7. Основные принципы социальной политики

Термин «принцип» латинского происхождения, на русский язык переводится как основное правило, распространяющееся на все явления области, из которой он был абстрагирован. Под принципом действия подразумевается этическое правило (норма), характеризующая отношения между людьми в обществе. Следовательно, принципы социальной политики – основные этические правила (нормы, положения), которых необходимо придерживаться при исполнении социально-политических действий.

Центральным принципом социально-политической деятельности выступает принцип социальной справедливости. Это категория, с помощью которой характеризуются отношения между людьми, исходя из понимания сущности человека, его прав и свобод. Социальная справедливость является общепринятой ценностью и нормой общественного сознания. Но признание социальной справедливости не дает представления о содержании данного многозначного понятия, поскольку существует неустранимое противоречие, в социальном смысле, между двумя типами справедливости.

Первый смысл социальной справедливости связан с одинаковыми возможностями, предоставляемыми индивидам независимо от индивидуальных и социальных различий – это уравнительный тип справедливости. Он снижает мотивацию людей к деятельности, ослабляет побуждение к труду, к творчеству. Второй смысл социальной справедливости связан с воздаянием индивидам за личный труд – это распределительный тип справедливости. Он ставит в ущемленное положение тех, кто не способен к усиленной деятельности, что неизбежно вызывает социальное напряжение в обществе.

Примирить противоречия между типами социальной справедливости возможно только на принципе эгалитаризма (социальное равенство). Данный принцип предоставляет людям равные права и возможности на «стартовом» этапе личностного развития. Принцип социального равенства предполагает равноправие всех на базовый социальный минимум, но не гарантирует фактическое материальное и финансовое равенство. Признание социальной справедливости и социального равенства есть равенство социальных прав всех граждан, независимо от индивидуальных и социальных отличий.

Принцип индивидуальной социальной ответственности основан на необходимости приложения человеком максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения. Это связано со значительным снижением социальной роли государственной всесторонней опеки. В условиях перехода к рыночным социально-экономическим условиям жизни индивид обязан задуматься о собственном вкладе в разрешении социальных проблем, самостоятельном выходе из трудных жизненных ситуаций. Для этого необходимо сформировать устойчивую направленность индивида на социальную ответственность с юридическими, экономическими и организационными условиями реализации.

Принцип индивидуальной социальной ответственности требует приложения максимальных усилий даже в тех случаях, когда социальные проблемы не могут быть решены самостоятельно. Поскольку в обществе есть значительное количество индивидов, не способных по физическим, психическим, интеллектуальным дефектам, возрастным и иным особенностям к полноценному социальному функционированию, то государство не снимает с себя обязанность поддержки своих граждан.

Принцип социальной солидарности основан на том, что общество обязано воспринимать и разрешать социальные затруднения как часть системы. Согласно данному принципу, внутри общества должно происходить перераспределение благ от более сильных и самостоятельных групп людей к социально уязвимым категориям населения. Механизм перераспределения благ заключен в эффективности системы налогообложения, доступности к социальным коммуникациям, культуре, здравоохранению, образованию.

Каждый индивид независимо от социального положения должен иметь равный и справедливый доступ к социальным ресурсам и благам. Это делается в целях профилактики социальной нестабильности и криминальной активности части населения. Социальное государство, не имея возможности ликвидировать бедность, перераспределяет средства в пользу социально обездоленных групп и слоев населения.

Принцип социального партнерства (трипартизм) основан на равенстве прав трех сторон – государственная власть, наемные работники и работодатели. Это непременное условие обеспечения устойчивости демократичного общества, социального государства и эффективности социально ориентированной экономики. Принцип обязывает соблюдать правила «игры» всеми партнерами взаимодействия, что снижает социальную напряженность в обществе, позволяет сбалансировать противоречивые интересы групп.

Принцип социальных гарантий предоставляет всем гражданам гарантированный государством минимум социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, рациональному трудоустройству. Социальные гарантии должны обеспечить минимальный объем и качество, необходимое для развития личности и ее подготовки к самостоятельной жизни, а также социальной опеки со стороны государства лиц, предусмотренных законом.

Принцип социальной поддержки (субсидарность) оказывает предпочтение общественным инициативам в социальной сфере. Данный принцип предполагает регулирование государственных и негосударственных структур в социальной отрасли, поддержку инициативы последних. Реализация принципа субсидарности позволяет более эффективно и гибко реагировать на возникающие запросы общества, решать социальные проблемы с привлечением самых людей (граждан).

Принцип гуманизма изменяется в ходе социального развития общества и государства, но их фундаментальный характер останется неизменным. В условиях перехода к демократичному обществу и социальному государству большое значение приобретает новый характер взаимодействий между людьми в обществе. Толерантность призывает к терпимости во взаимоотношениях между людьми, уважению к интересам других лиц, особенно социально неустроенных, утверждению в обществе принципов сострадания и милосердия.

В КОНСПЕКТ:

• Принципы социальной политики – основные этические правила (нормы, положения), которых необходимо придерживаться при исполнении социально-политических действий.

• Центральный принцип социальной справедливости - категория, с помощью которой характеризуются отношения между людьми, исходя из понимания сущности человека, его прав и свобод.

• Первый вариант социальной справедливости связан с одинаковыми возможностями, предоставляемыми индивидам независимо от индивидуальных и социальных различий – это уравнительный тип справедливости.

• Второй вариант социальной справедливости связан с воздаянием индивидам за личный труд – это распределительный тип справедливости, ставящий в ущемленное положение тех, кто не способен к усиленной деятельности,

• Примирить противоречия между двумя типами социальной справедливости возможно на принципе социального равенства, который предоставляет всем равные права и возможности на «стартовом» этапе личностного развития.

• Принцип индивидуальной социальной ответственности основан на максимальных усилиях человека для самообеспечения, что связано со снижением социальной роли государственной всесторонней опеки.

• Принцип социальной солидарности основан на том, что внутри общества должно происходить перераспределение благ от более сильных и самостоятельных групп к социально уязвимым категориям населения.

• Принцип социального партнерства основан на равенстве прав трех сторон – государственная власть, наемные работники и работодатели, что позволяет сбалансировать противоречивые интересы социальных групп населения.

• Принцип социальных гарантий предоставляет всем гражданам гарантированный государством минимум социальных услуг, необходимых для развития личности и ее подготовки к самостоятельной жизни.

• Принцип социальной поддержки предполагает регулирование государственных и негосударственных структур в социальной отрасли, предпочтение и поддержку общественных инициатив в решении социальных проблем.

• Принцип гуманизма, основанный на толерантности, призывает к терпимости во взаимоотношениях между людьми, уважению интересов и взглядов других лиц, утверждению в обществе сострадания и милосердия.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Как определяется содержание и объем понятия «принцип социальной политики»?

2. В чем смысл принципа социальной справедливости, в каких типах она существует?

3. Какую важную цель преследует введение принципа социального равенства?

4. В чем смысл индивидуальной социальной ответственности и социальной солидарности?