X в. В 1397-1523 гг. Действовала Кальмарская уния - союз Дании, Норвегии и

Швеции при господстве Дании. В 1523 г. Швеция восстановила государственную

независимость. В 1527 г. проведена лютеранская реформация. В 1809 г. Швеция

теряет Финляндию, но в 1814 г. получает Норвегию. В 1809 г. совершена

верхушечная буржуазная революция, принята Конституция. В 1865-1866 гг. учрежден

бессословный цензовый двухпалатный парламент (Риксдаг). В 1905 г. расторгнут

союз между Швецией и Норвегией. С 1995 г. Швеция - член ЕС.

Государственное устройство

Швеция - унитарное государство, состоящее из 24 округов (ленов). В ленах

действуют органы местного самоуправления - ландстинги, избираемые населением на

3 года. Деятельность ландстингов контролируется губернаторами, которые

представляют в ленах центральную власть. Губернаторы стоят во главе специальных

административных бюро.

Государственный строй Швеции определен Конституцией 1974 г., которая состоит из

3 основных законов - о форме правления, о престолонаследии, о свободе печати.

По форме правления Швеция - конституционная парламентская монархия. Политический

режим - демократический.

Главой государства Конституция провозглашает наследного Короля (§ 1 гл.5),

однако полномочия его носят, по существу, формальный характер. За Королем

сохранились в основном церемониальные обязанности (к примеру, официальное

открытие сессии парламента). Функции его как главы исполнительной власти

принадлежат правительству и конституционно за ним закреплены. Решения, принятые

правительством, не требуют подписи Короля, Король не присутствует на его

заседаниях, наконец, он не обладает правом назначать и увольнять членов

правительства, судей и высших чиновников.

Высшим органом государственной власти является парламент Риксдаг, однопалатный

представительный орган из 349 депутатов, избираемых на 3 года путем всеобщих

выборов на основе пропорционального представительства. Конституция закрепляет за

Риксдагом значительный объем прав. Право законодательствовать составляет

исключительную прерогативу Риксдага, так как Конституция не предоставляет королю

права вето. Правда, 7 гл.III Закона о форме правления предусматривает

возможность передачи Риксдагом правительству права на издание постановлений по

ряду вопросов, касающихся промышленности, торговли, транспорта, охраны жизни и

здоровья людей, поддержания общественного порядка.

Право законодательной инициативы принадлежит правительству и членам парламента.

Представленный для рассмотрения законопроект выносится на заседание Риксдага,

где сначала оглашается его название и фамилия его автора. После этого

законопроект отсылается в соответствующую комиссию. Комиссия, изучив

законопроект, делает по нему доклад на пленарном заседании Риксдага, который

вправе отклонить законопроект или внести в него поправки. После доклада комиссии

законопроект или принимается к рассмотрению, или вновь передается в комиссию.

Если он принят к рассмотрению, начинаются прения, затем проводится голосование;

при этом достаточно простого большинства депутатов.

К числу наиболее важных функций парламента относится определение финансовой

политики государства. За ним закреплены широкие права в сфере налогообложения,

он рассматривает и принимает бюджет, решает вопросы, касающиеся заключения

займов и распоряжения государственной собственностью. Парламент вправе объявлять

войну и заключать мир. Под его контролем находятся деятельность правительства,

административный, судебный аппараты, органы местного самоуправления.

Парламентский контроль осуществляется путем интерпелляций, обсуждения на сессиях

сообщений правительства об основных направлениях его внутренней и внешней

политики. Работу правительства контролирует Конституционная комиссия парламента.

Обнаружив нарушение законов со стороны какого-либо министра, она вправе

обратиться к Риксдагу с просьбой возбудить преследование.

Исполнительная власть в стране возложена на правительство Кабинет министров, -

формируемое при непосредственном участии Риксдага и ответственное перед ним.

Правительство назначается в соответствии с расстановкой сил в парламенте, оно

должно пользоваться доверием Риксдага. Порядок образования Кабинета закреплен в

Конституции: на сессии парламента по предложению тальмана (председателя

Риксдага) проводятся выборы Премьер-министра. Кандидатура считается одобренной,

если за нее проголосовало не менее половины депутатов. Если кандидат не наберет

нужного числа голосов, назначается повторное голосование. Премьер-министр сам

определяет состав своего Кабинета, члены которого затем утверждаются Риксдагом.

Риксдаг обладает правом роспуска правительства. Для этого он должен принять

специальную резолюцию порицания.

Полномочия правительства в настоящее время достаточно обширны, и прежде всего

потому, что большинство прав, принадлежавших ранее Королю, теперь осуществляет

правительство. Основные вопросы экономической, социальной и политической жизни

решаются Кабинетом, который, согласно § 1 главы V Закона о форме правления,

должен лишь ставить Короля в известность о принятых мерах. Правительству

переданы и такие функции Короля, как назначение высших чиновников, судей,

образование некоторых ведомств, определение внешней политики, руководство

вооруженными силами. Правительство обладает правом роспуска Риксдага, однако это

право ограничено определенными условиями (к примеру, вновь избранный парламент

не может быть распущен раньше, чем через 3 месяца после начала первой сессии).

Судебная система. Органы контроля

Систему общих судов в Швеции с 1789 г. возглавляет Верховный суд. Он состоит из

не менее чем 22 членов (советников юстиции), 1 из которых правительство

назначает председателем. В Верховном суде действуют 3 отделения, где дела

рассматриваются в составе 5-7 членов суда.

Основная его функция - рассмотрение жалоб на приговоры и решения апелляционных

судов (так называемый пересмотр судебных решений). Верховный суд может принять

жалобы и по вопросам права, и в связи с неправильной оценкой фактических

обстоятельств дела, в том числе доказательств. Однако само право на обжалование

в Верховный суд весьма ограничено: вопрос о принятии той или иной жалобы к

разбирательству решается коллегией из 3 судей (иногда - 1 судьей) по их

усмотрению, а те отбирают лишь дела, значение которых существенно для судебной

практики в целом. В качестве суда первой инстанции Верховный суд рассматривает

дела об ответственности за должностные преступления министров и других высших

должностных лиц. В случаях, когда речь идет о правовых принципах или толковании

закона, дела по представлению отделений рассматривает пленарное заседание

Верховного суда. Его решения определяющим образом влияют на правоприменительную

деятельность судов и официальных учреждений.