- •Раздел 1. Общие вопросы 9
- •§ 2. Стадии гражданского процесса и виды гражданского судопроизводства
- •§ 3. Гражданское процессуальное право. Его предмет и система
- •§ 4. Источники гражданского процессуального права
- •§ 5. Действие и толкование норм гражданского процессуального права
- •§ 6. Место гражданского процессуального права в системе российского права
- •§ 7. Процессуальная наука
- •Глава II. Принципы гражданско-процессуального права § 1. Понятие и система принципов гражданского процессуального права
- •§ 2. Конституционные принципы гражданского процессуального права
- •§ 3. Принципы, зафиксированные гражданским процессуальным правом
- •Глава III. Гражданские процессуальные правоотношения § 1. Понятие и структура гражданских процессуальных правоотношений
- •§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных отношений
- •§ 3. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
- •Раздел II. Исковое производство Глава IV. Лица, участвующие в деле § 1. Понятие лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность
- •§ 3. Стороны
- •§ 4. Третьи лица
- •§ 5. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 6. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •Глава V. Представительство в гражданском процессе § 1. Понятие представительства в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальное положение представителя
- •§ 3. Виды представительства в суде
- •§ 4. Законное представительство родителей и усыновителей
- •§ 5. Полномочия судебных представителей и их оформление
- •Глава VI. Подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства § 1. Понятие и виды судебной подведомственности
- •§ 2. Круг дел, относимых к судебной подведомственности
- •Глава VII. Подсудность § 1. Понятие и виды подсудности
- •§ 2. Порядок разрешения вопросов о подсудности. Изменение подсудности
- •Часть 1 ст. 118 гпк позволяет предъявлять иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, в суд по месту нахождения его имущества
- •Глава VIII. Судебные расходы § 1. Понятие и состав судебных расходов
- •§ 2. Источники регулирования судебных расходов
- •§ 3. Цели и стадии регулирования судебных расходов
- •§ 4. Государственная пошлина
- •§ 5. Издержки, связанные с производством по делу
- •§ 6. Расходы по исполнению судебного решения
- •Состав исполнительных расходов.
- •§ 7. Распределение судебных расходов
- •§ 8. Освобождение от уплаты судебных расходов
- •Глава IX. Процессуальные сроки
- •Глава X. Иск § 1. Понятие иска
- •§ 2. Элементы иска
- •§ 3. Виды исков
- •§ 4. Право на иск
- •§ 5. Исковое заявление и порядок предъявления иска
- •§ 6. Обеспечение иска
- •§ 7. Защита интересов ответчика
- •§ 8. Распоряжение исковыми средствами защиты
- •Глава XI. Судебные доказательства § 1. Понятие судебных доказательств
- •§ 2. Классификация судебных доказательств
- •§ 3. Судебное доказывание и его субъекты
- •§ 4. Предмет доказывания
- •Часть 2 ст. 55 гпк подчеркивает, что преюдиция распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в первоначальном деле.
- •§ 5. Общие правила доказывания
- •§ 6. Процесс доказывания
- •§ 7. Средства доказывания
- •Глава XII. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству § 1. Сущность, значение и задачи подготовки дела к судебному разбирательству
- •§ 2. Процессуальные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.
- •§ 3. Назначение дела к слушанию. Судебные извещения и вызовы
- •Глава XIII. Судебное разбирательство § 1. Значение судебного разбирательства. Порядок проведения судебного заседания
- •§ 2. Отложение разбирательства дела
- •§ 3. Приостановление производства по делу
- •§ 4. Окончание дела без вынесения судебного решения
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •Глава XIV. Постановление суда первой инстанции § 1. Понятие и виды судебных постановлений, сущность и значение
- •§ 2. Воспитательная функция судебного решения
- •§ 3. Виды судебных решений
- •§ 4. Содержание судебного решения
- •§ 5. Требования, предъявляемые к судебному решению
- •§ 6. Немедленное исполнение решений. Отсрочка и рассрочка исполнения решений. Обеспечение исполнения
- •§ 7. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом
- •§ 8. Вступление решения суда в законную силу
- •§ 9. Определение суда первой инстанции
- •Часть 3 ст. 203 гпк предоставляет суду право при разрешении несложных вопросов вынести определение сразу же после совещания на месте, не удаляясь в совещательную комнату.
- •Глава XV. Заочное производство § 1. Понятие и значение заочного производства
- •§ 2. Условия и порядок заочного производства
- •§ 3. Содержание и законная сила заочного решения
- •§ 4. Порядок подачи и рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения
- •§ 5. Полномочия суда и основания к отмене заочного решения
- •Глава XVI. Приказное производство § 1. Понятие и значение приказного производства
- •§ 2. Порядок вынесения судебного приказа
- •§ 3. Порядок выдачи и содержание судебного приказа
- •Глава XVII. Мировые судьи § 1. Мировые судьи. Федеральное и территориальное законодательство
- •§ 2. Апелляционное обжалование производство по пересмотру решений и определений мировых судей
- •Раздел III. Неисковые производства Глава XVIII. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений § 1. Правовое государство и административная юстиция
- •§ 2. Основные черты административной юстиции в современной россии
- •§ 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений
- •Глава XIX. Особое производство § 1. Понятие и сущность особого производства. Виды дел особого производства
- •§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •§ 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •§ 4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным
- •§ 5. Признание гражданина дееспособным
- •§ 6. Признание имущества бесхозяйным
- •§ 7. Установление неправильностей записей гражданского состояния
- •§ 8. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
- •§ 9. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)
- •§ 10. Дела об установлении усыновления (удочерения) детей
- •Раздел IV. Проверка законности и обоснованности судебных постановлении Глава XX. Производство в кассационной инстанции § 1. Понятие и задачи кассационного производства
- •§ 2. Право на кассационное обжалование и опротестование судебных решений
- •§ 3. Порядок подачи кассационных жалоб и протестов
- •§ 4. Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов
- •§ 5. Полномочия суда кассационной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных решений
- •§ 7. Определение суда кассационной инстанции
- •§ 8. Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции
- •Глава XXI. Производство в надзорной инстанции § 1. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
- •§ 2. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
- •§ 3. Суды, рассматривающие дела в надзорной инстанции
- •§ 4. Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции
- •§ 5. Полномочия суда надзорной инстанции
- •§ 6. Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке
- •§ 7. Определения и постановления судов, рассматривающих дела в надзорнОй иСтанции
- •§ 2. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
- •§ 3. Порядок возбуждения дела
- •§ 4. Порядок пересмотра
- •Раздел V. Исполнительное производство Глава XXIII. Исполнительное производство § 1. Сущность исполнительного производства
- •§ 2. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Исполнительные документы
- •§ 3. Исполнительные действия, совершаемые при исполнении исполнительных документов
- •§ 4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве
- •§ 5. Меры принудительного исполнения
- •§ 6. Обращение взыскания на имущество должника-организации
- •§ 7. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве
- •§ 2. Организация, структура и компетенция арбитражных судов
- •§ 3. Арбитражный процесс и его участники
- •§ 4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов
- •§ 5. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •§ 6. Пересмотр постановлении арбитражных судов
- •§ 7. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Глава XXV. Третейские суды § 1. Особенности и виды третейских судов
- •§ 2. Соглашение о передаче спора в третейский суд
- •§ 3. Порядок формирования состава третейского суда
- •§ 4. Порядок рассмотрения споров в третейском суде
- •§ 5. Порядок исполнения решения третейского суда
- •Глава XXVI. Нотариат в российской федерации § 1. Задачи нотариата и понятие нотариальных действий
- •§ 2. Организация нотариата
- •§ 3. Гарантии, страхование и финансовое обеспечение нотариальной деятельности
- •§ 4. Полномочия и ответственность нотариусов
- •§ 5. Основные правила совершения нотариальных действий
- •§ 6. Удостоверение сделок
- •§ 7. Свидетельствование верности копий и выписок из документов, подлинности подписи и верности перевода
- •§ 8. Удостоверение фактов, передача и хранение документов
- •§ 9. Обеспечение доказательств и совершение протестов
- •§ 10. Совершение исполнительных надписей
- •Раздел VII. Вопросы международного гражданского процесса Глава XXVII. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в российском гражданском процессе
- •Глава XXVIII. Иски к иностранным государствам
- •Глава XXIX. Международное сотрудничество в области гражданского судопроизводства
- •Реквизиты книги
§ 8. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении
Задачей органов нотариата (государственные нотариусы, частные нотариусы, органы, которым по закону доверено совершать нотариальные действия) являются охрана и защита собственности, прав и законных интересов граждан, учреждений, предприятий и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и других нотариальных действий.
Поскольку нотариальные действия затрагивают субъективные права лиц, в отношении которых эти действия совершаются, закон предоставляет заинтересованным лицам право на обращение в суд с жалобой на действия нотариуса или органа, выполняющего нотариальные действия (в порядке особого производства), или дает возможность защищать свои интересы путем предъявления иска (в порядке искового производства).
Исковое и особое производство в данном случае разграничивается по следующему принципу: если нотариальное действие затрагивает права и интересы лица, непосредственно участвовавшего в совершении нотариального действия, это лицо вправе обжаловать нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия в порядке особого производства. Так, лицо, обратившееся к нотариусу с просьбой об удостоверении сделки и получившее отказ, может обжаловать его в суд в порядке особого производства. В таком же порядке действия нотариуса может обжаловать наследник, если нотариус отказал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство, и т.д. Если нотариальное действие затрагивает права и интересы других лиц, которые в данном нотариальном действии прямо не участвуют, эти лица (граждане и организации) могут защищать свои права
379
и интересы путем предъявления иска. Например, лица, права и интересы которых оказались затронуты выданным нотариусом свидетельством о наследовании, могут предъявить в суд иск о праве на наследство к тем лицам, на имя которых выдано свидетельство. Лица, обязанные к уплате на основании исполнительной надписи нотариуса, могут оспорить исполнительную надпись путем предъявления иска к лицу, в интересах которого надпись выдана, и т.д. Таким образом, при споре между заинтересованным лицом и нотариусом дело должно рассматриваться в порядке особого производства. В случае спора между самими заинтересованными лицами (этот спор носит гражданско-правовой характер) дело рассматривается в порядке искового производства.
Заинтересованное лицо, считающее неправильным действие нотариуса или органа, выполняющего нотариальные действия, или отказ от выполнения такого действия, вправе подать об этом жалобу в суд (ч. 1 ст. 271 ГПК). Таким образом, объектом обжалования в порядке особого производства могут быть нотариальные действия, предусмотренные законодательством о нотариате. Жалобы на иные действия (задержку в выполнении действия, волокиту, грубость и т.п.) рассматриваются только в административном порядке.
Субъектом обжалования могут быть заинтересованные лица. Это прежде всего лица, обратившиеся к нотариусу с просьбой о совершении соответствующего действия: удостоверении сделки, выдаче исполнительной надписи, свидетельства о праве наследования и т.д. Жалоба подается в суд по месту нахождения государственной или частной нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные действия, в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении нотариального действия или об отказе от его выполнения (ч. 3 ст. 271 ГПК). Жалобы на действия (или на отказ совершить действие) капитана морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом РФ, подаются в порт по месту приписки судна. Пропуск по уважительной причине указанного срока дает право жалобщику просить суд о восстановлении пропущенного срока в порядке ст. 105 ГПК.
Закон обязывает нотариуса в случае отказа в совершении нотариального действия разъяснить заинтересованному лицу порядок обжалования отказа и изложить причины отказа в письменной форме. Отсутствие письменного отказа нотариуса от совершения нотариального действия не является основанием к отказу в приеме жалобы. Приняв жалобу к производству, судья совершает необходимые подготовительные действия – привлекает к участию в деле всех заинтересованных лиц. Если этими лицами будет заявлен спор о праве, подведомственный суду, жалоба оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется, что они могут разрешить спор в исковом порядке (ч. 3 ст. 246 ГПК). К участию в деле привлекается и нотариус.
380
В судебной практике встречаются случаи, когда суды привлекают нотариусов к участию в деле в качестве ответчиков, третьих лиц и даже свидетелей. В действительности положение нотариального органа в процессе по этим делам аналогично положению органа загса по делам, предусмотренным ст. 268-270 ГПК. Нотариальный орган занимает в процессе положение заинтересованного лица, участвующего в споре с жалобщиком по поводу законности или незаконности действий нотариального органа. Помимо привлечения заинтересованных лиц суд истребует необходимые документы, а в случае надобности решает вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей. Жалоба на действия нотариуса рассматривается судом по общим правилам гражданского судопроизводства с участием заявителя, нотариуса или представителя органа, действие которого обжалуется, однако их неявка не препятствует разрешению дела (ст. 272 ГПК). В судебной практике наиболее часто встречаются жалобы на отказ нотариусов в выдаче свидетельства о праве на наследство, на отказ в удостоверении договоров отчуждения жилых домов, договоров дарения легковых автомашин и мотоциклов, на отказ в выдаче исполнительных надписей. Проверяя законность действия нотариуса, суд должен тщательно изучить закон, на основании которого действовал нотариус, и только после этого решить вопрос о судьбе жалобы. Исследовав все представленные по делу доказательства, суд выносит решение, которым отказывает в жалобе, или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает нотариуса выполнить соответствующее действие (ст. 273 ГПК). Решение суда по жалобе вступает в силу по общим правилам гражданского судопроизводства и может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, или опротестовано прокурором.