Вопрос 49.

Экономическая политика Р. Рейгана.

Особенности экономического развития страны в 1980-ых годах.

К началу президентства Рейгана экономика США уже многие годы пребывала в глубоком кризисе. Высокая инфляция в 1970х годах, вызванная прежде всего резким повышением цен на нефть, сочеталась с высокой безработицей.

– ежегодный нулевой и отрицательный рост экономики (-5%);

– резкое падение производства, банкротство предприятий, работа в убыток 30% производственных мощностей в обрабатывающей промышленности;

- проигрыш в пользу Японии лидирующих позиций в автомобилестроении, радиоэлектронике и т.д.

– высочайшая инфляция, впервые за послевоенные годы достигшая двузначной цифры – 12,5% с разочарованием всего мира в долларе США;

– безработица в масштабах, неизвестных с 30-х годов, – почти 10%.

- "политика разрядки" и "заигрывания с СССР" в 70-е гг. не только не спасала экономику США, наоборот, пошатнула роль Америки, как мирового лидера и жандарма в мире и т.д.

Администрация Рейгана (1981-89) сразу преступила к реализации комплекса мер под названием «Новое начало для Америки. Программа эк. возрождения», в целом основанном на монетаристской теории амер. экономиста Милтона Фридмена.

Основными пунктами этих мер (потом это было названо «рейганомикой») были:

1.Замедление роста правительственных расходов.

2.Сокращение налогов.

3.Сокращение вмешательства государства в экономику.

4.Снижение инфляции путем сокращения денежной массы

Теоретической основой «рейганомики» (касательных изменений в прежде всего налоговой системе) стали идеи экономической школы «экономики предложения» (Джордж Гилдер, Артур Лаффер), суть которых состоит в переносе акцентов с регулирования спроса на товары и услуги (как считал Кейнс) на стимулирование их производства.

Это достигалась рядом мер:

1)Приватизация ещё сохранявшейся государственной собственности, ликвидация неконкурентоспособных предприятий (+ снижение кол-ва профсоюзов).

2)Дерегулирование, то есть ограничение государственного регламентирования в экономике.

Так, Рейган серьёзно уменьшил или даже отменил государственный контроль над ценами на нефть и природный газ, телефонную связь, кабельное телевидение, межштатное автобусное сообщение, ограничил вмешательство государства в сферу экологии и пр.

3)Широкомасштабное и целенаправленное снижение налогов (в 1981 году закон о налогах в целях экономического оздоровления (ERTA), в 1986 налоговая реформа TRA). Высшая ставка подоходного налога была сокращена с 50 до 28%, а ставки налога на прибыль корпораций – с 48 до 34%. 6 миллионов американцев с низкими доходами были вообще освобождены от уплаты налогов. Это стимулировало инвестиционную активность, увеличило доходы самых богатых американцев и дало возможность среднему классу улучшить своё положение.

4)Замораживание и сокращение расходов на социальные программы. Сокращению подлежали 83 федеральные программы, то есть фактически все, исключая расходы на оборону, социальное страхование и медицинское обслуживание престарелых и нуждающихся. В результате первое время социальная политика федерального правительства была сведена к минимуму, а благосостояние американцев сразу упало на 20%.

5)А также аграрная политика: выкуп у фермеров излишков производства по твердым ценам.

Результат, производственный бум и роста уровня жизни в США. К концу президентства Рейгана на рекордно низкой отметке оказалась безработица – 5,3%, практически отсутствовала инфляция (4,5%), среднегодовые темпы экономического роста выросли до 3,2%, а средние доходы семей увеличились на $4 тысячи. Но при этом: рост дефицита госбюджета (до 200 млрд), утроение госдолга (3 млрд $), уровень средней зарплаты и ВНП на душу населения стал некоторых стран З. Европы (напр. Германии).