- •Российский государственный социальный университет Филиал в г. Чебоксары э.Г. Скворцов
- •1. Социальная политика как система
- •1.1. Социальная структура общества
- •1.2. Социальная политика в системе общественных отношений
- •1.3. Сущность социальной политики
- •1.4. Структурные элементы социальной политики
- •2. Основные категории социальной политики
- •2.1. Социальная безопасность
- •2.2. Социальное государство
- •2.3. Социальная политика
- •2.4. Социальная работа
- •3. Из истории российской социальной политики
- •3.1. Древнерусское государство (X – XIII вв.)
- •3.2. Московское царство (XIV – XVIII вв.)
- •3.3. Российская империя (XIX в. – 1917 г.)
- •3.4. Советская Россия (1917 – 1991 гг.)
- •3.5. Российская цивилизация (с 1991г. По настоящее время)
- •4. Актуальные проблемы российской социальной политики
- •5. Субъекты социальной политики
- •5.1 Государство как основной субъект социальной политики
- •5.2 Общественные субъекты социальной политики
- •5.3 Новые субъекты социальной политики
- •6. Функции социальной политики
- •6.1. Обеспечение социальной безопасности (социальной устойчивости) общества
- •6.2. Обеспечение политической устойчивости власти
- •6.3. Обеспечение справедливого распределения собственности и экономических ресурсов
- •6.4. Обеспечение необходимого уровня социальной защиты населения и социальных групп
- •7. Основные принципы социальной политики
- •8. Цель социальной политики
- •8.1. Социальное развитие
- •8.2. Уровень и качество жизни
- •8.3. Программа социально-экономического развития до 2010 года
- •9. Приоритеты социальной политики
- •9.1. Основные приоритеты социальной политики
- •9.2. Общероссийские социальные приоритеты
- •9.3. Приоритетные национальные проекты
- •10. Механизмы социальной политики
- •10.1. Технологические фазы механизма
- •10.2. Практический аспект механизма
- •10.3. Пути совершенствования механизма
- •11. Социальная программа
- •11.1. Направления социальной политики
- •11.2. Этапы формирования социальных программ
- •11.3. Виды социальных программ:
- •По масштабу:
- •5. По срокам реализации:
- •12. Парадигмы (модели) социальной политики
- •12.1. Социалистическая модель
- •12.2. Консервативная модель
- •12.3. Либеральная модель
- •12.4. Католическая модель
- •12.5. Патерналистическая модель
- •13. Демографический аспект социальной политики
- •13.1. Демографическая ситуация
- •13.2. Демографическая структура
- •13.3. Уровни самоорганизации жизнедеятельности населения
- •14. Этнографический аспект социальной политики
- •15. Социальная политика и принципы социальной защиты
- •15.1. Принципы социальной защиты
- •15.2. Объекты и формы социальной защиты
- •15.3. Реформирование системы социальной защиты
- •16. Социальное страхование
- •16.1. Виды социальных рисков
- •16.2. Направления социального страхования
- •16.3. Реформирование института социального страхования
- •17. Пенсионное обеспечение
- •17.1. Виды пенсионного обеспечения
- •17.2. Пенсионный Фонд России
- •17.3. Программа реформирования пенсионного обеспечения
- •18. Трудовые отношения
- •18.1. Социальное партнерство
- •18.2. Рынок труда (рабочей силы)
- •18.3. Право в социально-трудовой сфере
- •19. Жилищная политика
- •19.1. Жилищные правоотношения
- •19.2. Классификация жилищного фонда
- •19.3. Государственная жилищная политика
- •20. Охрана здоровья
- •20.1. Состояние общественного здоровья
- •20.2. Модели медицинского страхования
- •20.3. Реформирование системы здравоохранения
- •21. Правовое обеспечение социальной политики
- •21.1. Международное социальное право
- •21.2. Государственное социальное право
- •21.3. Предмет и функции социального права
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Контрольные задания (тесты)
- •Рекомендуемая литература
- •428027, Г. Чебоксары, ул. Хузангая, 20
- •428000, Г. Чебоксары, ул. Школьный проезд, 1. Лиц. Плд 27-66
20. Охрана здоровья
Условия России переходного периода ставят перед здравоохранением принципиально новые проблемы. Эти проблемы связаны с изменением экономики и политики, условий и образа жизни страны в целом, отдельных социальных групп, семьи, личности. Среди них особо выделяется проблема адаптации системы здравоохранения к новым условиям с задачей выбора механизмов и управления.
Суть рыночных отношений в здравоохранении – в сочетании принципа общедоступности лечебно-профилактической помощи и права каждого человека на выбор комфортных условий, повышенного качества медицинских услуг, выполняемых за плату субъектами с разными формами собственности.
20.1. Состояние общественного здоровья
Здоровье общества – это соматические, психические и социальные компоненты здоровья населения. Состояние общественного здоровья обнаруживается через ряд показателей, в перечне которых наиболее значимыми являются демографическая ситуация, данные заболеваемости населения, уровень санитарно-эпидемиологического состояния населения, состояние ресурсов здравоохранения.
Демографическая ситуация современной России характеризуется сокращением численности населения. Депопуляция российского общества обусловлена снижением рождаемости и ростом смертности – одна из главных социальных проблем. Так, показатель младенческой смертности является индикатором социального благополучия общества. Смертность младенцев в России в 2 – 4 раза выше, чем в экономически развитых странах мира. Высок уровень материнской смертности, которая в России в 5 – 10 раз выше, чем в других развитых странах. Отмечается старение и естественная убыль населения России. Неблагополучная демографическая ситуация, сложившаяся в России, свидетельствует о том, что негативные тенденции в ее развитии оказывают значительное влияние на систему российского здравоохранения.
Заболеваемость населения свидетельствует о том, что каждый взрослый российский гражданин, в среднем, имеет одно хроническое заболевание, а каждый ребенок – 1,5 заболевания. В структуре общей заболеваемости первые места занимают болезни органов дыхания, системы кровообращения, нервной системы и органов чувств, органов пищеварения. Наблюдается также тенденция роста общей заболеваемости среди подростков. Они подвержены заболеваниям костно-мышечной и эндокринной систем, болезням крови и кроветворных органов, врожденным аномалиям развития.
Сегодня российская система здравоохранения находится перед необходимостью решения ряда проблем: смертность в целом и смертность в трудоспособных возрастах (сердечно-сосудистые заболевания, травмы); заболеваемость новорожденных (рост за 10 лет в 3,7 раза); здоровье школьников (только 10% практически здоровые дети); рост заболеваемости туберкулезом; рост ВИЧ – инфекции и наркомании (каждый год рост на 50%); алкоголизм и рост числа венерических заболеваний. Показатели заболеваемости показывают, что Россия на рубеже столетий оказалась далеко в стороне от показателей общественного здоровья, характерных для экономически развитых стран мира.
Санитарно – эпидемиологическое неблагополучие связано с тем, что более двух третей населения живет в условиях загрязнения атмосферного воздуха, некачественной питьевой воды, необратимых процессов разрушения природной среды. Неблагоприятные условия обитания людей сказались на состоянии здоровья большинства населения и демографической ситуации в России.
Показателем состояния ресурсов здравоохранения является наличие сети лечебных учреждений и их деятельность. В системе здравоохранения функционирует 10450 больничных учреждений. Система здравоохранения России вынуждена решать актуальные современные медицинские проблемы. В их числе – смертность от сердечно-сосудистых заболеваний и травм, смертность в трудоспособных возрастах, рост числа инфекционных заболеваний и смертность от них; детская и подростковая заболеваемость; рост заболеваемости туберкулезом, рост ВИЧ-инфекций; алкоголизм и наркомания.