3. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.

РФ, ее субъекты и МО самостоятельны, имеют самостоятельные доходные источники => необходимо разграничение полномочий, из которых проистекают расходные обязательства.

Механизмы разграничения в сфере доходов и расходов различны.

По доходам. С одной стороны, мы осуществляем закрепление дохода за определенным уровнем бюджета в системе на постоянной бессрочной основе и либо закрепляем 100% поступления в бюджеты субъектов или иные нормативы отчислений. Например, НДФЛ (фед налог) 70% - субъектам, 30% - местные. Не все фед налоги поступают в доход федерации, а муниципальные – в доход МО.

Разграничение доходов на налоговые и неналоговые поступления.

Дополнительно осуществляется распределение (формирования доходов) через распределение бюджетных трансфертов.

О расходах. Они в первую очередь по полномочиям: КРФ, 184-ФЗ.

4. Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.

Это не обязат количество ден средств для каждого публ образования, это юр равенство с точки зрения реализации прав и обязательств.

Нормативы отчислений при формировании доходов устанавливаются едиными для всех субъектов или МО, не зависят от характеристик, кроме СПб и Мск.

В отношениях с РФ скорее дифференцированное равенство. Экономические показатели разных субъектом и МО, а РФ обязана поддерживать стандарт жизни на всей территории РФ, так что ей придется осуществлять выравнивание. Законодатель прямо предусматривает отдельную форму трансфертов – дотации на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности.

КС о 4 дек 2007: недостаточность собственных источников влечет обязанность осуществлять сбалансированность нижестоящих бюджетов.

5. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.

Характерен для публ фондов.

Доходы формируют единый публ ден фонд (обезличивается при поступлении) и потом распределяются на основании решений органов власти. Не могут быть взаимосвязаны доходы и расходы. Но есть и исключения, они касаются тех доходов, кот по своей природе не могут не быть связанными расходованиями: субвенции и субсидии, межд договоры, операции за пределами РФ, прямое предписание закона, добровольные пожертвования. А так же отдельные виды неналоговых доходов, на которые пока не распространяется принцип общего покрытия: доходы бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности. Эти доходы пока что не изымаются в бюджет, они по второму кругу идут на финансирование деятельности учреждения. При этом они отражаются на счете органов федерального казначейства.

Субвенция – ден средства, кот передаются др уровню для того, чтобы были реализованы полномочия, переданные др субъекту, то есть субвенция целевая.

6. Принцип сбалансированности.

Количественное выражение, в отличии от качественного (общее покрытие). Если мы принимаем закон о бюджете, в кот определяем размер дефицита, то его требуется балансировать через источники финансирования бюджета. Общий объем расходов = объем доходов + средства из источников финансирования бюджета.

Дефицит может быть допущен, но его нужно количественно ограничить, что и сделано в БК. Но как реально все будет – это еще вопрос, бюджет – лишь план.