- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
Бюджетные инвестиции4
Бюджетные инвестиции – бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.
Противостоит текущим расходам публично-правовых образований
Бюджетные инвестиции могут быть разграничены по правовому основанию:
-
в соответствии с долгосрочными целевыми программами, утверждаемые органами исп власти.
-
НПА Правительства
-
решение главных распорядителей.
Особо регулируется инвестиции, кот финансируются за счет инвестиционного фонда бюджета.
Если инвестиции не предусмотрены долгосрочными целевыми программами:
-
Капитальные вложения
-
Смета более 1,5 млрд руб
-
Что-то там еще.
То: Решение по осуществлению принимается Правительством.
Порядок принятия решения главным распорядителем в пост Правительства от 30.04.08: он должен быть направлен в ряд министерств для согласования.
Для осуществления бюджетных инвестиций может быть разработана и утверждена в качестве приложения к закону о бюджете Федеральная адресная инвестиционная программа, кот включает все данные для осуществления бюджетных инвестиций. Порядок ее реализации установлен Пост правительства.
Если бюджетные инвестиции:
-
Менее 1,5 млрд
-
Не включены в долгосрочную программу.
Решение принимается главным распорядителем.
Инвестиции могут осуществлять и МО, и субъекты. Для этого федерация может предоставлять межбюджетные субсидии, направленные на софинансирование объектов строительства.
В решении о местном бюджете при этом по каждому инвестиционному проекту должно отдельно выделятся ассигнование.
Конкретный порядок регламентируется Пост Правительства в каждом отд случае.
Инвестиционный фонд.
Инвестиции за счет этого ассигнования выделяются из гос бюджета. Обособленных доходов или расходов нет, это не просто обычный фонд. Это часть ден средств в расходной части бюджета.
Инвестиционный фонд – часть средств соотв бюджета, кот обособляется от иных средств, за счет которых осуществляется бюджетные инвестиции на принципах частно-государственного партнерства.
Пост Правительства О правилах формирования и использования средств инвестиционного фонда РФ. Ассигнования, кот образуют фонд, образуют его годовой объем и используются для реализации его проектов. Каждый проект, кот будет отобран при проведении конкурса (Пост Правительства по отбору соотв инвестиционных проектов). Критерии:
-
наличие инвестора, обычно ЮЛ
-
ожидаемый эффект
-
соответствие цели соц-экон развития региона или отрасли, др задачам публ субъекта, в кот может принять участия РФ.
После этого РФ может использовать ассигнования инвестиционного фонда на:
-
объекты капитального строительства.
-
концессионные соглашения
-
направление в инвестиционные фонды субъектов.
-
предоставление гос гарантий.
Вторая разновидность бюджетных инвестиций – в уставные (складочные) капиталы юр лиц.
Если принимается такое решение, то БК содержит условие, в соответствии с кот необходимо в ФЗ о бюджете наличия текстовой статьи с указанием юр лица, объемом и целью выделенного ассигнования.
Пример: ст 12 ФЗ О Гос бюджете на 2009. Обычно это капитал ОАО, в кот есть интерес публ субъекта: сельхоз банк и пр. И во всех них доля участия публ субъекта значительна.
В люб случае обязательно оформление договора об участии в соответствии с гр законодательством. Если договор отсутствует, то у нас есть основание для непредоставления инвестиций. ФАС ЗСО от 4 дек 2008.