Глава 4

ношений — при осуществлении ими лесопользования на землях лесного фонда:

• вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и вопроиз- водство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

• соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;

• не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;

• осуществлять лесовосстановительные мероприятия в сроки и на условиях, которые указаны в договоре аренды участка лесного фонда и иных правоустанавливающих документах;

• сдавать участки лесного фонда лесхозу, иному органу управ- ления лесным хозяйством после завершения на них работ;

• проводить лесовосстановительные мероприятия за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате деятельности лесопользователей уничтожен подрост или погибла древесно-кус- тарниковая растительность.

Соответствующие обязанности граждан и должностных лиц предусматриваются в ВК РФ, Законе РФ «О недрах», федераль- ных законах «О животном мире», «Об охране атмосферного возду- ха», в других федеральных и региональных законах. Указанные природоресурсные экологические обязанности распространяются как на физических, так и на юридических лиц.

§3. Гарантии реализации экологических прав и обязанностей

Место экологических прав и обязанностей в статусе личности

Виртуальность, неосуществимость ряда экологических прав мо- жет быть объяснена некоторым несоответствием предоставленных прав и адекватных им обязанностей, многовековыми традициями нашего государства.

Глобальный экологический кризис обусловливает привлечение внимания к экологическим правам и обязанностям граждан, исто- рической обусловленности, содержанию и развитию экологиче-

Экологические права и обязанности • 63

с ких публичных и частных интересов, к месту человека в природе и мироздании. Потребительский и природоресурсный характер от- ношений «общество — природа» медленно, постепенно, но неук- лонно уступает свое место природоохранным приоритетам.

Экологическая составляющая статуса личности играет немало- важную роль в его общем социальном статусе; государства, про- возглашающие себя социальными, заявляющие о своей политике, направленной на обеспечение достойной жизни своих граждан, не могут не заботиться о включении экологических прав и позиций в общечеловеческие обязательные ценности.

Место экологических прав в общем наборе прав личности заслу- живает рассмотрения ввиду определенной новизны проблемы и необходимости уяснения приоритетов и направлений дальнейшего формирования экологического права.

Экологические права, обязанности и отношения «общество — природа» стали принципом № 1 в Декларации Стокгольмской кон- ференции ООН по окружающей среде 1972 г., Декларации Конфе- ренции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 г., в Декларации Конференции в Йоханнесбурге 2002 г., посвя- щенной 10-летию Рио, на других международных встречах и в при- нятых на них актах, участниками которых была Россия.

Роль общества

в реализации экологического статуса личности

Наша страна одной из первых включила международно при- знанные экологические права и свободы граждан в свое националь- ное законодательство и приняла меры для их реализации, осу- ществления за их соблюдением действенного государственного, муниципального и международного контроля.

Необходимым элементом механизма обеспечения действия лю- бой отрасли права и ее институтов, норм, предписаний является набор способов и методов защиты предусмотренных в законода- тельстве прав физических и юридических лиц. Не является исклю- чением и экологическое право России, где провозглашение возмож- ностей природопользователей постоянно должно подкрепляться правовыми, государственными гарантиями, возможностями их осуществления.

Для правовой системы России очень важны и актуальны право- вые, государственные гарантии осуществления экологических прав. Гарантиями экологических прав граждан служат экономи- ческое, социальное и культурное развитие общества, состояние правовой и государственной системы, активность и гражданские позиции граждан.

64 • Глава 4

Экологические обязанности государства

Гарантами соблюдения экологических прав граждан и экологи- ческих интересов общества должны служить государство, его органы и должностные лица, органы местного самоуправления, их должностные лица. Они несут конституционные обязанности:

• поощрять деятельность, способствующую укреплению здо- ровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическо- му благополучию;

• обеспечивать каждому возможность ознакомления с доку- ментами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе экологические;

• возмещать вред, причиненный незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их долж- ностных лиц в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федера- ции относятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся защита прав и свобод человека и гражда- нина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безо - пасности.

Реализация и обеспечение выполнения прав могут усиливаться путем повышения государственной дисциплины, улучшения об- щественного климата вокруг охраны окружающей среды, обеспе- чения повседневного всеобщего контроля, неотвратимости право- вой ответственности за экологические, земельные правонаруше- ния, оздоровления экономики.

Напрямую соблюдение и защита указанных экологических прав — обязанность государства и его чиновников; опосредован- но — признание экологических прав соседей, других окружающих лиц начинается с выполнения своих собственных экологических обязанностей. Экологические права человека и гражданина неот- делимы от экологических прав общества и всего человечества.

Вопросы для повторения

1. Какова российская доктрина экологических прав человека?

2. Как классифицируются экологические права и обязанности физических и юридических лиц?

3. Как взаимодействуют права, обязанности физических и юридических лиц, функции государства, его органов, должност- ных лиц?

4. От чего зависит степень реализации экологических прав граждан?

Экологические права и обязанности • 65

Литература

Экологическое право: учеб. / под ред. С. А. Боголюбова. М.: Выс- шее образование, 2006.

Чубуков Г. В., Духно Н. А. Экологическое право: учеб. М., 2004.

Дубовик О. Л. Экологическое право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2002.

Петров В. В. Экологическое право России. М.: Бек, 1995.

Экологическое право России на рубеже XXI века: учеб. пособие / МГУ им. М. В. Ломоносова, сост. А. К. Голиченков и Т. В. Петрова. М.: Зерцало, 2000.