- •Российский государственный социальный университет Филиал в г. Чебоксары э.Г. Скворцов
- •1. Социальная политика как система
- •1.1. Социальная структура общества
- •1.2. Социальная политика в системе общественных отношений
- •1.3. Сущность социальной политики
- •1.4. Структурные элементы социальной политики
- •2. Основные категории социальной политики
- •2.1. Социальная безопасность
- •2.2. Социальное государство
- •2.3. Социальная политика
- •2.4. Социальная работа
- •3. Из истории российской социальной политики
- •3.1. Древнерусское государство (X – XIII вв.)
- •3.2. Московское царство (XIV – XVIII вв.)
- •3.3. Российская империя (XIX в. – 1917 г.)
- •3.4. Советская Россия (1917 – 1991 гг.)
- •3.5. Российская цивилизация (с 1991г. По настоящее время)
- •4. Актуальные проблемы российской социальной политики
- •5. Субъекты социальной политики
- •5.1 Государство как основной субъект социальной политики
- •5.2 Общественные субъекты социальной политики
- •5.3 Новые субъекты социальной политики
- •6. Функции социальной политики
- •6.1. Обеспечение социальной безопасности (социальной устойчивости) общества
- •6.2. Обеспечение политической устойчивости власти
- •6.3. Обеспечение справедливого распределения собственности и экономических ресурсов
- •6.4. Обеспечение необходимого уровня социальной защиты населения и социальных групп
- •7. Основные принципы социальной политики
- •8. Цель социальной политики
- •8.1. Социальное развитие
- •8.2. Уровень и качество жизни
- •8.3. Программа социально-экономического развития до 2010 года
- •9. Приоритеты социальной политики
- •9.1. Основные приоритеты социальной политики
- •9.2. Общероссийские социальные приоритеты
- •9.3. Приоритетные национальные проекты
- •10. Механизмы социальной политики
- •10.1. Технологические фазы механизма
- •10.2. Практический аспект механизма
- •10.3. Пути совершенствования механизма
- •11. Социальная программа
- •11.1. Направления социальной политики
- •11.2. Этапы формирования социальных программ
- •11.3. Виды социальных программ:
- •По масштабу:
- •5. По срокам реализации:
- •12. Парадигмы (модели) социальной политики
- •12.1. Социалистическая модель
- •12.2. Консервативная модель
- •12.3. Либеральная модель
- •12.4. Католическая модель
- •12.5. Патерналистическая модель
- •13. Демографический аспект социальной политики
- •13.1. Демографическая ситуация
- •13.2. Демографическая структура
- •13.3. Уровни самоорганизации жизнедеятельности населения
- •14. Этнографический аспект социальной политики
- •15. Социальная политика и принципы социальной защиты
- •15.1. Принципы социальной защиты
- •15.2. Объекты и формы социальной защиты
- •15.3. Реформирование системы социальной защиты
- •16. Социальное страхование
- •16.1. Виды социальных рисков
- •16.2. Направления социального страхования
- •16.3. Реформирование института социального страхования
- •17. Пенсионное обеспечение
- •17.1. Виды пенсионного обеспечения
- •17.2. Пенсионный Фонд России
- •17.3. Программа реформирования пенсионного обеспечения
- •18. Трудовые отношения
- •18.1. Социальное партнерство
- •18.2. Рынок труда (рабочей силы)
- •18.3. Право в социально-трудовой сфере
- •19. Жилищная политика
- •19.1. Жилищные правоотношения
- •19.2. Классификация жилищного фонда
- •19.3. Государственная жилищная политика
- •20. Охрана здоровья
- •20.1. Состояние общественного здоровья
- •20.2. Модели медицинского страхования
- •20.3. Реформирование системы здравоохранения
- •21. Правовое обеспечение социальной политики
- •21.1. Международное социальное право
- •21.2. Государственное социальное право
- •21.3. Предмет и функции социального права
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Контрольные задания (тесты)
- •Рекомендуемая литература
- •428027, Г. Чебоксары, ул. Хузангая, 20
- •428000, Г. Чебоксары, ул. Школьный проезд, 1. Лиц. Плд 27-66
13.3. Уровни самоорганизации жизнедеятельности населения
Социально-демографическое состояние продуктивнее рассматривать через призму естественного, акторного и духовного уровней самоорганизации жизнедеятельности населения.
Естественный уровень самоорганизации жизнедеятельности населения связан с территориальностью. На этом уровне проводятся политика организационно – управленческие воздействия, направленная на комплекс воспроизводства условий социальной жизни. Социальная политика призвана обеспечить людей определенными благами, необходимыми для воспроизводства жизненных сил человека, начиная от рождения и кончая его уходом из жизни.
Этот уровень самоорганизации жизнедеятельности населения является базовым (субстанциональным). Если на этом уровне проводится неэффективная социальная политика, то без населения, пространственно рассредоточенного в поселениях и организованного в общности, нет общества, невозможно и не нужно государство.
На естественном уровне самоорганизации жизнедеятельности проводятся следующие направления социальной политики – здравоохранение; поддержка семьи, детства, материнства и отцовства; жилищно-коммунального хозяйства; бытовое обслуживание населения; поддержка инвалидов и пенсионеров; социальное обслуживание населения; охрана окружающей среды; социальная защита мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев.
Акторный уровень самоорганизации жизнедеятельности населения характеризуется наличием экономики, играющей важнейшую роль в жизнеобеспечении людей. На определенном этапе общественного развития люди отходят от натурального способа обеспечения. В качестве производителей товара и услуг выступают трудовые коллективы в рамках разделения труда. Начинается промышленное производство, которое характеризуется хозяйственно - экономическими отношениями в обществе.
Но процессы производства связаны с «рисками» для здоровья и самой жизни производителей товаров и услуг. На данном уровне самоорганизации жизни и деятельности, возникает необходимость защиты профессиональных интересов, охраны условий труда, справедливой оплаты труда трудоспособного населения. На акторном уровне осуществляется социальная политика доходов, занятости, социального страхования, обучения и переобучения, обеспечение полноценного отдыха, с целью восстановления жизненных сил.
Духовный уровень самоорганизации жизни и деятельности связан с социализацией людей. Каждый человек проходит значительные периоды интеллектуального и духовного созревания и становления в детских образовательных учреждениях, в средней общеобразовательной школе, учреждениях детского, подросткового и молодежного досуга, профессионально-технических училищах, в средних специальных учебных заведениях или в высших учебных заведениях.
Социальная политика на духовном уровне самоорганизации направлена на улучшение состояния сферы образования, культуры, досуга и поддержки детей. Этот уровень обеспечивает духовное созревание личности системой образовательных учреждений. На данном уровне обеспечивается удовлетворение потребности людей в вечных ценностях, интерес населения к национальной и мировой культурам.
В КОНСПЕКТ:
-
Социальную политику в отношении детей и подростков, молодежи, женщин, пожилых людей называют социально-демографической ориентацией, где ее объектом являются нуждающиеся в помощи группы и слои населения.
-
Демография - наука о закономерностях воспроизводства и миграции населения, об особенностях их проявления и эволюции на разных исторических этапах общественного развития.
-
Демографическая ситуация – динамика численности и половозрастной структуры населения, демографических процессов (рождаемость, смертность, миграция), протекающих на данной территории в определенное время.
-
Суть депопуляции в России, во-первых, обусловлена низкой рождаемостью, когда коэффициент суммарной рождаемости составляет в 2006 г. 1,2, при необходимости в 2,15; во-вторых, высоким уровнем смертности.
-
Демографическая структура – внутреннее строение единой совокупности, обладающей множеством качественных признаков, к которым могут быть отнесены половой и возрастной признаки населения.
-
Возрастная структура используется чаще всего совместно с половой, т. к. распределение любого населения по полу и возрасту является следствием конкретно-исторических условий.
-
От характера возрастно-половой структуры зависит эффективное использование экономических и природных ресурсов, нормальное осуществление репродуктивных функций населения, формирование оборонного потенциала и т.д.
-
Социально-демографическое состояние продуктивнее рассматривать через призму естественного, акторного и духовного уровней самоорганизации жизнедеятельности населения.
-
Естественный уровень самоорганизации жизнедеятельности населения связан с территорией, на которой проводятся политика, направленная на комплекс воспроизводства условий социальной жизни людей.
-
Здесь социальная политика призвана обеспечить людей определенными благами, необходимыми для воспроизводства жизненных сил человека, начиная от рождения и кончая его уходом из жизни.
-
Акторный уровень характеризуется наличием экономики, где возникает необходимость защиты профессиональных интересов, охраны условий труда, справедливой оплаты труда трудоспособного населения и др.
-
Духовный уровень самоорганизации жизни связан с социализацией людей, поэтому социальная политика направлена на улучшение состояния сферы образования, культуры, досуга и поддержки детей.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Какой смысл несет демографический аспект социальной политики?
2. Что такое демография как наука и какие закономерности исследует?
3. В чем смысл термина «демографическая ситуация»?
4. Какими признаками наделяется демографическая структура?
5. Какие уровни самоорганизации жизни населения существуют?