- •Раздел 1. Общие вопросы 9
- •§ 2. Стадии гражданского процесса и виды гражданского судопроизводства
- •§ 3. Гражданское процессуальное право. Его предмет и система
- •§ 4. Источники гражданского процессуального права
- •§ 5. Действие и толкование норм гражданского процессуального права
- •§ 6. Место гражданского процессуального права в системе российского права
- •§ 7. Процессуальная наука
- •Глава II. Принципы гражданско-процессуального права § 1. Понятие и система принципов гражданского процессуального права
- •§ 2. Конституционные принципы гражданского процессуального права
- •§ 3. Принципы, зафиксированные гражданским процессуальным правом
- •Глава III. Гражданские процессуальные правоотношения § 1. Понятие и структура гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных отношений
- •§ 3. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
- •Раздел II. Исковое производство Глава IV. Лица, участвующие в деле § 1. Понятие лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность
- •§ 3. Стороны
- •§ 4. Третьи лица
- •§ 5. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 6. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •Глава V. Представительство в гражданском процессе § 1. Понятие представительства в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальное положение представителя
- •§ 3. Виды представительства в суде
- •§ 4. Законное представительство родителей и усыновителей
- •§ 5. Полномочия судебных представителей и их оформление
- •Глава VI. Подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства § 1. Понятие и виды судебной подведомственности
- •§ 2. Круг дел, относимых к судебной подведомственности
- •Глава VII. Подсудность § 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности
- •Часть 1 ст. 118 гпк позволяет предъявлять иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, в суд по месту нахождения его имущества
- •Глава VIII. Судебные расходы § 1. Понятие и состав судебных расходов
- •§ 2. Источники регулирования судебных расходов
- •§ 3. Цели и стадии регулирования судебных расходов
- •§ 4. Государственная пошлина
- •§ 5. Издержки, связанные с производством по делу
- •§ 6. Расходы по исполнению судебного решения
- •Состав исполнительных расходов.
- •§ 7. Распределение судебных расходов
- •§ 8. Освобождение от уплаты судебных расходов
- •Глава IX. Процессуальные сроки
- •Глава X. Иск § 1. Понятие иска
- •§ 2. Элементы иска
- •§ 3. Виды исков
- •§ 4. Право на иск
- •§ 5. Исковое заявление и порядок предъявления иска
- •§ 6. Обеспечение иска
- •§ 7. Защита интересов ответчика
- •§ 8. Распоряжение исковыми средствами защиты
- •Глава XI. Судебные доказательства § 1. Понятие судебных доказательств
- •§ 2. Классификация судебных доказательств
- •§ 3. Судебное доказывание и его субъекты
- •§ 4. Предмет доказывания
- •Часть 2 ст. 55 гпк подчеркивает, что преюдиция распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в первоначальном деле.
- •§ 5. Общие правила доказывания
- •§ 6. Процесс доказывания
- •§ 7. Средства доказывания
- •Глава XII. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству § 1. Сущность, значение и задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •§ 2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
- •§ 3. Назначение дела к слушанию. Судебные извещения и вызовы
- •Глава XIII. Судебное разбирательство § 1. Значение судебного разбирательства. Порядок проведения судебного заседания
- •§ 2. Отложение разбирательства дела
- •§ 3. Приостановление производства по делу
- •§ 4. Окончание дела без вынесения судебного решения
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •Глава XIV. Постановление суда первой инстанции § 1. Понятие и виды судебных постановлений, сущность и значение
- •§ 2. Воспитательная функция судебного решения
- •§ 3. Виды судебных решений
- •§ 4. Содержание судебного решения
- •§ 5. Требования, предъявляемые к судебному решению
- •§ 6. Немедленное исполнение решений. Отсрочка и рассрочка исполнения решений. Обеспечение исполнения
- •§ 7. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом
- •§ 8. Вступление решения суда в законную силу
- •§ 9. Определение суда первой инстанции
- •Часть 3 ст. 203 гпк предоставляет суду право при разрешении несложных вопросов вынести определение сразу же после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату.
- •Глава XV. Заочное производство § 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание и законная сила заочного решения
- •§ 4. Порядок подачи и рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 5. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •Глава XVI. Приказное производство § 1. Понятие и значение приказного производства
- •§ 2. Порядок вынесения судебного приказа
- •§ 3. Порядок выдачи и содержание судебного приказа
- •Глава XVII. Мировые судьи § 1. Мировые судьи. Федеральное и территориальное законодательство
- •§ 2. Апелляционное обжалование производство по пересмотру решений и определений мировых судей
- •Раздел III. Неисковые производства Глава XVIII. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений § 1. Правовое государство и административная юстиция
- •§ 2. Основные черты административной юстиции в современной россии
- •§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений
- •Глава XIX. Особое производство § 1. Понятие и сущность особого производства. Виды дел особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
- •§ 5. Признание гражданина дееспособным
- •§ 6. Признание имущества бесхозяйным
- •§ 7. Установление неправильностей записей гражданского состояния
- •§ 8. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
- •§ 9. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
- •§ 10. Дела об установлении усыновления (удочерения) детей
- •Раздел IV. Проверка законности и обоснованности судебных постановлении Глава XX. Производство в кассационной инстанции § 1. Понятие и задачи кассационного производства
- •§ 2. Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений
- •§ 3. Порядок подачи кассационных жалоб и протестов
- •§ 4. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов
- •§ 5. Полномочия суда кассационной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных решений
- •§ 7. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 8. Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции
- •Глава XXI. Производство в надзорной инстанции § 1. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
- •§ 2. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в надзорной инстанции
- •§ 4. Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции
- •§ 5. Полномочия суда надзорной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
- •§ 7. Определения и постановления судов, рассматривающих дела в надзорнОй иСтанции
- •§ 2. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 3. Порядок возбуждения дела
- •§ 4. Порядок пересмотра
- •Раздел V. Исполнительное производство Глава XXIII. Исполнительное производство § 1. Сущность исполнительного производства
- •§ 2. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Исполнительные документы
- •§ 3. Исполнительные действия, совершаемые при исполнении исполнительных документов
- •§ 4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве
- •§ 5. Меры принудительного исполнения
- •§ 6. Обращение взыскания на имущество должника-организации
- •§ 7. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
- •§ 2. Организация, структура и компетенция арбитражных судов
- •§ 3. Арбитражный процесс и его участники
- •§ 4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов
- •§ 5. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •§ 6. Пересмотр постановлении арбитражных судов
- •§ 7. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава XXV. Третейские суды § 1. Особенности и виды третейских судов
- •§ 2. Соглашение о передаче спора в третейский суд
- •§ 3. Порядок формирования состава третейского суда
- •§ 4. Порядок рассмотрения споров в третейском суде
- •§ 5. Порядок исполнения решения третейского суда
- •Глава XXVI. Нотариат в российской федерации § 1. Задачи нотариата и понятие нотариальных действий
- •§ 2. Организация нотариата
- •§ 3. Гарантии, страхование и финансовое обеспечение нотариальной деятельности
- •§ 4. Полномочия и ответственность нотариусов
- •§ 5. Основные правила совершения нотариальных действий
- •§ 6. Удостоверение сделок
- •§ 7. Свидетельствование верности копий и выписок из документов, подлинности подписи и верности перевода
- •§ 8. Удостоверение фактов, передача и хранение документов
- •§ 9. Обеспечение доказательств и совершение протестов
- •§ 10. Совершение исполнительных надписей
- •Раздел VII. Вопросы международного гражданского процесса Глава XXVII. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в российском гражданском процессе
- •Глава XXVIII. Иски к иностранным государствам
- •Глава XXIX. Международное сотрудничество в области гражданского судопроизводства
- •Реквизиты книги
Глава XXI. Производство в надзорной инстанции § 1. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
В разделе IV ГПК регламентируется производство по пересмотру решений, определений и постановлений1, вступивших в законную силу. Раздел состоит из двух глав (гл. 36-37). В первой из этих глав предусмотрены правила производства в надзорной инстанции (ст. 319-332 ГПК), а во второй содержатся нормы, относящиеся к пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 333-337). Со стороны процессуальных действий соответствующие процессуальные институты охватывают отдельные стадии гражданского процесса.
Производство в надзорной инстанции представляет собой процессуальную деятельность, которая направлена на проверку решений и определений судов первой и второй инстанций, а также постановлений по протестам управомоченных на то должностных лиц (см. ст. 319 ГПК). Право надзорного опротестования судебных актов является правом на возбуждение деятельности суда надзорной инстанции по проверке вступившего в законную силу судебного акта. Надзорное производство является экстраординарной (исключительной) стадией гражданского процесса.
Задачи надзорного производства определены в ст. 327 ГПК посредством постановления пределов рассмотрения дела по проверке судебных актов в надзорной инстанции. При рассмотрении дела в надзорном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах доводов протеста. В интересах законности суд может выйти за пределы протеста.
Таким образом, в надзорной инстанции постановления проверяются с юридической стороны. В дореволюционном гражданском процессуальном законодательстве (ст. 792-815 Устава гражданского судопроизводства) такая стадия именовалась кассационной. В других странах она также называется кассационной (Франция) или ревизионной (Германия). К проверке вступивших в законную силу постановлений со стороны правильности применения норм материального и процессуального права сводится производство в арбитражном суде кассационной инстанции (ст. 161-179 АПК).
Интересно отметить, что, например, во французском праве была закреплена норма о запрете на обращение в суд третьей (кассационной) инстанции в случаях, когда решение можно было обжаловать в суд второй (апелляционной) инстанции, но тяжущийся своего права апелляции не использовал и пропустил срок на подачу апелляционной жалобы1. Возможность пересмотра судебных постановлений в порядке надзора не ставится в российском праве в зависимость от рассмотрения дела судом второй инстанции. Об этом свидетельствует позиция Конституционного Суда РФ, определившего, что положение ч. 1 ст. 185 АПК, в соответствии с которым заявление лица, участвующего в деле, о принесении протеста должностным лицом, указанным в ст. 181 данного Кодекса, на вступившее в законную силу решение, постановление арбитражного суда «может быть подано после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной инстанции», в той мере, в какой оно может быть истолковано в качестве исключающего обращение с таким заявлением, если дело не рассматривалось ранее в апелляционной или кассационной инстанции, не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами2.
На стадии надзорного производства обеспечивается дополнительная проверка судебных актов. При этом вступившие в законную силу решения, определения и постановления всех судов РФ могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора (ст. 319 ГПК). Закон не содержит ограничений в опротестовании в порядке судебного надзора различного вида определений суда первой инстанции в отличие от кассационного обжалования (ст. 315 ГПК). Поэтому в порядке надзора может быть опротестовано любое определение суда, вступившее в законную силу. Не могут быть пересмотрены лишь постановления Президиума Верховного Суда РФ, не подлежащие опротестованию в порядке надзора.
Субъектами права на принесение надзорного протеста являются должностные лица органов суда и прокуратуры, прямо указанные в законе. Лица, участвующие в деле, вправе обратиться к соответствующим должностным лицам с заявлением о принесении протеста в надзорном порядке. В судебной практике такое заявление обычно называлось надзорной жалобой, и это наименование воспринято законодателем. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 4 Закона «О государственной пошлине» с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке, взыскивается 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче
1 В качестве общих понятий, охватывающих судебные решения, определения или постановления, ниже используются понятия «судебные акты» или «судебные постановления».
410
1 Кейлин А.Д. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств. Ч. 1. М, 1950. С. 269.
2 См.: Определение Конституционного Суда РФ «По жалобе ООО «Мемфис Дивижн» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 14 января 2000 г. № З-О. // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1165.
411
исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.
Особое место в сфере пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, занимает Уполномоченный по правам человека в РФ', который, в частности, рассматривает жалобы на решения государственных органов, если ранее заявитель обжаловал эти решения в судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Согласно ст. 29 Закона об Уполномоченном по правам человека он вправе обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу постановления суда. Вместе с тем Уполномоченный по правам человека, располагая некоторыми надзорными полномочиями (см. ниже), не вправе приносить протест на постановление.
Согласно ст. 320 ГПК в настоящее время лицами, имеющими право принесения протеста, являются:
1) Генеральный прокурор РФ, председатель Верховного Суда РФ и их заместители - на решения, определения и постановления любого суда РФ, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ;
2) председатель Верховного суда республики в составе Российской Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа - на решения и определения районных (городских) народных судов и определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного суда республики в составе Российской Федерации, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.