- •Раздел 1. Общие вопросы 9
- •§ 2. Стадии гражданского процесса и виды гражданского судопроизводства
- •§ 3. Гражданское процессуальное право. Его предмет и система
- •§ 4. Источники гражданского процессуального права
- •§ 5. Действие и толкование норм гражданского процессуального права
- •§ 6. Место гражданского процессуального права в системе российского права
- •§ 7. Процессуальная наука
- •Глава II. Принципы гражданско-процессуального права § 1. Понятие и система принципов гражданского процессуального права
- •§ 2. Конституционные принципы гражданского процессуального права
- •§ 3. Принципы, зафиксированные гражданским процессуальным правом
- •Глава III. Гражданские процессуальные правоотношения § 1. Понятие и структура гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных отношений
- •§ 3. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
- •Раздел II. Исковое производство Глава IV. Лица, участвующие в деле § 1. Понятие лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность
- •§ 3. Стороны
- •§ 4. Третьи лица
- •§ 5. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 6. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •Глава V. Представительство в гражданском процессе § 1. Понятие представительства в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальное положение представителя
- •§ 3. Виды представительства в суде
- •§ 4. Законное представительство родителей и усыновителей
- •§ 5. Полномочия судебных представителей и их оформление
- •Глава VI. Подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства § 1. Понятие и виды судебной подведомственности
- •§ 2. Круг дел, относимых к судебной подведомственности
- •Глава VII. Подсудность § 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности
- •Часть 1 ст. 118 гпк позволяет предъявлять иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, в суд по месту нахождения его имущества
- •Глава VIII. Судебные расходы § 1. Понятие и состав судебных расходов
- •§ 2. Источники регулирования судебных расходов
- •§ 3. Цели и стадии регулирования судебных расходов
- •§ 4. Государственная пошлина
- •§ 5. Издержки, связанные с производством по делу
- •§ 6. Расходы по исполнению судебного решения
- •Состав исполнительных расходов.
- •§ 7. Распределение судебных расходов
- •§ 8. Освобождение от уплаты судебных расходов
- •Глава IX. Процессуальные сроки
- •Глава X. Иск § 1. Понятие иска
- •§ 2. Элементы иска
- •§ 3. Виды исков
- •§ 4. Право на иск
- •§ 5. Исковое заявление и порядок предъявления иска
- •§ 6. Обеспечение иска
- •§ 7. Защита интересов ответчика
- •§ 8. Распоряжение исковыми средствами защиты
- •Глава XI. Судебные доказательства § 1. Понятие судебных доказательств
- •§ 2. Классификация судебных доказательств
- •§ 3. Судебное доказывание и его субъекты
- •§ 4. Предмет доказывания
- •Часть 2 ст. 55 гпк подчеркивает, что преюдиция распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в первоначальном деле.
- •§ 5. Общие правила доказывания
- •§ 6. Процесс доказывания
- •§ 7. Средства доказывания
- •Глава XII. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству § 1. Сущность, значение и задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •§ 2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
- •§ 3. Назначение дела к слушанию. Судебные извещения и вызовы
- •Глава XIII. Судебное разбирательство § 1. Значение судебного разбирательства. Порядок проведения судебного заседания
- •§ 2. Отложение разбирательства дела
- •§ 3. Приостановление производства по делу
- •§ 4. Окончание дела без вынесения судебного решения
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •Глава XIV. Постановление суда первой инстанции § 1. Понятие и виды судебных постановлений, сущность и значение
- •§ 2. Воспитательная функция судебного решения
- •§ 3. Виды судебных решений
- •§ 4. Содержание судебного решения
- •§ 5. Требования, предъявляемые к судебному решению
- •§ 6. Немедленное исполнение решений. Отсрочка и рассрочка исполнения решений. Обеспечение исполнения
- •§ 7. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом
- •§ 8. Вступление решения суда в законную силу
- •§ 9. Определение суда первой инстанции
- •Часть 3 ст. 203 гпк предоставляет суду право при разрешении несложных вопросов вынести определение сразу же после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату.
- •Глава XV. Заочное производство § 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание и законная сила заочного решения
- •§ 4. Порядок подачи и рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 5. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •Глава XVI. Приказное производство § 1. Понятие и значение приказного производства
- •§ 2. Порядок вынесения судебного приказа
- •§ 3. Порядок выдачи и содержание судебного приказа
- •Глава XVII. Мировые судьи § 1. Мировые судьи. Федеральное и территориальное законодательство
- •§ 2. Апелляционное обжалование производство по пересмотру решений и определений мировых судей
- •Раздел III. Неисковые производства Глава XVIII. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений § 1. Правовое государство и административная юстиция
- •§ 2. Основные черты административной юстиции в современной россии
- •§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений
- •Глава XIX. Особое производство § 1. Понятие и сущность особого производства. Виды дел особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
- •§ 5. Признание гражданина дееспособным
- •§ 6. Признание имущества бесхозяйным
- •§ 7. Установление неправильностей записей гражданского состояния
- •§ 8. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
- •§ 9. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
- •§ 10. Дела об установлении усыновления (удочерения) детей
- •Раздел IV. Проверка законности и обоснованности судебных постановлении Глава XX. Производство в кассационной инстанции § 1. Понятие и задачи кассационного производства
- •§ 2. Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений
- •§ 3. Порядок подачи кассационных жалоб и протестов
- •§ 4. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов
- •§ 5. Полномочия суда кассационной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных решений
- •§ 7. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 8. Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции
- •Глава XXI. Производство в надзорной инстанции § 1. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
- •§ 2. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в надзорной инстанции
- •§ 4. Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции
- •§ 5. Полномочия суда надзорной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
- •§ 7. Определения и постановления судов, рассматривающих дела в надзорнОй иСтанции
- •§ 2. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 3. Порядок возбуждения дела
- •§ 4. Порядок пересмотра
- •Раздел V. Исполнительное производство Глава XXIII. Исполнительное производство § 1. Сущность исполнительного производства
- •§ 2. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Исполнительные документы
- •§ 3. Исполнительные действия, совершаемые при исполнении исполнительных документов
- •§ 4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве
- •§ 5. Меры принудительного исполнения
- •§ 6. Обращение взыскания на имущество должника-организации
- •§ 7. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
- •§ 2. Организация, структура и компетенция арбитражных судов
- •§ 3. Арбитражный процесс и его участники
- •§ 4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов
- •§ 5. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •§ 6. Пересмотр постановлении арбитражных судов
- •§ 7. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава XXV. Третейские суды § 1. Особенности и виды третейских судов
- •§ 2. Соглашение о передаче спора в третейский суд
- •§ 3. Порядок формирования состава третейского суда
- •§ 4. Порядок рассмотрения споров в третейском суде
- •§ 5. Порядок исполнения решения третейского суда
- •Глава XXVI. Нотариат в российской федерации § 1. Задачи нотариата и понятие нотариальных действий
- •§ 2. Организация нотариата
- •§ 3. Гарантии, страхование и финансовое обеспечение нотариальной деятельности
- •§ 4. Полномочия и ответственность нотариусов
- •§ 5. Основные правила совершения нотариальных действий
- •§ 6. Удостоверение сделок
- •§ 7. Свидетельствование верности копий и выписок из документов, подлинности подписи и верности перевода
- •§ 8. Удостоверение фактов, передача и хранение документов
- •§ 9. Обеспечение доказательств и совершение протестов
- •§ 10. Совершение исполнительных надписей
- •Раздел VII. Вопросы международного гражданского процесса Глава XXVII. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в российском гражданском процессе
- •Глава XXVIII. Иски к иностранным государствам
- •Глава XXIX. Международное сотрудничество в области гражданского судопроизводства
- •Реквизиты книги
§ 2. Апелляционное обжалование производство по пересмотру решений и определений мировых судей
Исторические истоки апелляционного обжалования восходят к древности. В императорский период Рима развивается система апелляций, т.е. обжалования судов, претора к императору об отмене решения. Постепенно эта форма обжалования развилась (Франция, Германия, Россия) как обжалование суда первой инстанции в вышестоящий суд для нового рассмотрения по существу в пределах апелляционной жалобы. В одних странах это осуществлялось с предоставлением и проверкой новых доказательств (полная апелляция), в других - без права на предоставление дополнительных доказательств (неполная апелляция).
В России после реформы 1864 г. Устав гражданского судопроизводства вводил полную апелляцию для всех судов в высший апелляционный суд. На решение мирового судьи можно было подать апелляционную жалобу в съезд мировых судей, а на решение последнего - кассационную жалобу в Сенат.
Для обжалования решений и определений мировых судей Законом от 7 августа 2000 г. введено апелляционное обжалование (ст. 318'-31816 ГПК). Право на апелляционное обжалование Закон предоставляет сторонам и другим лицам, участвующим в деле (ст. 318' ГПК), поскольку ст. 29 ГПК в число лиц, участвующих в деле, включен прокурор, то соответственно ему предоставлено право на жалобу (ст. 41 ГПК) на решение мирового судьи.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей (ст. 3182 ГПК).
Апелляционной инстанцией для решений мировых судей стали соответствующие федеральные районные суды (ст. 318' ГПК) того района, на территории которого расположен (функционирует) участок мирового судьи, В районном суде дела рассматриваются судьей единолично (ст. 3188 ГПК) по правилам, предусмотренным ГПК для судов первой инстанции.
Апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность решения мирового судьи (ст. 3188 ГПК).
Рассмотрение в апелляционной инстанции оканчивается в соответствии с полномочиями суда (ст. 3189 ГПК), который может:
1. Оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
2. Изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение.
3. Отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу.
328
При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд обязан указать в своем решении мотивы, по которым доводы жалобы признаны неправильными и поэтому не являются основанием к отмене решения мирового судьи (ст. 318» ГПК).
В случаях изменения решения мирового судьи или его отмены (п. 2 ст. 3189 ГПК), постановление районного суда выносится в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решения мирового судьи (ст. 318'° ГПК).
Решение мирового судьи может быть отменено или изменено по кассационным основаниям, зафиксированным ст. 306-308 ГПК (ст. 318» ГПК).
Постановление суда апелляционной инстанции обжалованию в кассационном порядке не подлежит (ст. 318'° ГПК). В случаях, предусмотренных пп. 1-3 ст 3189 ГПК, постановление районного суда выносится в форме апелляционного определения.
Некоторые определения мирового судьи, выносимые им в процессе судебного разбирательства дела, могут быть обжалованы по частной жалобе в районный суд отдельно от решения (так же как определения районного суда первой инстанции по правилам ст. 315-318 ГПК) в случаях:
предусмотренных Кодексом;
когда определение мирового судьи препятствует дальнейшему движению дела.
В иных, кроме перечисленных, случаях на определение мирового судьи частные жалобы не подаются, возражения против этих определений могут быть включены в апелляционную жалобу. Таким образом, законодатель для нового вида определений сохранил общий для всех определений суда первой инстанции порядок обжалования, убрав возможность опротестования их прокурором.
Частная жалоба на определение мирового судьи может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения определения (ст. 31813 ГПК).
Жалоба подается в соответствующий районный суд через мирового судью (ст. 31814 ГПК).
Апелляционная инстанция, рассмотрев жалобу на определение, вправе:
1. Оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
2. Отменить определение мирового судьи полностью или в части, разрешить вопрос по существу (ст. 318» ГПК).
Определение суда апелляционной инстанции (районного суда) после рассмотрения частной жалобы лица, участвующего в деле, на определение мирового судьи, вынесенное по частной жалобе, обжалованию в кассационной инстанции не подлежит и вступает в силу немедленно, а именно с данного момента обладает свойствами исключительности, неопровержимости и исполнимости. (Факты, зафиксированные мировым судьей в оп
329
п
ределении, имеют силу преюдиции.) Однако, как и все остальные судебные акты, могут быть опротестованы и пересмотрены в порядке надзора (ст. 320, 321, 329 ГПК в ред. от 7 августа 2000 г.).
Новые экономические связи и отношения внесли существенные коррективы в привычные «устоявшиеся» представления о тенденциях (путях) развития российской правовой системы. Преобразование судебной системы, принятие нового законодательства обусловлены глубокими переменами во внутренней жизни общества, изменениями содержания правосознания.
Новое правовое мышление является основой конструктивного решения поставленных жизнью проблем, в частности проблемы создания «согласительной» судебной процедуры, осуществляемой мировыми судьями. Создание нового для нашей системы института мировых судей должно способствовать осуществлению общих целей правотворчества современного периода развития правового государства, а именно: обеспечению прав и свобод граждан, повышению ответственности государства перед гражданами, а в целом - обеспечению результативности (эффективности) судебной защиты.
Для обеспечения нормальной деятельности мировых судей в проводимой судебной реформе и усиления эффективности судебной защиты, кроме обычного порядка судебного разбирательства, следует ввести согласительную процедуру.
Возможность проведения согласительной процедуры мировыми судьями заложена в самом названии нового института - «мировые судьи», т.е. это судьи, которые вправе и в состоянии провести судебное заседание в целях окончания разбирательства на основе мирового соглашения, а также готовые провести согласительную процедуру на основе саморегулирования спорных отношений (ситуаций) самими участниками этих отношений. Такая процедура должна быть основана на уважении к правам лиц, обратившихся за защитой, и способствовать правильному восприятию взаимных интересов сторон по отношению друг к другу. Согласительное производство в целях заключения мирового соглашения должно быть взято за основу, задачу - принцип деятельности мировых судей, который должен иметь приоритетное начало перед всеми остальными принципами и способами урегулирования гражданско-правовых отношений.
Исходя из ожидаемого результата проводимой в стране реформы мировые судьи должны способствовать созданию и внедрению оптимального способа судебного разбирательства, обеспечивающего быстрое и правильное разрешение гражданских дел.
Мировые суды должны стать не дополнительным звеном действующей судебной системы, автоматически приписывающим принудительное исполнение обязанным субъектам спорного правоотношения. Смысл и задачи деятельности мировых судов заключаются в проведении согласитель
330
ной процедуры, совершении действий по восстановлению нарушенного права, к обязанию сторон выполнять взятые на себя обязанности, склоняя их к самостоятельному урегулированию. При этом во всех стадиях судебного разбирательства должно широко применяться личное участие сторон, вплоть до их участия в постановлении решения.
Достоинства согласительной процедуры, сравнительно с традиционной, развернутой, заключается в значительной деформализации, позитивной направленности поиска, отсутствия отрицательного эффекта судебного общения, большем демократизме, максимально высокой степени активного участия самих сторон в выборе и подготовке желаемого (оптимального) решения.
Таким образом, согласительная процедура означает признание за субъектами спорного правоотношения права осуществления под руководством судьи поиска общего, приемлемого для обеих сторон, законного решения спора, отвечающего взаимным интересам.
Согласительная процедура у мировых судей неприемлема для спорных отношений, для которых установлена точная правовая (законная) регламентация. Например, взыскание алиментов, если алиментные обязательства не основаны на предварительном соглашении сторон, или взыскание уже начисленной заработной платы.
Эффективность как качество и задача судебной деятельности должна быть обеспечена (или должна проявляться) в возможности оказания быстрой судебной защиты, в максимально короткие сроки от момента обращения к суду до реального исполнения судебного решения, а также в обязательном исполнении судебных постановлений (актов), в доступности самой судебной защиты.
Доступность судебной защиты следует понимать как возможность ничем не ограниченной свободы обращения к судье при помощи:
1) установления низких судебных расходов или освобождение от них по делам, связанным с жизнеобеспечивающими правами (жилищными, семейными, трудовыми, по возмещению вреда и другими);
2) минимальности сроков, в пределах которых оказывается судебная защита (прием судей без очереди, гарантированная быстрота ответа на заявленные требования).
п