- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
Исполнение бюджета
Опр
Властно-распорядительная деятельность исполнительных органов гос власти, МС, органов внебюджетных фондов по распределению ден средств.
Вся система органов начинается осуществлять властно-распорядительную деятельность как по обеспечению поступления запланированных доходов (через деятельность администраторов доходов) и расходов, контролю за распоряжением получателя соотв средств, а так же те же действия по источникам финансирования дефицита бюджета.
Организация и исполнение бюджетов обеспечивается высшими исп органами власти (Правительства, субъекта, местной администрации), а вот организация исполнения возлагается на фин орган. То есть без приказа Минфина по порядку исполнения фактически его не осуществишь.
Кассовое обслуживание
Разграничение исполнения и кассового обслуживания счетов. Последнее осуществляется казначейством. Кассовое обслуживание происходит на основе принципов единства кассы и подведомственности расходов. КС по ст 215: кассовое обслуживание органами казначейства и местных бюджетов не нарушает полномочий субъектом РФ и МО на распоряжение своими бюджетными средствами, но порядок обслуживание предполагает открытие в казначействе счета фин органа для осуществления обслуживания. Такая централизация позволяет обеспечить конституционные принципы надежности фин процесса. Кассовое обслуживание – проведение и учет операций по кассовым поступлениям и кассовым выплатам из бюджета.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета охватывает:
-
Учет на единых счетах субъекта
-
Управление уполномоченными органами
-
Кассовые выплаты осуществляется Казначейством
-
Все операции должны учитываться по кодам бюджетной классификации доходов и расходов
-
Между фин органами субъекта и казначейства должен осуществляется обмен информацией. Электронный документооборот.
Приказ Казначейства от 10.10.2008 № 8Н.
Органы фед казначейства по каждому бюджету бюджетной системы открывают свой единый счет бюджета, чтобы на него можно было зачислять доходы и осуществить списание средств для расходов.
КС от 15 дек 2006 по 215.1: указывая на разграничение категорий единого счета бюджета и лицевых счетов получателей, законодателю не говорит, какого счета касается полномочия органов фед казначейства в сфере обслуживания => для реализации полномочий по обслуживанию всех счетов бюджетной системы, нужно анализировать др НПА. По мнению КС, эта единая система предполагает, что ведение и учет осуществляется по единому счету фин органа, кот открывается в казначействе или фин органе субъекта. При обслуживании на уровне субъекта это относится к полномочиям органа исп власти субъекта => участником бюджетного процесса лицевые счета открываются в фин органах субъекта, МО или казначейства. Обслуживание счета фин органа и единого счета субъекта осуществляется органами фед казначейства. Распорядители открывают счета в фин органе субъекта, а счет фин органа – в казначействе. Такая схема, по мысли КС, и была предусмотрена БК.
Передача этих полномочий на уровень субъекта допускается только по соглашению и при наличии соотв ресурсов.