- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
Комитет финансов сПб
Те же функции, что и Минфин, но в отношении субъектов.
Пост Правительства СПб от 5 мая 2004
Полномочия:
-
проект бюджета субъекта представляет в правительство
-
сводная бюджетная роспись
-
гос внутренние заимствования
-
гос гарантии
-
ведет расходный реестр обязательств
-
ведет гос долговую книгу
-
управляет фин активами
-
бюджетные кредиты
-
эмитент ценных бумаг
-
лицевые счета. Фед Казначейство – подразделение Минфина => лицевые счета главных распорядителей и получателей в функции казначейства, а для регионов это в Комитете финансов, ибо в его структуре есть орган с функцией казначейства, самостоятельного органа власти как казначейства нет.
-
межбюджетные отношения.
ФНС
НК, ФЗ «О налоговых органах», Положение «О ФНС». Тоже в ведении Минфина.
ФНС – это только фед органы, органов налогового контроля субъект, в отличии от собственного казначейства, создавать не может.
Налоговые органы – изначально единая система контроля. Но разл контрольные полномочия налоговых органов в рамках налоговых отношений в связи с налоговыми изъятиями и отношения налоговых органов, кот не связаны с фин отношениями (контроль и надзор за оборотом этилового спирта, выдача спец марок, регистрация юр лиц и инд предпринимателей).
Структура ФНС. ФНС и ее террит органы формируют единую систему
-
ФНС
-
Управление ФНС по субъектам
-
межрег инспекции ФНС (по крупнейшим налогоплательщикам или обработке данных)
-
районные
-
межрайонные
-
террит органы специализированного характера, кот могут в зависимости от кат налогоплательщиков, в отношении кот они осуществляет полномочия (по банкам, по транспорту).
Полномочия налоговых органов в налоговых отношениях.
-
В ст 4 НК они фактически лишены возможности нормативного регулирования, ибо это функция Минфина. ВАС РФ 21 янв 08: ФНС вправе осуществлять нормативное регулирование, если то прямо предписано. ФНС преимущественно издают техничсекие акты, утверждая формы документов: налоговых уведомлений, требования об уплате налога, решения о взыскании налога и пр.
-
в защиту публ интересов органы производят изъятия в бесспорном и суд порядке недоимки сумм штрафов и пеней
-
вправе менять сроки уплаты
-
применять меры обеспечительного характера (арест имущества организаций, приостановление операций по счету)
-
проведение проверок как выездных, так и камеральных
-
истребование документов от налогоплательщика или иных лиц при проверке или отдельно от нее
-
экспертиза и инвентаризация имущества налогоплательщиков.
-
осуществляет привлечение к налоговой ответственности (не уголовной и не адм) за совершение налоговых правонарушений в соответствии с НК.
-
обращаться в суд в защиту публ интересов в пределах своих полномочий.
Счетная палата рф
Формируется зак (представительными) органами.
ФЗ «О счетной палате РФ», ст 101-103 КРФ.
Как фин орган:
-
контрольно-ревизионная деятельность (ст 23 ФЗ). Контрольные полномочия распространяются на
-
все гос органы и учреждения, получающие $ из бюджета.
-
Фед внебюджетные фонды
-
Органы Местного самоуправления
-
Организации люб форм собственности если получают $ из бюджета, используют фед собственность или имеют налоговые (таможенные) льготы.
-
-
экспертно-аналитическая
-
ревизионная
закон «О контрольно-счетной палате СПб»