- •Оглавление
- •Предисловие
- •Введение
- •Часть I. Основы теории организации
- •Глава 1. Понятие и сущность организации
- •Определение понятия, основные научные школы и классификация организаций
- •Понятие структуры и принципы построения организации
- •Структура деятельности 58 руководителей
- •Группировка
- •Организационные системы
- •Организация системы
- •Модели организаций как объектов управления
- •Основные черты сложной иерархической системы
- •Характеристика моделей организаций
- •Глава 2. Организационные структуры в компании
- •Структура организации
- •Организационная структура управления компанией
- •Структурирование организаций
- •Базисные части организации
- •Отношения в организационной системе
- •Виды организационных структур
- •Параметры оценки структуры управления
- •Подчиненность структуры стратегии
- •Перспективы развития структур организации
- •Глава 3. Механизмы координации Формирование самоуправляемых команд
- •Базовые механизмы координации
- •Межфункциональные группы и команды
- •Глава 4. Организационное развитие Развитие структур организации
- •Стадии функционального агрегирования
- •Концепции развития структуры организации
- •Делегирование полномочий
- •Информационные технологии
- •Глава 5. Организация логистического обслуживания потребителей в компании
- •Глава 6. Управление персоналом подразделения логистики
- •Профессия — менеджер по логистике
- •Основы управленческого труда
- •Три уровня менеджмента
- •Стратегические намерения
- •Управление персоналом службы логистики компании
- •Проблемы управления участием работников
- •Глава 7. Должностные инструкции Должностные инструкции и обязанности
- •Порядок разработки, согласования и утверждения должностных инструкций
- •Оценка труда служащих и специалистов
- •Глава 8. Взаимодействие организаций Объективные предпосылки и формы взаимодействия организаций: конкуренция, кооперация, коллаборация
- •Союзы компаний.
- •Глава 9. Основные задачи и принципы проектирования организации
- •Цели и стратегия бизнес-деятельности — первый шаг в построении организации
- •Обоснование выбора одной из двух взаимоисключающих промежуточных целей
- •Адаптация структуры организации к стратегии
- •Основные параметры проектирования организаций
- •Ситуационные факторы
- •Конфигурации
- •Виды организационных конфигураций
- •Оптимизация структуры организации
- •Оценка функций
- •Внедрение новой структуры организации
- •Часть II. Некоторые аспекты современного развития административной логистики
- •Глава 1. Сетевые организации
- •Координация и группировка по отделениям
- •Глава 2. Структуризация работ и делегирование полномочий
- •Децентрализация и создание отделений
- •Установление взаимосвязей
- •Роль штабных (специальных) отделов
- •Специализация работников
- •Глава 3. Организационная структура и распределение полномочий Плоские и высокие структуры
- •Чрезмерная специализация подразделений
- •Выбор членов группы
- •Теория связующих звеньев («булавочная цепь»)
- •Участие в управлении
- •Промышленная демократия
- •Делегирование полномочий
- •Полномочия рабочей группы
- •Глава 4. Определение функций и эффективность управления Определение ответственности: критическая переоценка
- •Организационные правила и политика
- •Управление по целям (мбо)
- •Ролевые отношения
- •Организация труда: расширение рабочих функций и обогащение содержания труда
- •Глава 5. Формирование структуры решения
- •Глава 6. Проектирование коммуникационных каналов (информационных потоков)
- •Группировка областей принятия решений с целью минимизации загруженности коммуникаций
- •Ранжирование подразделении в соответствии с их взаимными потребностями в координации
- •Выбор иерархической структуры для оптимизации коммуникационной сети
- •Централизация коммуникационной сети
- •Глава 7. Развитие организационно-структурных форм управления
- •Принципы структуры организации
- •Формирование корпоративного центра
- •Формирование бизнес-единиц и центров прибыли, затрат, инвестиций
- •Типизация центров ответственности
- •Организационное проектирование
- •Основные этапы формирования структуры
- •I. Фиксация существующего штатного расписания:
- •II. Анализ недостатков структуры организации:
- •III. Разработка нового штатного расписания организации:
- •IV. Разработка пакета положении о структурных подразделениях:
- •V. Создание пакета положений и должностных инструкции на рабочие места:
- •VI. Разграничение функций управления:
- •VII. Разработка и утверждение локальных нормативных актов организации:
- •VIII. Аттестация и наем персонала:
- •Опыт реорганизации бизнеса
- •Глава 8. Современные формы интеграции организаций Интеграция управленческих процессов и деятельности структурных подразделений
- •Основные формы интеграции организации
- •Глава 9. Структурная перестройка организации
- •Глава 10. Межгрупповое поведение
- •Список рекомендуемой литературы
Конфигурации
Мы рассмотрели ряд атрибутов организации — их компоненты, механизмы координации, параметры структуры, ситуационные факторы. Как они сочетаются между собой?
Существует ограниченное число организационных конфигураций. Мы рассматривали 6 базовых компонентов организации, 6 базовых механизмов координации, а также 6 основных типов децентрализации. Между ними существуют определенные взаимосвязи, которые могут быть объяснены с позиций ряда оказывающих давление на организацию со стороны каждого из шести компонентов импульсов (рис. 55). Если внешние и внутренние условия благоприятствуют одному из этих импульсов, то и соответствующий компонент становится в организации ключевым, соответствующий ему механизм координации занимает ведущие позиции и устанавливается наделяющая его властью форма децентрализации. Таким образом, организация тяготеет к определенному виду конфигурации. Кратко рассмотрим 6 конфигураций такого рода, а также седьмую, которая возникает в отсутствие импульсов или же доминирующей части (табл. 6).
Таблица 6
Виды организационных конфигураций
Конфигурация организации |
Первичный механизм координации |
Ключевая часть организации |
Тип децентрализации |
Предпринимательская |
Прямой надзор |
Стратегический апекс |
Вертикальная и горизонтальная |
Механистическая |
Стандартизация рабочего процесса |
Техноструктура |
Ограниченная горизонтальная |
Профессиональная |
Стандартизация навыков |
Операционное ядро |
Горизонтальная |
Диверсифицированная |
Стандартизация выпуска |
Срединная линия |
Ограниченная вертикальная |
Инновационная |
Взаимная подгонка |
Вспомогательный персонал |
Избирательная |
Миссионерская |
Стандартизация норм деятельности |
Идеология |
Децентрализация |
Политическая |
Нет |
Нет |
Различные варианты |
Рис. 55. Основные воздействующие на организацию импульсы.
Предпринимательская организация (рис. 56) является предельно простой структурой — единственная организационная единица, включающая в себя одного или нескольких высших менеджеров, один из которых доминирует над остальными, и группу операторов, выполняющих основную работу. Поведение такой организации в наименьшей степени формализовано, роль планирования, тренинга и особых приемов поддержания связей минимальна. Отсутствие стандартизации означает, что ее структура органична, а потому потребность в штатном аналитике незначительна. В предпринимательской организации необходимы лишь несколько менеджеров срединной линии, поскольку основная координация деятельности осуществляется на апексе. В целях сохранения размеров численность вспомогательного персонала сведена к минимуму. Такая организация отличается высокой гибкостью.
Рис. 56. Предпринимательская организация,
Необходимость поддержания гибкости обусловливается динамичностью среды, когда решения принимаются зачастую интуитивно, поскольку лишь таким образом организация может «перехитрить» бюрократию. Однако это возможно лишь в том случае, если внешняя среда и система логистического обслуживания достаточно просты. В противном случае высшее руководство не в состоянии удерживать в своих руках основной объем властных полномочий. Такие организации обычно весьма «молоды», отчасти потому что время подталкивает структуру к бюрократии, отчасти из-за того что исключительная простота структуры делает ее уязвимой и в итоге приводит к распаду организации. Большинство предпринимательских организаций невелики по размерам, поскольку увеличение организационных масштабов также подталкивает их в сторону бюрократизации. Не столь уж редко высшее руководство намеренно сохраняет скромные размеры организации, чтобы не потерять личный контроль над нею.
Классический вариант такой конфигурации — небольшая предпринимательская фирма, управляемая и жестко контролируемая лично владельцем. В некоторых случаях, правда, под руководством сильного лидера организация может увеличиваться в размерах. Организации предпринимательского типа можно обнаружить и в других секторах. например, сильный лидер некоего министерства может лично контролировать ряд агентств, причем зачастую таких, которые были основаны при его непосредственном участии. Иногда в критических условиях крупные организации временно возвращаются к предпринимательской форме, что увеличивает шансы сильного лидера на удержание ее «на плаву».
Механистическая организация — порождение промышленной революции, когда рабочие места стали высокоспециализированными, а сам процесс труда был в значительной степени стандартизирован (рис. 57). В отличие от предпринимательской механистическая организация имеет развитую административную систему. Во-первых, она требует крупной техноструктуры, ответственной за разработку и поддержание систем стандартизации (в особенности тех из них. которые формализуют ее собственное поведение и планирование действий). Благодаря зависимости от этих систем техноструктура приобретает значительную неформальную власть, выражающуюся в ограниченной горизонтальной децентрализации, отражающей импульс к рационализации. Для контроля над высокоспециализированной деятельностью операционного ядра требуется иерархия менеджеров срединной линии. Такая иерархия на всем своем протяжении структурируется на функциональной основе, где, собственно, и находятся реальные механизмы координации. А потому структура тяготеет к высокой вертикальной централизации.
Рис. 57. Механистическая организация.
Высшее руководство в механистической организации поддерживает централизованный контроль лишь в том случае, если и внешняя среда, и производственная система в достаточной мере просты, причем последняя регулирует деятельность операторов, но сама не является автоматизированной. В самом деле. Организации подобного типа более всего соответствуют массовому производству. Структуры механистического типа доминировали в основном в период от промышленной революции вплоть до первой половины XX в.
Профессиональная организация пример бюрократической конфигурации (рис. 58), однако поскольку профессиональная организация в качестве основного механизма координации полагается преимущественно на стандартизацию навыков в процессе обслуживания или же результатов деятельности, она существенно отличается от механистической. Полагаясь преимущественно на хорошо подготовленных профессионалов, т.е. высокоспециализированных работников, способных нести ответственность за процесс логистического обслуживания, организация такого рода вынуждена для нормального функционирования значительный объем власти делегировать самим профессионалам, а также институтам, которые готовят и подбирают работников высокой квалификации. А потому профессиональные структуры оказываются в высокой степени децентрализованными в горизонтальном отношении. Право принятия многих как оперативных, так и стратегических решений «перетекает» вниз по иерархии к профессионалам операционного ядра.
Рис. 58. Профессиональная организация.
Над операционным ядром располагается в значительной степени уникальная структура. Здесь нет необходимости в большой техноструктуре, поскольку стандартизация в основном является результатом подготовки профессионалов, что происходит вне пределов данной организации. А поскольку профессионалы работают в значительной мере самостоятельно, операционные единицы могут достигать значительных размеров, причем для управления ими требуется сравнительно небольшое число линейных менеджеров. Штат вспомогательного персонала, необходимый для обеспечения нормальной работы высокооплачиваемых профессионалов, обычно также относительно велик.
Организации профессионального типа возникают в условиях стабильной, но сложной среды. Сложность требует децентрализации в пользу хорошо подготовленных профессионалов, а стабильность позволяет применять стандартизованные навыки, когда процесс обслуживания осуществляется с высокой степенью автономности. Однако самостоятельность возможна только тогда, когда логистическая система не является излишне зарегулированной, чрезвычайно сложной или автоматизированной.
Как и организация профессионального типа, диверсифицированная организация может рассматриваться как множество автономных образований, собранных под «крышей» единой административной структуры (рис. 59). Однако если в организациях профессионального типа эти единицы обладают значительной долей самостоятельности, то в диверсифицированной они обычно находятся на срединной линии и, как правило, носят название «отделений». Данная конфигурация отличается от остальных прежде всего незавершенностью структуры; она является скорее структурой частичной, накладываемой на другие (в каждом отделении имеется своя собственная структура).
Рис. 59. Диверсифицированная организация.
Причина диверсификации организации — различия в производственных линиях, которые имеют место в крупных компаниях, уже использовавших все имевшиеся возможности на традиционных рынка. Такого рода диверсификация подвигает их на реорганизацию, когда на место подразделений, образованных на функциональной основе, приходят отделения, созданные по рыночному принципу в соответствии с каждой продуктовой линией. При этом каждое из отделений наделяется значительной автономией, в результате чего возникает ограниченная форма децентрализации.
Каким же образом центральной структуре удается осуществлять контроль над отделениями? До некоторой степени используется прямой надзор. Однако излишний контроль быстро входит в противоречие с потребностями отделений в самостоятельности. А потому штаб-квартира полагается скорее на системы контроля над исполнением заданий (иными словами, на стандартизацию результатов деятельности). Как правило, в головном офисе создаются небольшая техноструктура и вспомогательные отделы, выполняющие некоторые общие функции (юридическая помощь, связи с общественностью). А поскольку контроль со стороны штаб-квартиры является по отношению к отделениям внешним, то структура в целом тяготеет в сторону механистической организации.
Ни одна из обсуждавшихся структур не соответствует современным требованиям, и прежде всего таких отраслей, как аэрокосмическая, нефтехимическая, наукоемких производств и киноиндустрии, успех в которых во многом определяется эффективностью инновационной деятельности в весьма сложных условиях. Бюрократические структуры не отличаются гибкостью, а для предпринимательских характерна жесткая централизация. В передовых же отраслях требуются «проектные структуры», способные собрать опытных специалистов в различных областях в единую креативную команду. Решению данной задачи наиболее адекватна пятая из рассматриваемых конфигураций — инноваторская организация, или «адхократия», в которой тон задают сотрудничающие друг с другом эксперты (рис. 60).
Рис. 60. Инноваторская организация.
Адхократия есть органическая структура, в которой координация осуществляется на основе взаимной подгонки между высококвалифицированными и высокоспециапизированными экспертами. Причем структура подталкивает их в сторону широкого использования различных способов связи — менеджеров-интеграторов, постоянных комитетов, временных комиссий и матричных структур. Обычно эксперты в целях экономии рабочего пространства объединяются в функциональные единицы, разбитые на небольшие, сгруппированные на рыночной основе проектные команды, которым делегируются необходимые для осуществления их деятельности полномочия по принятию решений. Таким .образом, структуры избирательно децентрализуются в вертикальном и горизонтальном измерениях, а значит власть в организации распределяется неравномерно, в соответствии с опытом и потребностями каждой команды.
Инноваторская организация обладает принципиально отличной от рассмотренных ранее структурой. Поскольку распределение власти основывается на опыте работников, изменяется положение линейных менеджеров. А распределение власти по всей структуре приводит к «размыванию» границ между стратегическим апексом и остальной структурой.
Адхократические организации распространены в динамичной сложной среде. Именно в таких обстоятельствах возникает потребность в изощренных инновациях, что в свою очередь предполагает совместные усилия экспертов из различных областей. Исключительно сложные системы логистического обслуживания предъявляют высокие требования к квалификации и властным полномочиям вспомогательного персонала, который разрабатывает и обслуживает технические системы операционного ядра. Пунктирными линиями на рис. 60 обозначена линия разделения операционного ядра и адхократической административной структуры. В этом случае проекты по использованию новых операционных возможностей исходят от администрации (например, при разработке нового комплекса в нефтехимической компании). В адхократической структуре другого типа проекты создаются по непосредственному заказу клиентов (как в исследовательско-консультационной компании при разработке инженерных прототипов), когда в проектировании принимают участие и операторы. В этом случае операционное ядро в определенной мере проникает в административные структуры (данное обстоятельство отражено пунктирной линией). Адхократические структуры второго типа, как правило, «моложе», поскольку в отсутствие стандартных услуг многие из них терпят неудачу, а другие компенсируют свою уязвимость через стандартизацию некоторых услуг, эволюционируя в сторону бюрократии.
Миссионерские организации (рис. 61) представляют собой существенно иную комбинацию элементов, нежели те, что мы обсуждали до сих пор. Доминирующая идеология способствует сплочению ее членов, а потому роль разделения труда, равно как и специализации рабочих мест, снижается. Одновременно уменьшается и значение различных форм дифференциации, рассмотренных в предыдущих конфигурациях, — отделения стратегического апекса от остальной части организации, вспомогательных частей от линейных, администрации от операционного ядра, возрастанию различий между операторами, отделениями.
Рис. 61. Миссионерские организации.
Такие соединяющие миссионеров скрепы, как стандартизация норм, общие ценности и верования — способствуют повышению уровня координации их действий. Ключевым моментом в этом процессе оказывается их социализация, проходящая под влиянием такого важного параметра структуры, как индоктринация. Коль скоро новый член организации прошел индоктринацию, т.е. приобщился к общей для всех ее членов вере. ему может быть предоставлена значительная свобода в принятии решений. Таким образом, эффективная индоктринация оказывается наиболее последовательной формой децентрализации. А поскольку необходимость в каких-то иных формах согласования действий отсутствует, миссионерские организации избегают мер, направленных на формализацию деятельности, равно как и широкого использования плановых и контролирующих систем, что выражается в наличии весьма незначительной техноструктуры. Аналогично «миссионеры» избегают и внешней профессиональной подготовки, которая могла бы поставить организацию под контроль внешних по отношению к ней сил.
Таким образом, миссионерская организация представляет собой аморфную массу членов с незначительной специализацией рабочих мест, низкой дифференцированностью частей и небольшими различиями в статусах ее членов.
Среди миссионерских организаций преобладают «возрастные», поскольку для институционализации убеждений в идеологию требуется определенное время, но до «старости» им еще «жить и жить» (кроме таких исключений, как, например, религиозные ордена). Миссионерские организации по самой сути своей не могут быть слишком крупными, поскольку основываются на личных контактах членов (некоторые из них образуют дополнительные анклавы в виде относительно независимых групп, разделяющих ту же идеологию). В случае миссионерских организации ни окружающая среда, ни техноструктура не могут быть чересчур сложными, поскольку в этом случае потребовалось бы участие высококвалифицированных специалистов, что придало бы последним определенную власть и статус и в свою очередь способствовало бы дифференциации структуры. А потому миссионерские организации отличаются простейшей техноструктурой (в примитивных фермерских кооперативах она вообще отсутствует).
Рис. 62. Политическая организация.
Политическая организация в большей степени характеризуется (по крайней мере в структурном отношении) тем, чего она не имеет. Когда в организации отсутствуют доминирующие части, превалирующие механизмы координации, равно как и стабильные формы централизации или децентрализации, у нее возникают проблемы с разрешением конфликтов возникающих в среднем звене, что ведет к формированию организации, известной как политическая, «раздираемой» на части центробежными импульсами (рис.62).
Политические организации существуют в различных формах. Некоторые из них носят временный характер, отражая являющиеся причиной конфликтов трудности переходного периода в стратегии или структуре, другие являются более устойчивыми, возможно потому, что организация сталкивается с внутренними конкурирующими силами (скажем, между по необходимости сильными маркетинговым и производственным отделами), а возможно из-за того, что в ней завелась какая-то политическая «гниль», но при этом организация достаточно сильна для того, чтобы справиться с ней (например, обладает какого-либо рода монополией или находится под защитой правительства).
Конфигурации организации являются идеальной конструкцией, упрощением реальности. Реальная организация не похожа в точности ни на одну из перечисленных нами — некоторые в достаточной мере близко подходят к образцам, другие же представляют собой определенного рода комбинацию, а иногда— переходную форму от одного типа к другому.
Организационные изменения
Рассмотрим основные типы изменений.
1. Стратегические изменения. Они сводятся к разработке и внедрению новых, более совершенных способов логистического обслуживания потребителей.
2. Перестройка операционной структуры организации. Из стратегических соображений менеджеры по логистике постоянно занимаются изменением размещения запасов, методов удовлетворения потребностей потребителей. Именно такие операционные улучшения составляют основную массу необходимых преобразований, позволяющих поддерживать возможности организации на уровне стратегических требований.
3. Изменение структуры людских ресурсов. Руководители, осуществляя модернизацию структур, как правило, не поспевают за масштабными изменениями логистических задач и операций. Исследования показывают, что организационные изменения осуществляются довольно часто. При опросе 820 логистических менеджеров из США 77% показали, что за последние 5 лет их логистические структуры претерпели серьезную ее организацию. Несмотря на наличие множества публикаций о том, что нужно сделать, очень мало публикаций о том, как это должно быть сделано.
Первым шагом к перестройке структуры является формирование благоприятного отношения к этим изменениям менеджеров и операционных работников. Оно возможно только при условии, что люди осознают необходимость преобразований. Для создания должной культуры преобразований нужно пройти долгий путь обучения и развития взаимной заинтересованности организации и работников друг в друге. Это предполагает, что все признают неизбежность организационных изменений в компании, если она намерена сохранить конкурентоспособность.
Административно-командные структуры господствовали столетиями, и их не следует отвергать в одночасье.
Руководители организаций должны развивать в себе способность систематически пересматривать принципы своей деятельности, отказываться от устаревших представлений и создавать в рамках своей основной структуры механизм управляемых изменений.