Бюджетная классификация

Бюджетная классификация ранее водилась отд ФЗ, сегодня законодатель регламентирует отд положения в БК, детализация на уровне субъектов, МО и приказ Минфина от 25 дек 2008. законодатель не может все кодифицировать в рамках кодекса, да технические вопросы того и не требуют.

Бюджетная классификация –группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов системы, кот используется для составления и исполнения бюджетной отчетности с целью обеспечения сопоставимости, единообразия, показателей бюджетной системы.

Основой для построения классификации и техникой ее составляющей является определение и структура кода бюджетной классификации.

Состав бюджетной классификации:

1. доходы

2. расходы

3. источники финансирования дефицита

4. операции сектора гос управления (КОСГУ).

Классификация доходов

Структура 20-тизначного кода классификации:

1-3 – главный администратор

Вид дохода:

4 – группа

5, 6 – подгруппа

7, 8 - статья

9- 11 - подстатья

12, 13 - элемент

Подвид дохода

14-17

КОСГУ (классификация операций сектора гос управления)

18-20

Главный администратор

Администраторы доходов бюджета. Это:

1. орган гос власти (гос орган)

2. орган местного самоуправления

3. орган местной администрации

4. орган управления гос внебюджетных фондов

5. ЦБ

6. бюджетные учреждения

Главные администраторы же ведут учет платежей, осуществляет контроль, принятие решение о возврате излишне уплаченных платежей в соответствии с законом. Перечень главных администраторов и их полномочия устанавливается ФЗ «О гос бюджете» и тех администраторов, в отношении кот они осуществляет свои полномочия. Главный администратор обладает функцией уточнении платежа.

Примеры: ФНС (главный администратор по налоговым платежам).

Закрепление доходов за главным администратором осуществляется ФЗ О бюджете и приказом Минфина.

Доходы фед бюджета, администрируемый органами гос власти субъектов имеют код «888».

Субъекты и МО сами устанавливают в отношении своих доходов, администрируемых своими органами, коды главных администраторов. Однако есть и ограничения: если РФ определяет код главных администраторов для доходов бюджета, то органы гос власти субъекта его изменить (или создать свой с таким же номером) уже не могут. Например, ФНС – «182».

Администратор

Администраторы находятся в подчинении у главного администратора. Для доходов – это те , кто имеют в своем ведении администраторов, полномочия закрепляются зак актом. Перечня нет.

Администраторы выполняют роль в процессе планирования и исполнения, принимают решение о возврате излишне уплаченных взносов, решают вопросы о зачете и пр.

В качестве администраторов могут выступать органы РФ и субъекта. При переданных полномочиях сохраняется код фед органа гос власти, кот уполномочен реализовать передачу полномочий.

Кроме администраторов доходов, законодатель определяет администраторов средств дефицита бюджета. Система аналогична, но главными администраторами могут быть признаны иные субъекты.

Вид дохода

Группа (4 знак) обозначает

1 – налоговые и неналоговые доходы

2 – безвозмездные поступления

3 – доходы от предпринимательской деятельности.

Две след цифры (5 и 6 знаки) – это вид налогового \ неналогового, безвозмездного поступления или предпринимательского дохода.

Элемент дохода (12 и 13) определяет, в какой бюджет должен быть направлен соотв доход:

01 – фед, 02 –субъекта, 06 – Пенс фонд и т.д.

Подвид доходов: 1000 – сумма платежа, 2000 – пени и проценты, 3000 – суммы денежных взысканий (штрафы)

КОСГУ (классификация операций сектора гос управления): 110 – налоговые доходы, 120 – доходы от собственности, 130 – доходы от указания платных услуг и т.д.

Если плательщик неверно указывает код бюджетной классификации, то встает вопрос об исполнении налоговой обязанности со всеми вытекающими пенями и привлечением к ответственности. Хотя сегодня налоговое и бюджетное законодательство имеет механизмы уточнения платежа. За уточнением обращаться к администратору, а не орган фед казначейства.