- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
БК предусматривает порядок исполнения суд решений, если были заявлены требования:
А) о возмещении вреда в результате незаконных действий (бездействий) или актов гос органов или должностных лиц
Б) иные иски по взысканию исков за счет казны РФ. Они могут быть предусмотрены соотв зак актами или нет: законодатель может не точно определить иные требования. Например, возврат налога на добавленную стоимость из бюджета. Так как традиционно речь идет о процедуре налогового законодательства (осуществляться на основании решения налогового органа). Но оспаривание решения бездействия налогового органа – это неимущественное требование. Но налогоплательщик может потребовать и имущественное требование: сразу дайте мне возмещение (ВАС от 18 дек 2007).
Собственно процедура. Если речь идет об обращении взыскания субъекта или МО, в зависимости от того, как построено исполнение бюджета, могут быть установлены определенные особенности. Так что читать следует соотв нормы на уровне субъекта: распоряжение Правительства или фин органа.
По БК главный распорядитель представляет интересы публ образования => должен информировать Минфин о результатах рассмотрения дела в ссуде после принятия суд акта (а не вступления в силу) в течении 10 дней, а в течении месяца – о результатах обжалования.
Сегодня исполнение суд актов к РФ осуществляется Минфином, ибо именно ему осуществляется выделение ассигнований. И именно эти ассигнования определяют объемы возмещения. Но если возникает необходимость исполнить суд решение в объеме сверх ассигнований, то мы должны осуществить изменение сводной бюджетной росписи. Фин орган может ее изменить не меняя смысла Закона о бюджете.
КС от 1 окт 2009: в силу обязательности суд решений надо бы исполнить суд решение. Но для этого надо забить на всю социалку и распустить местные органы власти, ибо платить им будет нечем. Так что полномочие по перераспределению и изменению сводной бюджетной росписи в этом случае – не только право, но и обязанность. Но лишь при условии соблюдения остальных основных параметров бюджета по расходам: выйти за предел общего объема ассигнований на исполнение суд решений нельзя, так как иное нарушает как минимум право собственности публ субъекта. Суд решения не имеют приоритета перед др бюджетными обязательствами => иное нарушало бы сбалансированность бюджета. В общем, изменения росписи возможны только внутри одного вида расходов для одной цели.
Так что взыскатель может ждать очередного фин года или искать публ имущество, принадлежащее казне. В МО оно иногда встречается в виде земельных участков. В общем, механизм отсутствует.
Исполнение суд решения в течении 3 месяцев. Исполнение за счет ден средств может быть невозможно в текущем фин году.
Приказ службы суд приставов от 15.5.09.
Минфин регистрирует соотв документы, в правовом департаменте проверяется их соответствие и в течении 75 дней со дня поступления, если есть основания для возврата, то осуществляется оценка и возврат. Приказ Минфина от 15.8.06. Адм департамент осуществляет списание ден средств ос своего лицевого счета по исполнительному документу в пределов лимитов на лицевой счет получателя.
В СПб сие регламентируется детально Распоряжением комитета финансов от 21.3.06. особенности: информация направляется главному распорядителю, который должен подготовить платежный документ и направить его в управление казначейства.