2. Реальные доходы населения и методы их регулирования

Одним из важнейших показателей уровня жизни населения являются его реальные доходы.

Государственное регулирование доходов населения осуществляется с целью уменьшения их дифференциации и обеспечения жизненно необходимого уровня потребления населения.

Причинами неравенства в распределении дохода являются: разница в физических и умственных способностях людей, уровне их образования и профессиональной подготовки, составе семей, в наличии собственности (жилья, земли, акций и т.д.).

К неравенству в распределении доходов существует двоякое отношение.

С одной стороны, неравенство доходов членов общества стимулирует производство, создает предпосылки для развития экономики, увеличения доходов каждой семьи.

С другой стороны, большая разница в доходах является причиной социальной напряженности, угрозой социальной безопасности и стабильности в обществе.

Наиболее распространенным методом оценки уровня дифференциации доходов является исчисление децильного коэффициента. Для этого выделяют две крайние доходные группы, каждая из которых составляет 10% от общего числа семей. В первую группу включаются семьи с наибольшим средним доходом в расчете на одного человека, во вторую – семьи с наименьшим доходом. Отношение показателей дохода первой группы ко второй показывает насколько дифференцированы доходы в стране. Допустимая степень дифференциации доходов не должна превышать 5 – 7 раз, что означает достаточный уровень заинтересованности в увеличении доходов для первой группы населения и вместе с тем защищенность тех, кто находится во второй группе.

При разработке комплекса мер по регулированию доходов населения принимают во внимание два показателя доходов: номинальные и реальные.

Номинальные доходы – это все полученные доходы без учета покупательной способности денежной единицы. Реальные доходы – это номинальные денежные доходы, скорректированные на индекс потребительских цен.

Суммарную величину номинальных доходов населения определяют по формуле:

Дн =Дт + Днат +Мз +ВПс, где

Дн – номинальные доходы населения;

Дт – денежные доходы, используемые на приобретение товаров;

Днат – натуральные доходы граждан;

Мз – материальные затраты учреждений непроизводственной сферы, обслуживающих население (потребление энергии, воды, газа, износ государственного жилищного фонда и др.);

ВПс – валовая продукция жилищно-кооперативного строительства.

Величину денежных доходов, используемых населением для потребления товаров, рассчитывают на основе баланса денежных доходов и расходов населения по формуле:

Дт =Дс – Ддр - Cн - З, где

Дс – совокупные денежные доходы (заработная плата, дивиденды, социальная помощь, стипендии, пенсии );

Ддр – доходы, используемые на оплату услуг, обязательных платежей и добровольных взносов;

Сн – изменение величины сбережений населения;

З – изменение задолженности по товарам, приобретаемым в кредит и сальдо операций по денежным переводам.

Реальные доходы населения определяются с помощью корректировки номинальных доходов на индекс потребительских цен:

, где

- реальные доходы населения;

- номинальные доходы населения;

- индекс потребительских цен (с сотыми долями).

Государственное регулирование доходов осуществляется на основе показателей минимальных государственных социальных стандартов, таких как: прожиточный минимум, граница малообеспеченности, минимальная заработная плата и др.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального научно обоснованного набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также осуществления обязательных платежей и сборов.

При анализе прожиточного минимума различают:

 физиологический минимум – стоимость товаров и услуг, необходимых для удовлетворения только основных физиологических потребностей, причем на протяжении относительно короткого периода, практически без приобретения одежды, обуви, других непродовольственных товаров;

 социальный минимум – минимальные нормы удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей. Это стоимость товаров и услуг, которые общество признает необходимыми для сохранения приемлемого уровня жизни.

Рассчитать величину прожиточного минимума можно по формуле:

, где

- стоимостная величина прожиточного минимума;

- сумма стоимости потребления i-го продукта питания;

- сумма стоимости потребления i-го непродовольственного товара;

- суммарная стоимость содержания жилья, включающая оплату жилищно-коммунальных услуг i-го вида (за газ, воду, электроэнергию, телефон и др.);

- суммарная стоимость других услуг i-го вида.

Величина прожиточного минимума лежит в основе определения границы малообеспеченности, которая представляет собой размер совокупного дохода на душу населения, обеспечивающего гражданину страны потребление товаров и услуг на минимальном уровне, установленном законодательством.

Осуществляя регулирование доходов, государство использует следующие инструменты и методы.

1. Административные:

• установление минимальной заработной платы – размера заработной платы, ниже которого нельзя производить оплату за фактически выполненную работником норму труда (рабочего времени). Величина минимальной заработной платы определяется с учетом прожиточного минимума;

• определение условий и размеров оплаты труда в бюджетных организациях, размеров должностных окладов руководителей государственных предприятий;

• административное установление норм оплаты труда: за работу в нерабочее время, в праздничные и выходные дни, в ночное время, за час простоя не по вине работника, в случае изготовления бракованной продукции не по вине работника и др.;

• нормативное распределение товаров первой необходимости в рамках карточной системы в периоды кризисов;

• обязательное социальное страхование, которое представляет собой систему финансового возмещения (полного и частичного) физическим лицам определенных жизненных рисков. Основными формами социального страхования являются: пенсионное (как источник материального обеспечения граждан в старости), медицинское (на случай болезни, утраты трудоспособности в результате несчастного случая на производстве), страхование на случай безработицы (утраты работы по независящим от работника причинам). Основные принципы социального страхования: непосредственное финансовое участие в страховании всех застрахованных лиц; обязательность страхования всех работающих; государственное гарантирование выплат по социальному страхованию.