- •Глава 1
- •§1. Предмет экологического права
- •§2. Соотношение экологического и иных отраслей права
- •§3. Методы экологического права
- •Глава 2
- •§1. Формирование экологического права
- •§2. Значение закона
- •§3. Акты Президента и Правительства
- •§4. Иные подзаконные акты
- •Глава 3
- •§1. Здоровье человека, экология, экономика
- •§2. Принцип устойчивого развития
- •§3. Международное экологическое сотрудничество
- •§4. Объекты правовой охраны
- •Глава 3
- •Глава 4
- •§1. Экологические права
- •§2. Экологические обязанности
- •Глава 4
- •§3. Гарантии реализации экологических прав и обязанностей
- •Глава 5
- •§1. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •Глава 5
- •§2. Экологическое нормирование
- •Глава 5
- •§3. Экологическое лицензирование и сертификация
- •Глава 6
- •§1. Понятие и виды управления
- •§2. Государственное управление
- •Глава 6
- •§3. Муниципальное управление
- •Глава 6
- •§4. Экологическое управление на предприятии
- •Глава 6
- •Глава 7
- •§1. Оценка воздействия на окружающую среду
- •Глава 7
- •§2. Понятие и принципы экологической экспертизы
- •§3. Государственная экологическая экспертиза
- •Глава 7
- •§4. Общественная экологическая экспертиза
- •§5. Экологический аудит
- •Глава 8
- •§1. Экологический мониторинг
- •Глава 8
- •§2. Понятие и виды экологического контроля
- •§3. Государственный экологический контроль
- •Глава 8
- •§4. Муниципальный, общественный
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 9
- •§1. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
- •§2. Гражданско-правовая ответственность
- •Глава 9
- •§3. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 9
- •§4. Ответственность
- •Глава 10
- •§1. Понятие и общая характеристика правовой охраны земель
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§2. Правовые способы охраны земель
- •§3. Охрана земель от загрязнения
- •Глава 10
- •Глава 11
- •§1. Правовые основы недропользования
- •§2. Права и обязанности пользователей недр
- •§3. Природоохранные предписания в области недропользования
- •Глава 11
- •Глава 12
- •§1. Объекты и субъекты водных отношений
- •§2. Права на водные объекты
- •§3. Целевое использование
- •Глава 13
- •§1. Правовой режим использования и охраны лесов
- •Глава 13
- •Глава 13
- •§2. Особенности управления охраной лесного фонда
- •§3. Совершенствование правовой охраны лесов
- •Глава 13
- •Глава 14
- •§1. Национальное и международное право о защите животного мира
- •§2. Правоотношения в области животного мира
- •Глава 14
- •§3. Правовые меры охраны животного мира
- •Глава 15
- •§1. Правовые меры защиты атмосферного воздуха
- •Глава 15
- •§2. Наблюдение за атмосферным воздухом
- •§3. Предупреждение шумовых и радиационных загрязнений
- •Глава 15
- •§4. Правовая защита озонового слоя Земли
- •Глава 16
- •§1. Понятие обращения
- •194 • Глава 16
- •§2. Административный механизм регулирования обращения с отходами
- •§3. Экономический механизм регулирования обращения с отходами
- •Глава 17
- •§1. Понятие особо охраняемых природных территорий
- •Глава 17
- •§2. Особенности правового режима отдельных видов особо охраняемых природных территорий
- •Глава 17
- •Глава 17
- •§3. Иные особо охраняемые территории
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Общая часть
- •Особенная часть
Глава 8
— обеспечения потребностей государства, юридических и фи- зических лиц в достоверной информации о состоянии окружаю- щей среды и ее изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений.
Информация, полученная при осуществлении экологического мониторинга, используется, в частности, при:
— разработке прогнозов социально-экономического развития и целевых программ Российской Федерации, субъектов РФ, муни-
, ципальных образований и принятии соответствующих решений;
осуществлении контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) и проведении экологической экс- пертизы;
подготовке данных для ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды.
При проведении экологического мониторинга решаются следую- щие задачи:
организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характери- зующими состояние окружающей среды, в том числе за состояни- ем окружающей среды в районах расположения источников ант- ропогенного воздействия и воздействием этих источников на окру- жающую среду,
оценка состояния окружающей среды, своевременное выяв- ление и прогноз развития негативных процессов, влияющих на со- стояние окружающей среды, выработка рекомендаций по предотв- ращению вредных воздействий на нее;
информационное обеспечение органов государственной влас- ти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды;
формирование государственных информационных pecypcoв о состоянии окружающей среды;
обеспечение участия Российской Федерации в международ- ных системах экологического мониторинга.
§2. Понятие и виды экологического контроля
Под контролем в области охраны окружающей среды (экологи- ческий контроль) понимается система мер, направленных на пре- дотвращение, выявление и пресечение нарушения законодатель- ства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдем ния субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в том числе нормативов и нормативных документов, в областа охраны окружающей среды.
Мониторинг и контроль в области охраны окружающей среды • 103
Э кологический контроль обладает рядом функций: информаци- онной, карательной, превентивной. Информационная функция экологического контроля заключается в получении информации о состоянии окружающей среды, выполнении мероприятий по ее охране и соблюдении экологического законодательства. Суть кара- тельной функции состоит в выявлении фактов совершения эколо- гических правонарушений и привлечении виновных лиц к юриди- ческой ответственности. Превентивная функция экологического контроля реализуется путем предупреждения экологических пра- вонарушений субъектами хозяйственной и иной деятельности, а так- же должностными лицами органов государственной власти и мест- ного самоуправления при принятии управленческих решений.
Экологический контроль может быть классифицирован по раз- личным основаниям. В зависимости от стадии проведения выделя- ется предварительный, текущий и последующий экологический контроль. В зависимости от субъекта, осуществляющего экологи- ческий контроль, выделяется государственный, производствен- ный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
Помимо экологического контроля, в Российской Федерации осу- ществляются виды природоресурсого контроля (контроля за охра- ной и использованием отдельных природных ресурсов): земель- ный, водный, лесной, геологический, за использованием и охраной объектов животного мира, которые регулируются природоресур- сным законодательством (ЗК РФ, ВК РФ, ЛК РФ, Федеральный закон «О животном мире», Закон РФ «О недрах», Федеральный за- кон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).