15.2. Объекты и формы социальной защиты

Основными объектами социальной защиты являются:

- граждане, являющиеся инвалидами;

- участники ВОВ; труженики тыла во время ВОВ;

- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров;

- вдовы и матери погибших военнослужащих;

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

- лица, подвергшиеся политическим репрессиям, но реабилитированные;

- беженцы и вынужденные переселенцы;

- лица без определенного места жительства и лица, освободившиеся из мест заключения;

- семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет;

- дети, оставшиеся без попечения родителей;

- семьи, имеющие на попечении детей-сирот;

- семьи с низким уровнем дохода, многодетные семьи, неполные семьи;

- семьи несовершеннолетних родителей;

- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- беременные женщины и кормящие матери;

- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и интернатов;

- безнадзорные дети и подростки;

- дети и подростки с девиантным поведением;

- дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье;

- семьи с неблагополучным психолого-педагогическим климатом;

- граждане, склонные к суицидальным поступкам.

Одной из форм социальной защиты является непосредственное государственное обеспечение нетрудоспособных лиц. Другой формой социальной защиты является социальное страхование от всевозможных рисков, широко используемое в большинстве стран с рыночной экономикой. Активно используется и такая форма социальной защиты как социальная помощь, которая носит адресный характер.

15.3. Реформирование системы социальной защиты

Особое значение в условиях перехода страны к рыночным отношениям имеет успешное функционирование системы социальной защиты. Реформирование социальной защиты должно обеспечить людям разрешение их социальных проблем на протяжении всей жизни, начиная с периода вынашивания матерью ребенка, завершая достойным погребением человека. В процессе реформирования российской системы социальной защиты населения следует выделить основные направления:

- социальная защита детей, детства и отрочества, которая должна быть ориентирована на создание условий, позволяющих всем детям иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, для материального благополучия, доступного образования, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей;

- социальная защита трудоспособного населения, которая должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав и обязанностей граждан, при которых человек сможет в полной мере реализовать свои интересы и способности к экономической самостоятельности, не ущемляя при этом интересы сограждан;

- социальная защита нетрудоспособных граждан, которая должна быть нацелена на оптимизацию всех сфер жизни для социально уязвимых категорий людей, для полноценного социального их функционирования, т. е. каждый человек должен иметь возможность активно участвовать в экономическом, политическом и культурном развитии общества;

- социальная защита семьи как опоры государства и общества, которая должна быть ориентирована на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи – семейная политика, выступающая неотъемлемой частью социальной защиты населения для сохранения основополагающих ценностей общества.

В КОНСПЕКТ:

• Социальная защита – система социально-экономических отношений по оказанию помощи нетрудоспособным лицам и членам их семьей, чьи доходы не обеспечивают социально необходимого уровня жизни.

• Социальная защита представляет собой целенаправленные действия государства, обеспечивающие индивиду комплексное решение проблем, обусловленных объективными и субъективными социальными рисками.

• Социальные риски могут привести (или уже привели) к полной (или частичной) потере индивидами возможностей реализации прав и свобод, экономической самостоятельности и социального благополучия.

• Основными объектами социальной защиты являются лица, пострадавшие от социальных рисков, которые уже привели к полной (или частичной) потере субъектами возможностей реализации законных интересов.

• Основные формы социальной защиты: законодательно определенные социальные гарантии, регулирование доходов и расходов населения, социальное страхование, социальные услуги, целевые социальные программы.

• Социальная защита населения может базироваться на принципе поощрительности, когда власть с целью общественно-политического резонанса оказывает поддержку отдельным социальным группам и слоям населения.

• Социальная защита населения может базироваться и на принципе заявительности, в соответствии с которым помощь предоставляется гражданину по обращению заявителя или лица, представляющего его интересы.

• Социальная защита населения может также базироваться на принципе патернализма, т.е. государственной опеки в отношении к наименее социально и экономически защищенным слоям и группам населения.

• Формами социальной защиты является непосредственное государственное обеспечение нетрудоспособных лиц, социальное страхование от социальных рисков, социальная помощь адресного характера.

• Реформирование социальной защиты должно содействовать людям в разрешении их социальных проблем, начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека.

• В процессе реформирования выделяются направления: социальная защита детей, детства и отрочества, социальная защита трудоспособного населения, социальная защита нетрудоспособных граждан, социальная защита семьи.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Каково содержание термина «социальная защита населения»?

2. В каких отношениях находятся социальная политика и социальная защита?

3. В чем смысл основных принципов социальной защиты населения?

4. Какие категории населения и лица являются объектом социальной защиты?

5. В чем суть направлений реформирования системы социальной защиты?