6. Государственное стимулирование научно-технического прогресса
Научно-технический прогресс (НТП)– это непрерывное развитие науки и техники, обусловленное возрастающими общественными потребностями. Постоянное совершенствование средств и предметов труда, технологии производства и его организации в процессе НТП является главной движущей силой экономического роста по нескольким причинам.
Во-первых, использование в промышленном производстве новой техники, технологии и информационных систем способствует росту производительности экономических ресурсов.
Во-вторых, НТП существенно влияет на структуру экономики: изменяются воспроизводственные пропорции, совершенствуется отраслевая структура на основе появления новых отраслей и производств, меняется социальная структура посредством повышения уровня доходов населения, совершенствуется экспортная структура путем увеличения в экспорте доли техники и уменьшения доли сырья и материалов.
В-третьих, использование новой техники и технологии производства обеспечивает повышение качества промышленной продукции.
Различают три основных типа моделей НТП:
автономный или нейтральный НТП, когда увеличение эффективности производства не зависит от капиталовложений и прироста трудовых ресурсов, а является следствием действия внешних факторов;
овеществленный НТП, при котором увеличение эффективности производства обусловливается применением более совершенного оборудования и квалифицированной рабочей силы;
индуцированный НТП, который связывают с накоплением капитала: чем больше капиталовложения, тем выше и темпы научно-технического прогресса.
Научно-технический уровень развития страны определяется ее инновационным потенциалом.
Инновационный потенциал страны – это способность фундаментальной и прикладной науки обеспечить нововведениями процесс обновления продукции.
Количественную характеристику инновационного потенциала можно выразить через соотношение:
,
где
– интенсивность освоения созданных образцов;
V, N – число освоенных и созданных образцов новой продукции, соответственно.
Показатель характеризует уровень (состояние) инновационных процессов и инновационной деятельности в стране.
Инновационные процессы – это создание и внедрение новой техники, технологий, разработка новых материалов, развитие новых отраслей и производств. Инновационная деятельность имеет целью внедрение инноваций в производство.
Комплекс мер государства, направленных на формирование условий, благоприятных для эффективного научно-технического развития страны называют государственным регулированием НТП. Такое регулирование осуществляется по следующим основным направлениям:
развитие и поддержка фундаментальной и прикладной науки, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ;
стимулирование НТП, распространение прогрессивных научно-технических тенденций и процессов;
поддержка инновационной деятельности в экономике;
общественная мотивация и поддержка интеллектуального труда.
Для стимулирования НТП государством могут быть использованы административные и экономические методы.
К административным - относятся:
определение государственных приоритетов развития науки и техники на основе анализа перспективных направлений развития экономики, научных исследований, состояния материально-технической базы науки;
государственные научно-технические программы, в которых определяются ресурсы, исполнители и сроки осуществления комплекса мер, направленных на решение научно-технических проблем;
государственная научно-техническая экспертиза, предлагающая определение социально-экономических и экологических последствий научно- технической деятельности, уровня исследований и полученных результатов;
патентно-лицензионная деятельность, направленная на регулирование отношений, связанных с приобретением и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности.
Среди экономических методов регулирования выделяются:
государственные заказы в научно-технической сфере;
бюджетное финансирование исследований и работ, выполняемых в рамках приоритетных направлений науки и техники;
льготное кредитование и налогообложение: освобождение от налогов прибыли научно-исследовательских организаций, финансируемых из госбюджета; льготное налогообложение прибыли предприятий, доля исследовательской (новой) продукции которых составляет не менее 80%, а также предприятий, выполняющих работы по государственным научно-техническим программам; уменьшение налогооблагаемого дохода на величину расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и другие льготы;
создание инновационных фондов, содействие организации и деятельности инновационных банков, систем страхования научно- технической деятельности.