§3. Административная ответственность за экологические правонарушения

Виды административных правонарушений в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

Согласно КоАП РФ административным правонарушением при- знается противоправное, виновное (умышленное или неосторож- ное) действие либо бездействие физического или юридического ли- ца, за которое законодательством предусмотрена административ- ная ответственность.

Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру и большей тяжести не являются общественно опасными и не влекут за собой в соответствии с действующим уго- ловным законодательством уголовной ответственности.

В КоАП РФ предусматриваются правонарушения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, за которые установлена административная ответственность. Они располагаются в разных главах и делятся по предмету правового регулирования. Это — главы об охране прав собственности, об охра- не окружающей среды и природопользовании, об административ- ных правонарушениях в промышленности, строительстве и энерге- тике, сельском хозяйстве, ветеринарии, мелиорации земель и др.

Охрана собственности на природные ресурсы. В области охра- ны собственности в КоАП РФ предусматриваются следующие ад- министративные правонарушения:

• самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1); уничтоже- ние межевых знаков (ст. 7.2);

• пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с на- рушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3);

• самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6);

• самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд, самовольная переуступка права пользо- вания землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом (ст. 7.9, 7.10) и др.

Административные правонарушения в области охраны окру- жающей среды и природопользования. В области охраны окру- жающей среды и природопользования в КоАП РФ предусматрива- ются административные взыскания за:

118

Глава 9

• несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуата- цию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);

• нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4); сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5);

• нарушение требований по охране и рациональному исполь- зованию недр и гидроминеральных ресурсов, а также правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.9—8.11);

-— нарушение правил охраны водных объектов, водопользова- ния, эксплуатации водохозяйственных или водоохранных соору- жений и устройств (ст. 8.13—8.15);

-— нарушение правил охраны атмосферного воздуха, выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превыш нием нормативов содержания загрязняющих веществ в выброса: либо нормативов уровня шума (ст. 8.21 и 8.22);

• нарушение правил лесопользования, побочного лесополь- зования, незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев и кустарников, нарушение требований к охране лесов (ст. 8.25—8.28,8.31);

• уничтожение мест обитания животных, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных, уничто- жение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов жи- вотных или растений, нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 8.29, 8.33, 8.35, 8.38);

• порчу сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6); несво- евременный возврат временно занимаемых земель или неприведе- ние их в состояние, пригодное для использования их по назначе- нию (ст. 8.7);

• использование земель не по целевому назначению, невыпол- нение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8 КоАП РФ) и др.