- •Раздел 1. Общие вопросы 9
- •§ 2. Стадии гражданского процесса и виды гражданского судопроизводства
- •§ 3. Гражданское процессуальное право. Его предмет и система
- •§ 4. Источники гражданского процессуального права
- •§ 5. Действие и толкование норм гражданского процессуального права
- •§ 6. Место гражданского процессуального права в системе российского права
- •§ 7. Процессуальная наука
- •Глава II. Принципы гражданско-процессуального права § 1. Понятие и система принципов гражданского процессуального права
- •§ 2. Конституционные принципы гражданского процессуального права
- •§ 3. Принципы, зафиксированные гражданским процессуальным правом
- •Глава III. Гражданские процессуальные правоотношения § 1. Понятие и структура гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных отношений
- •§ 3. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
- •Раздел II. Исковое производство Глава IV. Лица, участвующие в деле § 1. Понятие лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность
- •§ 3. Стороны
- •§ 4. Третьи лица
- •§ 5. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 6. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •Глава V. Представительство в гражданском процессе § 1. Понятие представительства в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальное положение представителя
- •§ 3. Виды представительства в суде
- •§ 4. Законное представительство родителей и усыновителей
- •§ 5. Полномочия судебных представителей и их оформление
- •Глава VI. Подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства § 1. Понятие и виды судебной подведомственности
- •§ 2. Круг дел, относимых к судебной подведомственности
- •Глава VII. Подсудность § 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности
- •Часть 1 ст. 118 гпк позволяет предъявлять иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, в суд по месту нахождения его имущества
- •Глава VIII. Судебные расходы § 1. Понятие и состав судебных расходов
- •§ 2. Источники регулирования судебных расходов
- •§ 3. Цели и стадии регулирования судебных расходов
- •§ 4. Государственная пошлина
- •§ 5. Издержки, связанные с производством по делу
- •§ 6. Расходы по исполнению судебного решения
- •Состав исполнительных расходов.
- •§ 7. Распределение судебных расходов
- •§ 8. Освобождение от уплаты судебных расходов
- •Глава IX. Процессуальные сроки
- •Глава X. Иск § 1. Понятие иска
- •§ 2. Элементы иска
- •§ 3. Виды исков
- •§ 4. Право на иск
- •§ 5. Исковое заявление и порядок предъявления иска
- •§ 6. Обеспечение иска
- •§ 7. Защита интересов ответчика
- •§ 8. Распоряжение исковыми средствами защиты
- •Глава XI. Судебные доказательства § 1. Понятие судебных доказательств
- •§ 2. Классификация судебных доказательств
- •§ 3. Судебное доказывание и его субъекты
- •§ 4. Предмет доказывания
- •Часть 2 ст. 55 гпк подчеркивает, что преюдиция распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в первоначальном деле.
- •§ 5. Общие правила доказывания
- •§ 6. Процесс доказывания
- •§ 7. Средства доказывания
- •Глава XII. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству § 1. Сущность, значение и задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •§ 2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
- •§ 3. Назначение дела к слушанию. Судебные извещения и вызовы
- •Глава XIII. Судебное разбирательство § 1. Значение судебного разбирательства. Порядок проведения судебного заседания
- •§ 2. Отложение разбирательства дела
- •§ 3. Приостановление производства по делу
- •§ 4. Окончание дела без вынесения судебного решения
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •Глава XIV. Постановление суда первой инстанции § 1. Понятие и виды судебных постановлений, сущность и значение
- •§ 2. Воспитательная функция судебного решения
- •§ 3. Виды судебных решений
- •§ 4. Содержание судебного решения
- •§ 5. Требования, предъявляемые к судебному решению
- •§ 6. Немедленное исполнение решений. Отсрочка и рассрочка исполнения решений. Обеспечение исполнения
- •§ 7. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом
- •§ 8. Вступление решения суда в законную силу
- •§ 9. Определение суда первой инстанции
- •Часть 3 ст. 203 гпк предоставляет суду право при разрешении несложных вопросов вынести определение сразу же после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату.
- •Глава XV. Заочное производство § 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание и законная сила заочного решения
- •§ 4. Порядок подачи и рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 5. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •Глава XVI. Приказное производство § 1. Понятие и значение приказного производства
- •§ 2. Порядок вынесения судебного приказа
- •§ 3. Порядок выдачи и содержание судебного приказа
- •Глава XVII. Мировые судьи § 1. Мировые судьи. Федеральное и территориальное законодательство
- •§ 2. Апелляционное обжалование производство по пересмотру решений и определений мировых судей
- •Раздел III. Неисковые производства Глава XVIII. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений § 1. Правовое государство и административная юстиция
- •§ 2. Основные черты административной юстиции в современной россии
- •§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений
- •Глава XIX. Особое производство § 1. Понятие и сущность особого производства. Виды дел особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
- •§ 5. Признание гражданина дееспособным
- •§ 6. Признание имущества бесхозяйным
- •§ 7. Установление неправильностей записей гражданского состояния
- •§ 8. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
- •§ 9. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
- •§ 10. Дела об установлении усыновления (удочерения) детей
- •Раздел IV. Проверка законности и обоснованности судебных постановлении Глава XX. Производство в кассационной инстанции § 1. Понятие и задачи кассационного производства
- •§ 2. Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений
- •§ 3. Порядок подачи кассационных жалоб и протестов
- •§ 4. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов
- •§ 5. Полномочия суда кассационной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных решений
- •§ 7. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 8. Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции
- •Глава XXI. Производство в надзорной инстанции § 1. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
- •§ 2. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в надзорной инстанции
- •§ 4. Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции
- •§ 5. Полномочия суда надзорной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
- •§ 7. Определения и постановления судов, рассматривающих дела в надзорнОй иСтанции
- •§ 2. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 3. Порядок возбуждения дела
- •§ 4. Порядок пересмотра
- •Раздел V. Исполнительное производство Глава XXIII. Исполнительное производство § 1. Сущность исполнительного производства
- •§ 2. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Исполнительные документы
- •§ 3. Исполнительные действия, совершаемые при исполнении исполнительных документов
- •§ 4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве
- •§ 5. Меры принудительного исполнения
- •§ 6. Обращение взыскания на имущество должника-организации
- •§ 7. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
- •§ 2. Организация, структура и компетенция арбитражных судов
- •§ 3. Арбитражный процесс и его участники
- •§ 4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов
- •§ 5. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •§ 6. Пересмотр постановлении арбитражных судов
- •§ 7. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава XXV. Третейские суды § 1. Особенности и виды третейских судов
- •§ 2. Соглашение о передаче спора в третейский суд
- •§ 3. Порядок формирования состава третейского суда
- •§ 4. Порядок рассмотрения споров в третейском суде
- •§ 5. Порядок исполнения решения третейского суда
- •Глава XXVI. Нотариат в российской федерации § 1. Задачи нотариата и понятие нотариальных действий
- •§ 2. Организация нотариата
- •§ 3. Гарантии, страхование и финансовое обеспечение нотариальной деятельности
- •§ 4. Полномочия и ответственность нотариусов
- •§ 5. Основные правила совершения нотариальных действий
- •§ 6. Удостоверение сделок
- •§ 7. Свидетельствование верности копий и выписок из документов, подлинности подписи и верности перевода
- •§ 8. Удостоверение фактов, передача и хранение документов
- •§ 9. Обеспечение доказательств и совершение протестов
- •§ 10. Совершение исполнительных надписей
- •Раздел VII. Вопросы международного гражданского процесса Глава XXVII. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в российском гражданском процессе
- •Глава XXVIII. Иски к иностранным государствам
- •Глава XXIX. Международное сотрудничество в области гражданского судопроизводства
- •Реквизиты книги
§ 3. Порядок выдачи и содержание судебного приказа
Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности: по месту жительства должника-гражданина или соответственно по месту нахождения органа или имущества должника - юридического лица (ср.: ст. 117 ГПК). Также допускается применение правил подсудности по выбору кредитора (ср.: ст. 118 ГПК). Так, например, требование, вытекающее из деятельности филиала юридического лица, может быть заявлено по месту нахождения филиала; требование о взыскании алиментов - по месту жительства ребенка; требование, вытекающее из договора, в котором указано место исполнения, - по месту исполнения договора.
Требование к должнику, место жительства которого не известно, не может быть заявлено в порядке приказного производства, так как в этом случае должник лишен права заявить свои возражения и поставить вопрос о проверке постановления в суде второй инстанции. В порядке приказного производства суд не может приостановить производство в случаях, когда необходим розыск ответчика (п. 4 ст. 215 ГПК; ч. 2 ст. 112 ГПК).
Заявление о выдаче приказа может быть подано в суд в ходе личного приема у судьи или послано по почте. К заявлению должны быть приложены подлинные документы (ч. 5 ст. 65 ГПК), на основании которых может быть выдан приказ, а также копии заявления и прилагаемых к нему документов по числу должников.
Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме (п. 2 ст. 1253 ГПК). Важнейшим реквизитом этого письменного документа является собственноручная подпись кредитора или его представителя. При подаче представителем заявления, подписанного кредитором в ходе личного приема у судьи, закон требует приложения к заявлению документа, удостоверяющего полномочия представителя.
В заявлении о выдаче судебного приказа не нужно указывать обстоятельства, на которых основано требование кредитора, как и доказательства, их подтверждающие (ср.: п. 4 ч. 1 ст. 126 ГПК).
В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать наряду с характеристикой имущества денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен искомого имущества. Размер денежной суммы определяется самим кредитором и не связан какими-либо критериями (тарифами, расценками и т.д.).
317
п
При осуществлении упрощенного производства в судебной практике районных судов Санкт-Петербурга заявители часто просят обеспечить их требования в целях обеспечения реального исполнения приказа. Суды решают этот вопрос по-разному, в большинстве случае в обеспечении отказывают, так как в деле нет иска, а ст. 132 ГПК рассчитана на исковое производство, другие суды удовлетворяют требования и обеспечивают их по аналогии и по правилам обеспечения иска.
Заявления о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки оспариваемой суммы при обращении в суд в порядке искового производства (ст. 1255 ГПК). Размер государственной пошлины исчисляется в зависимости от цены иска в соответствии со ст. 83 ГПК, так, как если бы требование предъявлялось не в упрощенном производстве, а в полном исковом производстве. Упрощенное производство предоставляет сторонам пошлинную льготу, уменьшив ее на 50%
Возврат пошлины возможен по общим основаниям, предусмотренным в ст. 85 ГПК, а освобождение от пошлины - по ст. 80 ГПК.
При отказе в принятии или в выдаче судебного приказа уплаченная пошлина засчитывается при возбуждении дела искового производства по тем же требованиям, между теми же сторонами.
Государственная пошлина, от которой заявитель освобожден, взыскивается с должника в доход государства (ч. 1 ст. 95 ГПК).
Статьей 1256 ГПК предусмотрен перечень оснований к отказу в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 129 ГПК.
1. Поскольку в законе указан полный перечень конкретных категорий требований, которые могут быть разрешены в приказном производстве, заявление требования, не предусмотренного ст. 1252 ГПК, влечет отказ в принятии заявления.
2. К отказу в принятии заявления приводит также его подача без приложения необходимых документов, которые подтверждают заявленное требование. Имеются в виду письменные документы, которые удостоверяют юридические факты и (или) права и обязанности сторон (ст. 63 ГПК).
3. Отказ в принятии заявления влечет и неуплата заявителем государственной пошлины.
4. В законе не урегулированы процессуальные действия судьи по возвращению заявления или оставлению его без движения вследствие его недостатков, исправление их зависит от формы подачи заявления и усмотрения судьи. Например, судья вправе предложить заинтересованному лицу исправить содержание заявления, представить необходимые доказательства, уплатить государственную пошлину, приложить к заявлению документы и их копии.
Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение.
318
На определение об отказе в выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба.
Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.
По смыслу ч. 4 ст. 1256 ГПК наличие определения об отказе в принятии заявления не позволяет обратиться в суд с новым заявлением о выдаче судебного приказа по тем же основаниям. Закон допускает возможность предъявления заявителем иска по тому же требованию, который рассматривается в порядке искового производства. Если отказ в принятии заявления был обусловлен наличием оснований отказа, предусмотренных ст. 129 ГПК РСФСР, то обращение в суд с исковым заявлением не приведет к возбуждению гражданского дела.
Проект ГПК РФ в редакции 2000 г. предусматривает еще два дополнительных основания к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа:
а) если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
б) если из текста заявления и представленных документов усматривается спор о праве.
Принимая заявление о вынесении судебного приказа, так же как и отказа в приеме заявления, судья должен вынести определение, которое по сути своей есть определение о возбуждении дела в упрощенном производстве.
Судебная практика в настоящее время решает этот вопрос различно. Многие судьи не выносят определения о приеме заявления о вынесении судебного приказа, поскольку, как считают они, ст. 125' - 12510 не обязывают судей выносить такие определения. Полагаем, что такая практика не основана на законе. Общие принципы процессуального права требуют, что судья (судьи) все свои процессуальные действия должен фиксировать в судебных актах, в полной мере это относится к действиям судьи по приему заявления о вынесении судебного приказа. Кроме того, ст. 1257 ГПК предусматривает обязанность судьи извещать должника о возбуждении дела в трехдневный срок. Дата, от которой идет отсчет, может быть зафиксирована в определении.
После принятия заявления судья обязан (ст. 1257 ГПК) поставить должника в известность о возбуждении дела, оповестить его о том, что он (должник) имеет право представить в суд свои возражения на заявление, как ответ на заявленное требование. Возражения могут быть представлены (изложены) в свободной письменной форме.
Судья определяет одновременно с этим срок для ответа должника с учетом пробега почты, но не более 20 дней с момента высылки (посылки) извещения (определения).
После истечения 20 дней с момента отправки извещения должнику в случае неполучения от него ответа судья может выдать судебный приказ.
319
Если должник выразил устное или письменное согласие на выдачу приказа, он может быть выдан до истечения двадцатидневного срока.
Порядок разрешения вопросов о выдаче судебного приказа предельно упрощен (ст. 1258 ГПК), судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства. Судья не вызывает взыскателя и должника, не заслушивает их объяснений.
Судья отказывает в выдаче приказа, если должник в ответе выразил несогласие с заявленным требованием. Содержание и форма ответа должника должны корреспондировать требованиям, предъявляемым к форме и содержанию заявления. Закон не предусматривает специальных правил, регламентирующих форму и содержание ответа должника. Ответ должника, как правило, представляется в письменной форме и должен содержать наименование суда, наименование сторон, указание места жительства или места нахождения должника, выражение согласия или несогласия с заявленным требованием. Ответ должен быть подписан должником или его представителем. Если возражение должника не содержит указанных реквизитов, он не принимается судьей и не приобщается к материалам дела.
При отсутствии выраженного несогласия с заявленным требованием в выдаче судебного приказа может быть отказано, если должник укажет на недоброкачественность представленных документов (дефект содержания и формы), на их недостаточность или неотносимость к требованию, а судья признает эти возражения обоснованными. Кроме того, судья может отказать в выдаче приказа, если он установит недостаточность доказательств для ответа по существу требования.
Об отказе в выдаче судебного приказа судья должен вынести мотивированное определение. ГПК РСФСР предусмотрена возможность обжалования данного определения частной жалобой, т.е. в вышестоящий суд (см. ст. 315, 316 ГПК).
Наряду с обжалованием определения об отказе в выдаче приказа заявитель вправе обратиться с иском по тому же требованию в порядке искового производства. Содержание искового заявления должно соответствовать требованиям ст. 126 ГПК.
В судебном приказе указываются (ст. 1259 ГПК):
1) время выдачи приказа;
2) название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ;
3) наименование и адрес взыскателя;
4) наименование и адрес должника;
5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов;
6) неустойка, если таковая причитается.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).
320
и
г
За неисполнение закон предусматривает гражданско-правовую меру ответственности.
Взыскание штрафов по приказу о взыскании неуплаченного налога в порядке упрощенного производства законом не предусмотрено.
К судебному приказу о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей закон устанавливает дополнительные требования. В нем указываются помимо пп. 1-4 ст. 1259 ГПК: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.
Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.
Судебный приказ изготавливается на специальных бланках в двух экземплярах, каждый из которых должен быть подписан судьей. Один из них остается в производстве суда, а другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю. Извещение должника о судебном приказе происходит после предъявления приказа к исполнению, т.е. извещения должника о возбуждении исполнительного производства (п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 125'° ГПК).
На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба (ст. 315, 316 ГПК) в вышестоящий суд.
Предусмотренный законом двадцатидневный срок для подачи заявления об отмене судебного приказа обусловлен тем, что предъявление приказа к исполнению возможно лишь по истечении десятидневного срока после его выдачи (ч 2 ст. 125' ГПК).
Достаточным основанием отмены судебного приказа по заявлению должника является наличие уважительной причины, которая позволила ему до вынесения приказа заявить свои возражения. Таким образом, фактически должник имеет право заявить свои возражения и после выдачи судебного приказа, если по каким-либо причинам он не мог сделать это ранее (например, в связи с неизвещением его о заявлении).
Отмена судебного приказа в связи с заявлением должника не влияет на возможность рассмотрения требования заявителя в порядке искового производства (см. также ч. 4 ст. 1256 ГПК).
Копия определения судьи об отмене судебного приказа направляется сторонам не позднее 3 дней после его вынесения.