- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
Блокировка расходов
заключается в сокращении лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо в отказе в подтверждении принятых бюджетных обязательств.
необходимостью внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись
не должна становиться препятствием для надлежащего исполнения бюджетными учреждениями принятых ими в пределах утвержденных им лимитов, но еще не исполненных денежных обязательств => применение блокировки исходя из нераспределенных главным распорядителем между распорядителями и получателями остатков лимитов бюджетных обязательств.
Пени за несвоевременный возврат
То ли она публичная, то ли ГП… ВАС от 22.6.06: пеня – это законная неустойка (ГП характер), т.е. носит восстановительный характер => исключает процент по 395 ГК. А вот в налоговых отношениях пеня носит компенсационный (штрафной) характер.
Штраф
ВАС: может носить характер законной неустойки
Составы
Нецелевое использование средств
289 БК: «Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации».
Цель всегда должна быть документировано закреплена. Целевое назначение бюджетных средств традиционно определяется на основе кода бюджетной классификации, по которому до получателя доведены лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования расходов.
Ответственность в 15.14 в виде штрафа как на руководителей, так и на ЮЛ. Субъект ответственности – «получатель», причем максимально широко: не только гос орган и бюджетное учреждение, но и все получатели субсидий, субвенций и т.п.
Привлечение осуществляется Росфиннадзором на основании проведенный проверки соответствия между лимитами и фактически осуществленной сделки. ВАС от 26.2.09: если расход в равной мере может быть отнесен к разным статьям по кодам бюджетной классификации, то отнесение к любой нецелевым использованием не признается (например, канцелярские и почтовые расходы).
Письмо Минфина от 18.12.09. Методика главного распорядителя или Минфина для классификации по КОСГУ?! Если есть хоть какие-то правовые основания, то вопроса о нецелевом использовании не стоит.
«выразившееся в направлении и использовании». Что суть использование?! Извлечение полезных свойств.
Путь достижения цели по другим кодам классификации признается теперь уже правомерным, ибо преобладает принцип эффективности.
Меры принуждения при нецелевом использовании в ЧС: срочно устранять последствия наводнения. УГ ответственности тут нет в силу крайней необходимости, а штрафы?!