7. Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.

За пределами бюджета (+ внебюджетных фондов) не должно формироваться никаких бюджетов для финансирования расходных обязательств публ субъекта. Неучтенных в бюджете доходов или расходов быть не должно, иначе у нас либо возникнут средства, которыми невозможно распорядится. Это является гарантией исполнения НПА.

8. Принцип единства кассы.

Существует единый счет для каждого субъекта в ЦБ. Через этот счет и происходит все движения: туда зачисляются все поступающие и все расходуемые.

Единый счет бюджета - счет (совокупность счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Исключение – операции за пределами РФ (консульства там всякие) и валютное законодательство.

КС от 15 дек 2006: по сути мы ввели принцип единства кассы, чтобы обеспечивалась прозрачность фин потоков.

Кредитные организации и обслуживание счета бюджета?!

9. принцип подведомственности расходов бюджета.

Финансирование происходит по системе «главный распорядитель (Министерства, службы, агентства) – распорядитель – получатели». Каждый получатель может находится в ведении только одного главного распорядителя и получать ден средства выделенные только от одного главного распорядителя.

Невозможна ситуация, когда ден средства поступают от главного распорядителя, в ведении которого не находится получатель. Если это необходимо, то ден средства перераспределяются между главными распорядителями.

10. Принцип достоверности бюджета.

В ходе планирования как этапа бюджетного процесса составляются финансовые балансы территорий, прогнозы соц-экон развития, кот должны быть максимально приближены к реальной ситуации. Этим обеспечивается надежность. Задача гос органов при планировании – реально оценить показатели и следующие за этим возможности субъекта.

11. Принцип прозрачности и открытости

Для этого и принцип единства кассы, и опубликование закона о бюджете, и отчета о его исполнении. Секретные статьи могут быть только в фед бюджете (Минобороны).

12. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Любому $ в бюджеты придается публ цель, кот фиксируется в соответствующих лимитах по кодам бюджетной классификации. Даже если публ субъект для реализации своих публ целей вступает в ГП отношения, субъект продолжает участвовать в публ интересах, как и цель использования ресурсов.

Последующий за этим контроль и ответственность так же носит публ характер.

289 БК и 15.14 КоАП определяет нецелевое использование бюджетных средств – цели, не предусмотренные правовым основанием, кот служило основанием для получения этих ден средств. А ответственность не только в КоАП, но и УК.

Нецелевое использование выявляются органами фин контроля по документам и на основании того, на что фактически были направлены $ и на что они выделялись. И где граница между целеполаганием и маразмом?! Это пытается разрулить следующий принцип.

13. принцип результативности и эффективности бюджетных расходов, бюджетных средств и ориентированности не на жесткость регулирования, а на достижение результата.

Необходимы выделять $ и давать большую самостоятельность главным распорядителям, распорядителям и получателям $, для того, чтобы они достигли результат. Для этого их стимулируют к наиболее эффективному использованию бюджетных средств.

Бюджетное послание Президента от 23.06.08: механизмы, которые могут использоваться для предоставления большей свободы в распоряжении при условии достижения результата:

1. ведомственные целевые программы

2. гос муниц задания. Получатели и распорядители, кот наиболее эффективно используют средства для достижения результата, при этом затрачивают меньшее количество бюджетных средств, они получают возможность участвовать в ведомственных целевых программах для получения дополнительного $.

3. изменение устаревших норм, кот даст реализовать эту концепцию

4. система мониторинга для оценки качества достигаемого результата.