- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
Бюджетное право Отношения
Ст 1 БК дает легальное определение тех отношений, кот регламентирует БК.
-
отношения по формированию соотв доходов: налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.
При налоговых доходах (налоговых изъятиях) возникают отношения по уплате налога со стороны лица и отношения по формированию соотв доходов. Когда же происходит переход именно в бюджетные отношения?! Когда частный субъект вступает в налоговые отношения, он уже подпадает под публ регулирование. Когда у налогоплательщика происходит отчуждение его ден средств в пользу публ субъекта, в тот же момент происходит сокращение его имущественного комплекса. С этого момента, согласно первой версии, начинаются бюджетные отношения по формированию бюджетной базы, кот и продолжают дольше развиваться. Однако моменты исполнения налоговой обязанности так же могут различаться, например, с момента предъявления в банк платежного поручения, а не снятия средств со счета. В этот же момент прекращаются налоговые отношения для плательщика.
После списания налога кредитная организация должна совершить действия для записи этих снятых со счета плательщика средств на счет ЦБ. И тут кредитные организации участвуют в формировании доходов бюджета (бюджетные отношения => соотв нормы права и ответственность). КС: момент исполнения налоговой обязанности (Пост 12 окт 98) –многостадийный процесс. Каждое лицо в этом многостадийном процессе исполняет собственную публ обязанность. И кредитные организации при этом на самом деле исполняют именно одну из стадий налоговых, а не бюджетных, отношений. А ответственность установлена в обоих законодательствах. ВАС: нормы налогового более специальны по отношению к бюджетному.
В отношении неналоговых доходов нужно отграничиваться от ГП отношений, ибо публ субъект в них тоже участвует. Если речь об арендной плате за предоставление гос (муниц) имущества в аренду, то формирование дохода бюджета начинается с момента заключения договора аренды?! Но это же ГП договор! То есть при заключении договора мы имеем ГП отношения, кот, кроме всего, могут закончиться и без уплаты арендной платы. Доход в бюджетных отношениях начинаются формироваться только при факте уплаты арендных платежей, до этого – только ГП.
-
отношения по осуществлению расходов
Проблемы отграничения аналогичны.
Исполнение обязательственному по заключенному гос или муниц контракту. Ля исполнения этого обязательства необходимо выделить $ из бюджета – это бюджетные отношения, а сам факт оплат средств и отношения по оплате – это уже ГП. Как только властное решение по $ принято, исполняется ГП обязательство. Но цель остается публичной, хотя отношения с контрагентом остаются ГП, контрагент в бюджетных отношениях не участвует.
-
межбюджетные отношения
Это отношения между публ субъектами: РФ, субъекты и МО. Их даже административными назвать нельзя, ибо нет организационной подчиненности.
В то же время это отношения имущественного характера, в связи с распределением и перераспределением фин средств между публ субъектами.
Особая природа приводит к ряду вопросов, в том числе о защите прав. Например, Калининградская область заявила требования к РФ о недополучении средств. А механизмов разрешения подобного спора нет. С МО проще, там есть какая-то практика.
-
отношения в ходе бюджетного процесса
Эти отношения связаны с планированием (проект Фз О бюджете), его принятии и исполнением. Это управленческие отношения, кот и запускают механизм реализации бюджетных отношений, то есть это организационные отношения в структуре бюджетных отношений, непосредственно формирование или распоряжение фин средствами не происходит.