2. Необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательства

Целесообразность государственного регулирования предпринимательства обусловлена следующими факторами:

- высокой макроэкономической и социально-политической значимостью предпринимательства для развития национальной экономики;

- необходимостью предотвращения массовых банкротств предпринимательских структур и утраты государством плательщиков налогов;

- постоянным нарушением равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением;

- необходимость снижения социальной напряженности в обществе посредством создания новых рабочих мест, формирования класса собственников и среднего класса;

- монополизацией производства;

- необходимостью создания нормальной предпринимательской среды, прежде всего, через правовую базу;

- макроэкономической нестабильностью.

Государственное регулирование предпринимательства – это система правовых, организационных и регулятивно-контрольных мероприятий государства, направленных на создание благоприятной предпринимательской среды, сбалансированное развитие государственного сектора, для обеспечения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Предпринимательская среда представляет собой совокупность условий, влияющих на формирование и развитие предпринимательства. Она складывается из следующих основных элементов:

1. экономических условий, которые определяют направления распределения ограниченных ресурсов и степень активности предпринимательской деятельности, объем совокупного спроса, уровень развития рынков, конкуренции, стабильность национальной валюты, уровень налогообложения доходов населения и т.д.

2. политической ситуации, обуславливающей характер взаимодействия общества и предпринимательских структур, определяющей наличие политических институтов (партий, движений и т.п.), их стабильность и характер взаимодействия, отношения между основными ветвями власти;

3. правовой среды, которая создает условия для цивилизованных рыночных отношений посредством совершенствования хозяйственного законодательства, а также защиты интересов предпринимателей;

4. технологической среды, определяющей способы предпринимательской деятельности в зависимости от достигнутого уровня индустриализации страны, науки и техники, наличия высокоэффективных технологий и возможности их внедрения в производство;

5. природно-географической среды, которая определяет отраслевую, территориальную, внешнеэкономическую структуру экономики, виды предпринимательской деятельности, наличие природных ресурсов, их качество, географическое положение страны и т.д.

3. Механизм государственной поддержки деятельности субъектов предпринимательства

Государственное регулирование предпринимательства осуществляется с помощью административных и экономических методов на основе соответствующей правовой базы. К административным методам и инструментам относятся:

1. государственная регистрация предприятий. Право на осуществление предпринимательской деятельности предприятие приобретает только после акта его государственной регистрации, в противном случае такая деятельность незаконна;

2. лицензирование предпринимательской деятельности – выдача государственными органами разрешения на право заниматься определенным видом деятельности;

3. сертификация и стандартизация отдельных видов продукции для обеспечения защиты национального потребителя и товаропроизводителя от некачественных товаров;

4. установление норм и нормативов хозяйственной деятельности предприятий государственного сектора и контроль за их соблюдением. Это могут быть нормативы рентабельности, которые используются для определения уровня прибыльности субъектов хозяйствования, нормативы амортизационных отчислений, устанавливаемые с целью определения сроков обновления основных фондов, нормативы оборотных средств и др.

Среди экономических методов и инструментов государственного стимулирования предпринимательства можно выделить следующие:

1. снижение налогового давления на субъектов предпринимательства путем установления предельной границы налогообложения, сокращения количества налогов;

2. установление льгот по налогообложению прибыли, которая направляется на капитальные вложения, научные исследования, создание новых рабочих мест, охрану окружающей среды и т.д.;

3. использование дифференцированного подхода к налогообложению прибыли крупных, малых и средних предприятий, что обеспечит бурное развитие двух последних;

4. предоставление государственных субсидий и дотаций предпринимателям;

5. долевое участие государства в финансировании региональных программ развития предпринимательства, эффективных инвестиционных проектов;

6. размещение государственного заказа на выпуск продукции и оказание услуг на конкурсной основе;

7. государственное кредитование предпринимательства. Государственный кредит предоставляется на конкретные цели, определенные в государственных экономических программах и является более выгодным, чем кредиты коммерческих банков по величине процентной ставки, по требованиям относительно залогового обеспечения кредита, срокам и порядку возвращения средств;

8. государственная поддержка развития факторинговой и лизинговой деятельности, как современных форм финансирования малого и среднего предпринимательства.

Факторинг – деятельность специализированных учреждений (факторинговой компании) по взысканию денежных средств с должников своих клиентов и управлению их долговыми требованиями.

Лизинг – долгосрочная аренда машин, оборудования, транспортных средств, производственных строений на основе соответствующего договора между арендодателем и арендатором. Лизинг можно рассматривать как разновидность долгосрочного кредита, который предоставляют в натуральной форме.

9. создание развитой системы информационно-консультационного обеспечения и рыночной инфраструктуры. Цель формирования такой системы состоит в обеспечении доступа предпринимателей к информации в процессе как создания, так и функционирования предприятий, предоставление консультационных услуг по вопросам состояния рынка, конъюнктурного анализа, управления предприятием, участия в выставках и т.д.

Развитая рыночная инфраструктура является обязательным элементом рыночных отношений и создает благоприятные условия для развития предпринимательства. Поэтому государство должно всячески способствовать развитию кредитно-финансовой инфраструктуры - банков, фондовых и валютных бирж, инвестиционных компаний, кредитных, страховых учреждений, а также организационно-технической инфрастуктуры – товарных бирж, торговых домов, лизинговых компаний, транспортных коммуникаций, средств связи и т.д.