12.4. Основные требования охраны недр

Правовая охрана недр - система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупре­ждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей экономики и населения, охраны окружающей сре­ды. Законодательство о недрах закрепляет основные требования по охране недр, такие, как полное и комплексное геологиче­ское изучение недр; регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами; проведение государственной экспер­тизы геологической информации о недрах; государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых и др. К чис­лу правовых мер охраны недр относятся также обязанности недропользователей по безопасному ведению работ, связан­ных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископае­мых и подземных сооружений, не связанных с добычей по­лезных ископаемых. Кроме того, правовая охрана недр осу­ществляется посредством образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, ис­торическую, культурно-эстетическую, санитарно-оздорови-тельную или иную ценность.

125. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

За нарушение законодательства о недрах установлена ад­министративная, уголовная и гражданско-правовая ответст­венность. Административная ответственность предусмотрена за: самовольное пользование недрами либо совершение сде­лок, нарушающих право государственной собственности на недра (ст. 10.1 КоАП); нарушение правил охраны недр (ст. 15.20 КоАП), нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 15.18 КоАП), невы­полнение требований по обеспечению безопасности консер­вируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин (ст. 15.19 КоАП).

Уголовная ответственность применяется в связи с нару­шением правил охраны недр, совершенным в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо повлекшим умышленное или по неосторож­ности причинение ущерба в особо крупном размере (ст. 271 УК). Гражданско-правовая ответственность выражается в возмеще­нии вреда, причиненного в результате нарушения законода­тельства о недрах. Наступает по общим нормам гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда, признании сделок недействительными и др. Самоволь­ное пользование недрами и самовольная застройка месторо­ждений полезных ископаемых прекращаются в соответствии с Кодексом о недрах без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД

13.1. Воды как объект использования и охраны

Воды — компонент природной среды, согласно ст.1 Вод­ного кодекса определены как вся вода, находящаяся в вод­ных объектах, представляющих сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее ха­рактерные формы распределения и черты режима. Все воды (водные объекты), расположенные на территории Республики Беларусь, находятся в исключительной собственности государ­ства (ст. 13 Конституции, ст. 4 Водного кодекса) и составляют государственный водный фонд (ст. 3 Водного кодекса).

К водному фонду относятся: поверхностные воды (водные объекты) - реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохра­нилища, каналы и т.п.; подземные воды. Поверхностные вод­ные объекты также классифицируются на естественные (реки, озера, ручьи) и искусственные (водохранилища, каналы, пруды). Подземные воды подразделяются на пресные, мине­ральные и термальные (с повышенным температурным ре­жимом).