- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
В силу БК соотв положения распространяются на органы гос власти.
Приказ Минфина от 22.09.08 (Адм регламент исполнения) и Приказ казначейства от 26.09.07
А) по долгам фед бюджетных учреждений
В орган фед казначейства обращается суд или взыскатель, должник предъявлять документы к исполнению не может. Обращение происходит по месту открытия лицевого счета должника. Орган фед казначейства не позднее 5 рабочих дней направляет должнику уведомление о том, что поступили на исполнение исполнительные документы и сообщаем дату этого поступления (с нее исчисляются сроки). Если орган казначейства имеет основания вернуть документы, то тоже не позднее 5 дней. Казначейство самостоятельно полномочий по списанию не имеет, ибо любые операции по счету лишь по указанию должника, распорядительных полномочий по отношению к лицевому счету должника.
Кроме платежных документов, казначейство должно видеть, за счет каких ден средств образовалась эта задолженность => исполнено оно должно быть за счет бюджетных средств или средств от предпринимательской деятельности?! => обязанность предоставить информацию об обязательстве в течении 10 дней. Вместе с информацией предоставляются и платежные документы. Если выплаты носят периодический характер, то это так же указывается должником.
Затем списание в пределах лимитов (по бюджетным средствам) или сметным назначениям (по фин доходам). Если остатка хватает, то орган казначейства осуществляет списание с лицевого счета в традиционном порядке (на счет казначейства в ЦБ, откуда осуществляется списание средств в адрес взыскателя). Если у учреждения-должника недостаточно лимитов на исполнение суд решения, то исполнение должно быть произведено за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Если ни лимитов, ни средств от предпринимательской деятельности не достаточно, то учреждение обращается к своему главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств с запросом-требованием, какбе прося дополнительных лимитов на исполнение суд акта. Вся процедура исполнения в течении 3 месяцев с момента поступления документов в орган фед казначейства => главный распорядитель должен осуществить действия с учётом уже прошедшего срока в пределах общего срока.
Все действия в рамках 3 месяцев. Если суд решение не исполнено при этом, то применяется правовая позиция ВАС.
Существует возможность передачи со стороны главного распорядителя суд акта на уровень фед учреждения. Если в суд акте (но не в порядке субсидиарной ответственности). Главный распорядитель может поручить исполнение суд решения своему подведомственному бюджетному учреждению, но при этом со стороны распорядителя должны быть собраны документы и лимиты.
Если учреждение нарушает предписания по исполнению суд акта, то со стороны органов фед казначейства может быть ололлоло: мера принуждения пресекательного характера – приостановление операций по лицевым счетам как самого учреждения, так и всех его структурных подразделений. Но полномочия казначейства распространяются только на принуждение, а не распоряжение средствами должника.
КС 1 окт 2009: посовершенствовать бы право на суд защиту, а то детальное регулирование отсутствует.
Б) учреждения субъектов или МО
Основы процедуры аналогичны, но вопрос о том, какой орган осуществляет ведение лицевых счетов получателей. Это может быть непосредственно фин орган, казначейство субъекта (как у нас, внутри комитета финансов). Особенности исполнения бюджета субъекта так же накладывают особенности на исполнение суд актов.
Так же происходит информирование, но СПб этот процесс должен контролироваться со стороны главного распорядителя уже на этапе оплаты исполнения. Платежный документ отправляется в казначейство с отметкой главного распорядителя.