41. Парламент Франції: порядок формування і компетенція.

Законодавчий орган республіки — парламент із встановленням П'ятої республіки відіграє відносно незначну роль в політичному житті країни. Парламент — Національні збори (нижня) і Сенат (верхня).

Національні збори: 579 депутатів, обираються строком на 5 років. Вік — 23 роки. У 1995 р. був прийнятий закон про обмеження депутатського імунітету. Депутати воло­діють індемнітетом. Депутатський мандат вільний.

У Сенат входять представники департаментів "заморської Франції" і французів, що проживають за кордоном — всього 321 член, які обираються на 9 років. Вік — 35 років. Кожні 3 роки склад Сенату оновлюється на 1/3.

Парламент збирається на чергові сесії двічі на рік. Кожна палата має бюро, до складу якого входять голова (представник самої великої фракції), віце-голови, секретарі і квестори. Кожна палата створює 6 постійних комісій, також можуть створюватися і спеціальні комісії.

Депутатські об'єднання (політичні групи) в нижній палаті – щонайменше 20 депутатів, у верхній — 14. У парламенті за наявності вільного мандата діє дуже жорстка фракційна дисципліна.

Основна функція парламенту — прийняття законів — знач­но обмежена Конституцією 1958 р. Точно визначено коло питань, з яких парламент має право приймати закони. Інше віднесено до відання уряду. Якщо парламент перевищить свої повноваження, уряд має право вимагати від Конституційної ради прийняття рішення про розмежування компетенції. Про звуження прав законодавчої влади свідчить також обмеження депутатів в здійсненні ними законодавчої ініціативи і пріоритет розгляду урядових законопроектів на засіданнях палат. Права парламенту обмежені і у фінансовій сфері. Стаття 47 Конституції встановлює певний строк для прийняття пар­ламентом фінансових законопроектів. У разі порушення цього строку законопроект може набути чинності шляхом видання урядом відповідного акту.

Парламент наділений правом контролю за діяльністю уряду. Парламент має можливість виразити недовіру уряду, ухваливши резолюцію осуду. З метою проведен­ня парламентських розслідувань палати можуть утворювати ко­місії, що перевіряють ті або інші факти і надають свої висновки.

41. Уряд Франції: його характеристика.

Уряд Франції – Рада міністрів, "визначає і проводить політику нації". До складу уряду входять прем'єр-міністр — глава уряду, міністри, що очолюють мі­ністерства і державні секретарі, які керують підрозділами окре­мих міністерств. Функції уряду визначені в Конституції в стислій формі. Оскільки Конституція закріпила положення, що встановлює, що всі питання, не включені до сфери законодавства, вирі­шуються в адміністративному порядку, тобто в тій сфері, яка виходить за межі дії законів, акт уряду замінює закон. Крім того, уряд з дозволу парламенту може приймати ордонанси (акти, що мають силу закону) і у сфері дії законів. Ордонанси мають бути затверджені спеціаль­но виданим законом "до закінчення строку, вказаного законом, що дозволив їх видання". Уряд відповідальний перед Національ­ними зборами. У разі ухвалення резолюції осуду абсолютною більшістю Національних зборів уряд повинен подати у відставку. Окремо визначені повноваження прем'єр-міністра: відповідальність за національну оборону, повинен забезпечувати виконання законів, здійснювати нормотворчу діяльність і призначати осіб на деякі військові і цивільні посади. Прем'єр-міністр наділений істотними правами щодо парламенту: право законодавчої ініціативи, може вимагати скликання парламенту, а також може вима­гати, на підставі ст. 38 Конституції передання уряду законо­давчих повноважень.

Конституційна рада — особливий орган, який контролює дотримання Конституції. До її складу входить 9 осіб (3 Президентом, 3 головою Сенату і 3 головою Національних зборів), які при­значаються строком на 9 років. Всі закони до промульгації їх П. і регламенти палат до їх прийняття повинні над­ходити на розгляд Конституційної ради, яка дає висновок про їх відповідність Конституції. Якщо Конституційна рада ви­рішить, що той або інший акт суперечить Конституції, то вона має право відмінити цей акт. Окрім функції конституційного нагляду до повноваження Конституційної ради віднесено спос­тереження за ходом президентських виборів, проведенням загальнонаціональних референдумів і розгляду спорів про правильність обрання депутатів парламенту. Рішення Консти­туційної ради остаточні і оскарженню не підлягають. Вони обов'язкові для всіх державних органів.

Державна рада — вищий орган адміністративної юстиції. Формально його очолює прем'єр-міністр, фактично — міністр юстиції. Рада перевіряє акти уряду на предмет відповідності Конституції, а також скарги громадян з приводу порушення їх прав.

Економічна і соціальна рада — консультативний орган при уряді. Вона формує висновки, щодо відповідності законопроек­тів, що належать до сфери урядовій компетенції (в основному це законопроекти економічного і соціального характеру) Кон­ституції. Рада має право брати участь в розробці цих проектів. Крім того, вона може висловити свою точку зору щодо вико­нання економічних планів. Члени ради можуть виступати перед делегатами парламенту висловлюючи свої думки з основних питань економічної і соціальної політики. Оскільки Економічна і соціальна рада — консультативний орган, її висновки не мають обов'язкового характеру.