- •Глава 1
- •§1. Предмет экологического права
- •§2. Соотношение экологического и иных отраслей права
- •§3. Методы экологического права
- •Глава 2
- •§1. Формирование экологического права
- •§2. Значение закона
- •§3. Акты Президента и Правительства
- •§4. Иные подзаконные акты
- •Глава 3
- •§1. Здоровье человека, экология, экономика
- •§2. Принцип устойчивого развития
- •§3. Международное экологическое сотрудничество
- •§4. Объекты правовой охраны
- •Глава 3
- •Глава 4
- •§1. Экологические права
- •§2. Экологические обязанности
- •Глава 4
- •§3. Гарантии реализации экологических прав и обязанностей
- •Глава 5
- •§1. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Глава 5
- •§2. Экологическое нормирование
- •Глава 5
- •§3. Экологическое лицензирование и сертификация
- •Глава 6
- •§1. Понятие и виды управления
- •§2. Государственное управление
- •Глава 6
- •§3. Муниципальное управление
- •Глава 6
- •§4. Экологическое управление на предприятии
- •Глава 6
- •Глава 7
- •§1. Оценка воздействия на окружающую среду
- •Глава 7
- •§2. Понятие и принципы экологической экспертизы
- •§3. Государственная экологическая экспертиза
- •Глава 7
- •§4. Общественная экологическая экспертиза
- •§5. Экологический аудит
- •Глава 8
- •§1. Экологический мониторинг
- •Глава 8
- •§2. Понятие и виды экологического контроля
- •§3. Государственный экологический контроль
- •Глава 8
- •§4. Муниципальный, общественный
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 9
- •§1. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
- •§2. Гражданско-правовая ответственность
- •Глава 9
- •§3. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 9
- •§4. Ответственность
- •Глава 10
- •§1. Понятие и общая характеристика правовой охраны земель
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§2. Правовые способы охраны земель
- •§3. Охрана земель от загрязнения
- •Глава 10
- •Глава 11
- •§1. Правовые основы недропользования
- •§2. Права и обязанности пользователей недр
- •§3. Природоохранные предписания в области недропользования
- •Глава 11
- •Глава 12
- •§1. Объекты и субъекты водных отношений
- •§2. Права на водные объекты
- •§3. Целевое использование
- •Глава 13
- •§1. Правовой режим использования и охраны лесов
- •Глава 13
- •Глава 13
- •§2. Особенности управления охраной лесного фонда
- •§3. Совершенствование правовой охраны лесов
- •Глава 13
- •Глава 14
- •§1. Национальное и международное право о защите животного мира
- •§2. Правоотношения в области животного мира
- •Глава 14
- •§3. Правовые меры охраны животного мира
- •Глава 15
- •§1. Правовые меры защиты атмосферного воздуха
- •Глава 15
- •§2. Наблюдение за атмосферным воздухом
- •§3. Предупреждение шумовых и радиационных загрязнений
- •Глава 15
- •§4. Правовая защита озонового слоя Земли
- •Глава 16
- •§1. Понятие обращения
- •194 • Глава 16
- •§2. Административный механизм регулирования обращения с отходами
- •§3. Экономический механизм регулирования обращения с отходами
- •Глава 17
- •§1. Понятие особо охраняемых природных территорий
- •Глава 17
- •§2. Особенности правового режима отдельных видов особо охраняемых природных территорий
- •Глава 17
- •Глава 17
- •§3. Иные особо охраняемые территории
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Общая часть
- •Особенная часть
Глава 14
ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА
В настоящее время фауна России насчитывает 1513 видов по- звоночных, а в омывающих российские берега морях встречается около 1500 видов морских рыб. Почти 60 видов млекопитающих и 70 видов птиц относятся к объектам охотничьего промысла и люби- тельской охоты1. Обеспечивать рациональное использование рос- сийской фауны призвано законодательство о животном мире2.
§1. Национальное и международное право о защите животного мира
Составной частью российского права в области охраны и исполь- зования животного мира являются положения, содержащиеся в ак- тах международного права. Наиболее важное место среди них зани- мает Конвенция о биологическом разнообразии, подписанная в Рио- де-Жанейро в 1992 г. и ратифицированная Российской Федерацией. В Конвенции участвуют 180 государств мира. Россия также являет- ся участницей целого ряда международных соглашений относи- тельно тех или иных видов животного мира и, как правило, в том или ином географическом регионе. В качестве примера можно привести Конвенцию о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтий- ском море и Бельтах (Гданьск, 1973 г.); Конвенцию о сохранении морских живых ресурсов Антарктики (Канберра, 1980 г.).
Ключевыми в экологическом законодательстве являются тер- мины «животный мир» и «водные биологические ресурсы». В юри- дическом смысле понятие «животный мир» означает таких диких животных, которые, во-первых, являются компонентами природ- ной среды, во-вторых, находятся в состоянии естественной свобо- ды. В свою очередь, пока дикое животное не изъято из естествен- ной природной среды, отношения по его охране и использованию регулируются экологическим законодательством, и прежде всего
1 Экологическое право учеб / под ред С А Боголюбова М Высшее образование, 2006 С 401
2 Его также именуют фаунистическим законодательством
Правовая охрана животного мира • 169
з аконодательством фаунистическим. К домашним, сельскохозяй- ственным и племенным животным, а также животным, содержа- щимся в неволе, не относящимся к животному миру, применяются положения аграрного и гражданского законодательства, а также ветеринарные нормы и правила.
К «водным биологическим ресурсам» (далее — водные биоре- сурсы) относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопи- тающие, другие животные и растения (в том числе водоросли), на- ходящиеся в состоянии естественной свободы. Следовательно, да- леко не все водные биоресурсы есть животный мир, а далеко не весь животный мир — водные биоресурсы. Поэтому и законода- тельство о водных биологических ресурсах нельзя понимать как исключительно фаунистическое законодательство.
«Сердцевину» фаунистического законодательства составляет Федеральный закон «О животном мире». В значительной части в него входят Федеральные законы «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; «О континентальном шельфе»; «Об исключительной экономической зоне». Специальные требова- ния содержатся в Федеральном законе «Об особо охраняемых при- родных территориях». Охрана среды обитания является предме- том регулирования законодательства о животном мире, но преду- сматривается также Земельным, Водным и Лесным кодексами РФ.
На подзаконном уровне правовое регулирование в рассматри- ваемой сфере осуществляется указами Президента РФ, постанов- лениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами министерств и ведомств. Постановления Правительства РФ регла- ментируют различные виды отношений в связи с охраной и рацио- нальным использованием животного мира Среди них следует на- звать прежде всего постановление Правительства РФ от 19 февра- ля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»
Отношения по использованию и охране животного мира и вод- ных биоресурсов не были обойдены вниманием и субъектами РФ и муниципальными образованиями. При этом субъекты РФ прини- мали по данной проблематике отдельные законы. К их числу отно- сятся. Закон 2000 г. «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Московс- кой области», Закон 2001 г. «О рыболовстве и рыбохозяйственной деятельности в Калининградской области».