8.2. Уровень и качество жизни

Результативность социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни населения. Уровень жизни характеризует благосостояние людей, социальных групп, всего населения отдельно взятой страны или территории. Уровень жизни определяется текущими доходами; накопленным материальным имуществом, включая жилье и предметы повседневного обихода; количеством социальных услуг, предоставляемых бесплатно; объемом и структурой расходов.

Изменения уровня жизни определяются при помощи минимальных потребительских бюджетов – физиологический, прожиточный и социальный минимумы. «Минимальная потребительская корзина» по отдельным социально-демографическим группам лежит в основе определения прожиточного минимума. Прожиточный минимум – это размер денежного дохода, который удовлетворяет минимально допустимые потребности. Именно здесь проходит так называемая «черта бедности». От минимального уровня потребления следует отличать физиологический минимум потребления, который необходим для физического существования человека.

В отличие от уровня жизни качество жизни оценивать гораздо сложнее, так как качественные показатели с трудом поддаются количественной оценке. Качество жизни - комплексная характеристика уровня жизни, включает как объективные, так и субъективные факторы. Среди объективных факторов – потребление продуктов питания, жилищные условия, уровень занятости, развитость сферы услуг, образования, социального обеспечения. Среди субъективных факторов – удовлетворенность человека работой и жизненными условиями, социальным статусом, финансовым положением семьи и семейными отношениями, возможность использования свободного времени, состояние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др.

Из всего этого вытекает, что «качество жизни» – более широкое понятие, чем «уровень жизни». Например, характеризуя качество трудовой жизни, нельзя ограничиться показателями занятости, безработицы, продолжительности рабочего дня, уровнем производственного травматизма. Необходимы и другие оценки, в том числе соответствие интересам работников содержания и характера труда, его интенсивности, взаимоотношения внутри трудового коллектива и др.

Следует отметить, что требования к уровню и качеству жизни с течением времени повышаются, причем они различны в отдельных странах и регионах. Факторами, обусловливающими количественные и качественные показатели результативности социальной политики, являются состояние экономики в стране, политическая ситуация, природно-климатические условия, географическое положение, сложившиеся традиции культуры и др.

8.3. Программа социально-экономического развития до 2010 года

«Программа социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года», принятая в 1999 году, выдвигает следующие стратегические социально-политические задачи:

• создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества;

• улучшение состояния здоровья населения на основе реально доступной медицинской помощи и повышения качества лечебных услуг, развития массовой физической культуры и спорта;

• сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала страны, обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения;

• создание цивилизованного рынка труда; усиление адресной социальной поддержки населения; обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение реального размера пенсий;

• создание условий для осуществления права граждан на жилище с учетом их платежеспособного спроса и в соответствии с социальными стандартами жилищных условий.

Преобразования в социальной сфере направлены на формирование необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ; защиту социально уязвимых категорий населения, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем; создание для экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления.

В КОНСПЕКТ:

• Цель социальной политики – программирование в сознании человека и общества идеального результата, на достижение которого направлены социально-политические действия.

• Целью социальной политики является повышение благосостояния людей качественным улучшением уровня жизни за счет создания условий, при которых удовлетворяются их жизненные потребности и интересы.

• В центре социальной политики находится человек, который одновременно выступает как цель, предмет и субъект социального развития, благоприятного социального климата и общественного согласия.

• Социальное развитие – процесс качественного улучшения социальных отношений, обеспечивающих условия для полноценной реализации личностного потенциала человека.

• Социальное развитие обеспечивается комплексом мер по постоянному росту уровня и качества жизни, позволяющим реализовывать сущностные силы человека и гармонизировать социальные отношения в обществе.

• Основными показателями социального развития являются экономические, социально-трудовые, природно-климатические, политические, правовые, культурные, демографические и социально-психологические параметры.

• Результативность социальной политики проявляется в уровне и качестве жизни населения, где уровень жизни характеризует благосостояние людей отдельной взятой страны или территории.

• Уровень жизни определяется текущими доходами, накопленным материальным имуществом; количеством бесплатных социальных услуг, объемом и структурой текущих расходов.

• Качество жизни - комплексная характеристика уровня жизни, включает как объективные, так и субъективные факторы, из чего вытекает, что «качество жизни» – более широкое понятие, чем «уровень жизни».

• Факторами результативности социальной политики являются состояние экономики в стране, политическая ситуация, природно-климатические условия, географическое положение, сложившиеся традиции культуры и др.

• «Программа социально-экономического развития РФ до 2010 года» ставит стратегические задачи в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, труда, в жилищной отрасли и т. п.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Какова смысловая нагрузка термина «цель социальной политики»?

2. Почему человек одновременно выступает в качестве цели, предмета и субъекта социального развития?

3. Что выступает в качестве индикаторов социальной динамики?

4. Каково соотношение и взаимосвязь понятий «уровень жизни» и «качество жизни»?