственно населением. Срок полномочий

губернаторов составляет, как правило, 4 года. В Красноярском крае губернатор

избирается на 5 лет. В большинстве республик в составе РФ президенты избираются

сроком на 5 лет; главы республик Бурятии и Комина 4 года, Президент Калмыкии -

на 7 лет.

Официальный статус глав субъектов РФ имеет существенные различия. В Татарстане

Президент является главой государства, в Кабардино-Балкарской Республике и

Республике Саха (Якутия) - высшим должностным лицом и главой исполнительной

власти; в Калмыкии - главой государства, высшим должностным лицом и главой

исполнительной власти; в Адыгее и Тыве - главой государства и исполнительной

власти; в Башкортостане, Ингушетии, Мордовии (Глава Республики Мордовия) -

главой государства и высшим должностным лицом. Губернатор обычно является по

Уставу высшим должностным лицом субъекта РФ (либо высшим должностным лицом

исполнительной власти) и руководит органами исполнительной власти.

В большинстве республик в составе РФ президенты (другие высшие должностные лица)

осуществляют исполнительную власть через формируемое ими правительство (Кабинет

министров Адыгеи, Башкортостана, Татарстана; Кабинет министров - Правительство

Кабардино-Балкарской Республики; правительства Адыгеи, Бурятии, Дагестана,

Ингушетии, Саха (Якутии), Северной Осетии - Алании, Тывы).

В других субъектах РФ губернатор осуществляет исполнительную власть

непосредственно через свою администрацию (например, в Иркутской, Липецкой,

Новгородской, Тюменской областях, Эвенкийском автономном округе) либо также

через формируемый им самостоятельный орган - Правительство (Ярославская,

Тульская области, Ханты-Мансийский автономный округ). Правительство субъекта РФ

возглавляет непосредственно губернатор (Ставропольский край, г. Санкт-Петербург)

или иное лицо (председатель Правительства в Свердловской и Ярославской

областях). В Москве и Санкт-Петербурге правительство является коллегиальным

органом администрации, на рассмотрение которого выносятся наиболее важные

вопросы. Премьером правительства Москвы является мэр или (по его решению) вице-

мэр, а также иное лицо, назначенное мэром и утвержденное в должности

постановлением Думы. В Московской области Правительство (высший коллегиальный

орган исполнительной государственной власти Московской области) также входит в

структуру областной администрации, возглавляемой губернатором.

Законодательная власть в субъектах РФ принадлежит избираемому населением

законодательному органу, который именуется по-разному: Народное Собрание - в

Дагестане, Карачаево-Черкесской Республике, Хакасии (Хурултай), Ингушетии

(Халкта Гулам); Государственное Собрание - в Республике Алтай (Эл Курултай),

Саха (Якутия) (Ил Тумэн), Башкортостане (Курултай), Мордовии; Законодательное

Собрание - в Карелии, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Нижегородской,

Омской, Оренбургской, Пермской, Ростовской, Свердловской, Тверской областях,

Алтайском крае; Народный Хурал - в Бурятии, Калмыкии; Верховный Хурал - в Тыве;

Государственный Совет - в Адыгее (Хасэ), Республике Коми, Татарстане, Чувашии;

Парламент - в Республике Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской

Республике; Дума - в Воронежской, Костромской, Курганской, Курской, Магаданской,

Московской, Мурманской, Новгородской, Саратовской, Сахалинской областях,

Приморском и Хабаровском краях, Чукотском, Ханты-Мансийском автономных округах;

Государственная Дума - в Ярославской области, Ставропольском крае; Городское

Собрание - в г. Санкт-Петербурге; Собрание депутатов (Областное Собрание) в

Амурской, Архангельской, Липецкой, Псковской областях; Законодательный султан -

в Эвенкийском автономном округе.

Почти везде законодательный орган однопалатный. Исключение составляют

Государственное Собрание (Курултай) Башкортостана, Законодательное Собрание

Карелии, Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Государственное Собрание (Ил

Тумэн) Республики Саха (Якутия), Законодательное Собрание Свердловской области,

имеющие двухпалатную структуру.

Срок полномочий законодательных органов у большинства республик в составе РФ - 5

лет, у законодательных органов Тывы, Калмыкии, Дагестана, Ингушетии, Карелии,

Коми, Чувашской и Удмуртской республик, Северной Осетии - Алании и других

субъектов РФ - 4 года. Численный состав законодательных органов колеблется от 27

депутатов в Ингушетии до 250 в Татарстане.

Некоторые главы субъектов РФ наделены правом роспуска регионального

законодательного (представительного) органа в случаях, предусмотренных

Конституцией (Уставом) субъекта РФ (Ингушетия, Калмыкия и Тыва).

Правовая система

Общая характеристика

Современная российская правовая система входит в романо-германскую правовую

семью, вновь возвратившись в нее после более чем семи десятилетий господства

социалистического права. Начиная с середины 1980-х гг. вместе с развитием

демократических реформ в Советском Союзе начинается его быстрая трансформация,

отход от прежних жестких принципов. Уже в 1986 г. разрешается индивидуальная

трудовая деятельность, в 1989 г. рядом советских ученых обосновывается идея

"социалистического правового государства", в 1990 г. признается

несоциалистическая собственность на средства производства, многопартийность,

разделение властей. С началом деятельности Верховного Совета РСФСР созыва 1990

г. начинается развитие собственно российской правовой системы. В 1990-1991 гг.

российскими законодателями были провозглашены равенство форм собственности,

свобода предпринимательства, примат международно признанных прав человека, на

доктринальном уровне восстановлено деление права на публичное и частное. Таким

образом, современная российская правовая система продолжает традиции романо-

германской правовой семьи, заложенные еще в дореволюционный период и сохраненные

отчасти и в советский период.

По темпам правовых преобразований Россия занимает среднее место среди других

бывших советских республик. К 2003 г. приняты новые Арбитражный процессуальный

(2002), Бюджетный (1998), Водный (1995), Воздушный (1997), Градостроительный

(1998), Гражданский (три части соответственно в 1994, 1995 и 2001 гг.),

Гражданский процессуальный (2002), Земельный (2001) кодексы, Кодекс РФ об

административных правонарушениях (2001), Лесной (1997), Налоговый (первая часть

в 1998 г., вторая часть в 2000 г.), Семейный (1995), Таможенный (1993),

Торгового мореплавания (1999), Трудовой (2001), Уголовно-исполнительный (1997),

Уголовно-процессуальный (2001) и Уголовный (1996) кодексы.

Таким образом, из старых советских кодексов к началу 2003 г. оставался в силе

только Жилищный кодекс РСФСР (1983).

Кодификационные работы проводятся также на уровне субъектов РФ. В ряде из них в