ETGRHTJFGJ

ЗАДАЧА 3.В контрольной работе при характеристике особенностей административно-правовых отношений студент написал, что они всегда возникают по инициативе органа исполнительной власти (должностного лица), носят характер подчиненности одной из сторон, возникающие споры разрешаются во внесудебном порядке. Подумайте, какие ошибки были допущены студентом в работе

РЕШЕНИЕ: административные правоотношения возникают по инициативе сторон, как правило отношение носят вертикальный характер, но отношения подчиненности не всегда присутствую, т.к. административные органы не только регулирующие органы но и разрешающие спорные моменты, соответственно обращение к ним происходит не на основании того что лицо подчинено вышестоящему органу, а для разрешения конфликта, в котором административный орган имею особые полномочия.

Возникающие споры разрешаются в судебном и внесудебном порядке (административном)

.

Задача 6.В связи с увеличением числа дорожно-транспортных происшествий водителями в одном из субъектов РФ были увеличены штрафы за нарушение правил дорожного движения. Поясните, правомерно ли такое решение.

РЕШЕНИЕ: Не правомерно, т.к. согласно ч.4 ст.5 Конституции РФ, которая гласит что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны, следовательно, будет нарушен принцип равенства субъектов РФ. дополнить

Задача 7.В соответствии со ст. 10 Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Поясните, как Вы понимаете их самостоятельность, и в чем она проявляется. Определите, каков механизм взаимоотношений органов государственной власти.

РЕШЕНИЕ: Самостоятельность – это конституционный принцип, в соответствии с которым система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами РФ самостоятельно. Данный принцип означает право субъектов РФ самостоятельно определять систему органов государственной власти в регионе, устанавливать их статус, наименование, порядок формирования, компетенцию и др.

Центральное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат, включающий в себя совокупность органов государственной власти и тот особый слой людей, которых можно назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Наряду с государственным аппаратом в механизм государственной власти включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением.

Самостоятельность имеется ввиду принятие решений внезависимости от других факторов……….

ЗАДАЧА11. Поясните, в чем сущность административного процесса. Назовите его основные признаки и особенности.

РЕШЕНИЕ :Административный процесс - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.

Специфика административного процесса, сформировавшегося в качестве теоретически выделяемой области правоотношений внутри административного права, заключается в том, что в отличие от уголовного или гражданского процесса, где процедура устанавливается исключительно применительно к разрешению спорной ситуации в рамках судопроизводства, административный процесс имеет в своей основе позитивные процедуры, существующие в рамках реализации исполнительных и распорядительных правомочий субъектов государственного управления. Управленческая деятельность органов государственного управления и должностных лиц средствами административного права заключена в определенные процедурные рамки.

Во-первых, это совокупность, система последовательно совершаемых субъектами публичного права действий.

Во-вторых, порядок совершения юридически значимых действий регулируется процессуальными нормами административного права.

В-третьих, административный процесс как деятельность субъектов публичного права состоит из стадий, на каждой из которых участниками процесса совершаются определенные юридические действия, направленные на достижение конкретного юридического результата: принятие акта управления; выдачу юридического документа; предоставление информации и т.п.

В-четвертых, конечной целью и результатом административного процесса является реализация субъектами правоотношений прав и обязанностей на основе соответствующих материальных норм права.

Правоприменительный административный процесс направлен на разрешение на основе соответствующих норм права конкретных жизненных ситуаций, в том числе юридических конфликтов в сфере исполнительной власти.

Вместе с тем административный процесс имеет место при осуществлении судами функций административной юстиции, т.е. судебного контроля за законностью действий органов публичной власти в отношении граждан и их организаций.

ЗАДАЧА:14. Водитель Пашкин, находясь в командировке в городе А., превысил скорость движения, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Спустя 2 месяца протокол поступил в ГИБДД по месту жительства Пашкина. Начальник ГИБДД в отсутствии Пашкина вынес постановление о наложении на него штрафа. Дайте оценку правомерности процессуальных действий по привлечению Пашкина к административной ответственности.

РЕШЕНИЕ, :Правонарушение фиксируется специальным техническим средством в автоматическом режиме. Затем должностным лицом подразделения видеофиксации выносится постановление о привлечении собственника транспортного средства к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. Копия этого постановления и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляется горе-владельцу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Дописать сроки и протокол

ЗАДАЧА:16. глава администрации области распорядился провести проверку деятельности администрации одного из муниципальных образований по вопросу эффективности использования муниципальной собственности , расходования средств местного бюджета и средств, выделенных их областного бюджета на развитие дорог. подумайте правомерно ли распоряжение главы администрации области.

РЕШЕНИЕ: главы муниципальных образований подчиняются главе администрации области, следовательно глава администрации области моет назначать проверку по вопросу эффективности использования муниципальной собственности, расходования средств местного бюжета и средств, выделенных из областного бюджета на развитие дорог. найти нормативный акт

ЗАДАЧА17.городская администрация приняла постановление «о мерах по улучшению благоустройств и санитарного состояния городской территории», в котором за несоблюдение чистоты и порядка предусмотрела применение принудительных работ по устранению беспорядка, допущенного нарушением. дайте оценку правомерности решения администрации.

РЕШЕНИЕ: ст. 6.3. КоАП - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических ..Санкции- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток –А подведомственность рассмотрения этих правонарушений относится к ст. 23.13.2-главному государственному санитарному врачу города. данное постановление главы незаконно, а подведомственно.

ЗАДАЧА 19. Гражданин республики Молдова К.

РЕШЕНИЕ:. Виза для въезда в Российскую Федерацию и нахождения на её территории необходима гражданам большинства зарубежных стран, за исключением некоторых стран СНГ и Ближнего Зарубежья, с которыми Россия заключила специальные соглашения о безвизовом режиме. Государства, гражданам которых не нужна виза в Россию, - Беларусь, Украина, Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Узбекистан, Армения, Молдова, Киргизия. Жители же Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии, стран Западной Европы, США, Канады, стран Латинской Америки, Африки, Азии и ряда других не смогут въехать на территорию России без визы. ФЗ « о правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию. Следовательно, гражданин Республики Молдова К. был неправомерно доставлен в отдел для составления протокола паспортного режима, т.к. им нарушен не был.

Задача 20: гражданка суслова обратилась к участковому( правила выгула собак) .

Решение: 1.Нарушение правил выгула собак в КоАП РФ не регулируется.

т.к. город в задаче не указан, я рассмотрел на примере г. Москвы.

1. Ответственность за противоправные действия своей собаки несёт хозяин. Если прохожий или другое животное серьёзно пострадает от собаки, её хозяин будет наказан за причинение вреда по неосторожности.

Согласно ст. 5 постановление правительства г.Москвы от 08.02. 1994 № 101

• гулять с собакой без поводка во дворах, парках, скверах и лесопарках (штраф 1000–2000 руб.);

• выгуливать собак на территории учреждений здравоохранения, детских садов, школ (штраф 1000–2000 руб.);

• без поводка и намордника посещать магазины, детские площадки, рынки, пляжи (штраф 1000–2000 руб.);

• без поводка и намордника ехать в транспорте (штраф 500–1000 руб.);

• содержать собак в коммунальных квартирах без согласия соседей (штраф 1000–2000 руб.);

• натравливать собак на людей и других животных (штраф 2000–5000 руб.);

• устраивать собачьи бои (штраф 2000-2500 руб.);

• допускать загрязнение собаками мест общего пользования. Экскременты должны быть убраны владельцем (штраф 1000–2000 руб.);

• уклонятся от вакцинации против бешенства (штраф 2000–3000 руб.);

• содержать без присмотра, в условиях, приводящих к гибели животного (штраф 2000–2500 руб.);

• проводить над животным эксперименты, умерщвлять его (штраф 2000–2500 руб.);

• использовать для получения мехового сырья и мяса (штраф 2000–2500 руб.).

2. Следовательно, участковый обязан был составить протокол об административном правонарушении в отношении хозяина собаки по ст.5 КоАП г. Москвы

Задача 21.Губернатор одной из областей РФ издал распоряжение ограничить вывоз продовольственной продукции за пределы области в связи с неблагоприятными условиями и неурожаем. Дайте юридическую оценку данного распоряжения.

Решение : если в субъекте юр.лица- муниципальные учреждение( колхоз), то губернатор субъекта имеет право запретить вывоз продукции при неблагоприятных условий и неурожаем, а частным организациям губернатор не может объвить запрет на вывоз продукции. Обосновать нормой права

ЗАДАЧА 23.Губернатор субъекта РФ уволил с работы начальника одного из подразделений, занимавшегося, несмотря на предупреждения, коммерческой деятельностью Государственный служащий обжаловал приказ об увольнении в суд, объяснив, что коммерческой деятельностью занимался в свободное от работы время, и это не отражалось на результатах его службы. Дайте юридическую оценку ситуации.

РЕШЕНИЕ: запрете государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью, сформулированным в Законе РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации». В ст.11 этого Закона в числе ограничений, связанных с государственной службой, указано, что государственный служащий не вправе «заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом...».

Основания для такого запрета лежат в стремлении законодателя исключить условия для подкупа государственных служащих, использования ими своего служебного положения для необоснованного создания более выгодного положения для предпринимательства одним организациям в ущерб другим.

2. Если государственный служащий нарушает ограничения, установленные упомянутым Федеральным законом, его действия могут быть квалифицированы как дисциплинарный проступок с наложением соответствующего дисциплинарного взыскания (перечень взысканий содержится в ст.14 помянутого Закона). Уголовная ответственность может наступить в том случае, когда вследствие незаконного участия в предпринимательской деятельности организация, в которой участвует должностное лицо, получила льготы и преимущества либо какое-нибудь покровительство в иной форме.

3. Комментируемое преступление заключается в совершении одного из двух альтернативных действий:

а) учреждение организации для занятия предпринимательской деятельностью или

б) участие в управлении такой организацией, осуществляемое лично или через доверенное лицо.

ОТКОРРЕКТИРОВАТЬ ОТВЕТ

ЗАДАЧА:24.Дайте объяснение, как соотносятся между собой понятия «убеждение» и «поощрение».

РЕШЕНИЕ: Убеждение — элемент (качество) мировоззрения, придающий личности или социальной группе уверенность в своих взглядах на мир, знаниях и оценках реальной действительности. Убеждения направляют поведение и волевые действия. Высшая (абсолютная) степень убеждённости, у многих олицетворяет вера (уверенность).

Поощрение- форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для пего наступают благоприятные последствия.

ЧТО ПЕРВИЧНО ЧТО ВТОРИЧНО, ???? ЧТО ШИРЕ, ЧТО УЖЕ?

ЗАДАЧА25. Дайте ответ, чем объясняется множественность и многообразие источников административного права.

РЕШЕНИЕ: множественность источников АП, заключается в том что их много по субъектному составу, по объектам, т.е. на что направлено регулирование и по сфере распространение, кому предназначен.

многообразие источников АП- различные формы и виды источников АП ( ФЗ, ФКЗ, постановления, законы)

ЗАДАЧА26. За нарушение правил дорожного движения инспектор ГИБДД вынес водителю предупреждение. Определите, будет ли в таком случае для водителя отрицательные юридические последствия. Если да, то какие.

РЕШЕНИЕ: Предупреждение ничем по своим последствиям не отличается от других видов административных наказаний, поскольку означает привлечение субъекта к административной ответственности со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями. С применением предупреждения наступает срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так называемое состояние административной наказанности длится в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, т.е. со дня вручения под расписку физическому лицу или направления копии указанного постановления законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. По своему содержанию предупреждение как административное наказание представляет собой карательную санкцию исключительно морального характера, поскольку выражается, по сути, в официальном (от имени государства) и легальном причинении правонарушителю морального вреда. Но, как подчеркивается в административно-правовой литературе, по сравнению с другими административными наказаниями доза карательного воздействия в таком предупреждении минимальна, и оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер.

ЗАДАЧА27. За нарушение правил сезонной охоты был подвергнут штрафу с конфискацией ружья охотник-промысловик К. Подумайте, правомерно ли избрание для К. такого наказания.

РЕШЕНИЕ: Правомерно. Согласно статье 27. 10 «Изъятие вещей и документов» Кодекса РФ об административных правонарушениях охотничье ружье, явившееся орудием совершения административного правонарушения, у охотника может быть изъято.

С юридической точки зрения «изъятие ружья представляет собой принудительную меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, направленную на сбор вещественных доказательств по данным делам, а также на недопущение продолжения использования орудий совершения или предметов административного правонарушения в противоправных целях». Другими словами, отобранное ружье служит доказательством при рассмотрении административного дела о нарушении правил охоты и не дает возможности продолжать охотиться дальше. Должностные лица, осуществляя изъятие оружия, должны соблюсти следующие формальности. Об изъятии охотничьих ружей составляется отдельный протокол, причем обязательно в присутствии двух понятых. Протокол подписывается должностным лицом, понятыми, и его копия вручается нарушителю. В случае отказа лица, у которого изъято оружие, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Наказание, которыми может подвергнуться охотник, это – наложение штрафа в размере от 500 до 1000 рублей с конфискацией охотничьего ружья или без таковой или лишение права охоты до двух лет (ст. 8. 37 КоАП РФ).

Конфискация ружей и патронов не применяется к охотникам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию. Не может быть изъято, только в случае, если охотничья деятельность является единственным средством дохода, в соответствии с постановлением правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 30.01.2007) "О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (вместе с "ПРАВИЛАМИ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",

ЗАДАЧА 28. Инициативная группа родителей школьников обратилась в суд с жалобой на решение главы районной администрации, разрешающее постройку рядом со школой гаражей, утверждая, что это создает угрозу родителям, что коллективные жалобы рассмотрению в суде не подлежат, и предложил им вначале обратиться к главе районной администрации. Дайте оценку правомерности отказа судьи.

РЕШЕНИЕ: судьи рассматривают коллективные жалобы, следовательно, судьи неправомерно отказал в рассмотрении жалобы родителей. Ссылку на ГПК

ЗАДАЧА 29. Инспектором ГИБДД был задержан 16-летний С., учащийся средней школы, за управлением автомашиной без права на управление и нарушение правил обгона, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Автомашина принадлежала отцу и была использована С. Без его разрешения. Проанализируйте возникшую ситуацию. Определите, какие административные правонарушения имели место.

РЕШЕНИЕ: если отец знал, что сын берет машину, то согласно ч.3 ст.12.7 КоАП РФ передача управление тс лицу, заведомо не имеющему право управление ТС, влечет наложение штрафа в размере 30000 на отца.

В случае, если отец не знал что сын берет машину, то данные правоотношения должны быть рассмотрены с уголовно точки зрения по статье угон без цели хищения, следовательно отец будет освобожден от уплаты штрафов.

ЗАДАЧА 35. Начальник ОВД города А. в связи с обострением криминогенной обстановки издал приказ о порядке проведения проверки документов, удостоверяющих личность, у всех граждан пребывающих на обслуживаемой территории. В приказе были установлены: конкретные места и территории проведения проверок; закреплены должностные лица, уполномоченные применять указанную меру принуждения; установлен запрет на проведение проверки документов иными сотрудниками полиции. В приложении к приказу содержался перечень документов, удостоверяющих личность. Оцените правомерность действий начальника ОВД города А.

РЕШЕНИЕ: Согласно пункту 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действия начальника ОВД неправомерны, так как в изданном им приказе проверять документы, удостоверяющие личность нужно у всех граждан пребывающих на обслуживаемой территории, а это противоречит статье 13 ФЗ «О полиции».

ЗАДАЧА 36. Начальник районного отдела ГИБДД за управление ТС в состоянии опьянения назначил водителю наказание в виде штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда с лишением права управления ТС на один год. Определите, соответствуют ли действия начальника ГИБДД закону?

РЕШЕНИЕ: Из содержания задачи можно сделать вывод о существовании правоотношений по поводу использования транспортного средства водителем, находящимся в состоянии опьянения. В соответствии с частью 1 статьи 12.8. КоАП управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. В КоАП РФ были внесены поправки, согласно которым исчисление штрафов теперь должно происходить в рублях, а не в МРОТ, т.е. установлена фиксированная сумма штрафа. Лишение же права управления транспортным средством установлено на срок от полутора до двух лет. Следовательно, начальник ГИБДД должен был назначить административное наказание в виде фиксированной суммы штрафа. Тогда бы эта сумма была бы не 1000 рублей (исходя из того, что МРОТ при назначении наказания берется за 100 рублей, следовательно, 10МРОТ = 1000 рублей), а 30.000 рублей согласно изменениям, вступившим в силу 23.07.2013 г. в связи с принятием ФЗ N 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения». А также должен был назначить наказание в виде лишения права управлять транспортным средством не на год, а на период от полутора до двух лет.

ЗАДАЧА 37. Областная администрация в целях стимулирования заинтересованности населения в участии в сельскохозяйственных работах приняла постановление, в соответствии с которым привлеченные к таким работам городские жители освобождались от уплаты подоходного налога. Прокурором области постановление было опротестовано. Проанализируйте и дайте правовую оценку действиям администрации и прокурора.

РЕШЕНИЕ: Из содержания задачи можно сделать вывод о существовании правоотношений по поводу того, имеют ли право органы областной администрации устанавливать льготы по подоходному налогу для отдельных категорий плательщиков и отдельных плательщиков. Налог на доходы физических лиц является федеральным налогом, следовательно, согласно части 3 статьи 56 КоАП РФ льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются КоАП РФ. Следовательно, областная администрация не имела права решать вопросы установления и отмены льгот по налогу на доходы физических лиц. В связи с этим прокуром области было верно опротестовано данное постановление.

ЗАДАЧА 38. Осуществляя патрулирование на улице во время комендантского часа, сержанты полиции Степанов и Тимощук остановили с целью проверки документов двух граждан (мужчину и женщину). В ответ на предъявленное требование граждане попытались убежать.

Степанов догнал убегающих и нанес им удары резиновой палкой по голове и плечам. В результате у женщины было зафиксировано легкое сотрясение мозга, а у мужчины были сломаны нос и ключица. Граждане были доставлены в дежурную часть, где им была оказана доврачебная медицинская помощь.

Правомерно ли были применены меры административного принуждения сотрудниками полиции?

РЕШЕНИЕ:

Из содержания задачи можно сделать вывод о существовании правоотношений по поводу применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба. Так как ситуация, сложившаяся на тот момент не соответствовала требованиям, при которых сотрудник полиции вправе был применить силу, то, следовательно, меры административного принуждения, примененные сотрудником полиции были неправомерны.