- •Понятие финансов
- •Финансы частные и публичные.
- •Субъекты публ фин деятельности
- •Фин право в системе российского права Предмет, метод и иже с ними Предмет фин права
- •Метод фин права
- •Место фин права в системе права рф
- •Система фин права
- •Фин правоотношения
- •Правовая характеристика субъектов Публ субъекты спец компетенции.
- •Фед казначейство
- •Комитет финансов сПб
- •Счетная палата рф
- •Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (фсфбн)
- •Комитет фин контроля сПб
- •Понятие бюджета
- •Бюджетная система рф
- •Структура
- •Принципы функционирования бюджетной системы
- •1. Принцип единства бюджетной системы
- •Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов.
- •Равенство субъектов в отношении между собой и с рф.
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.
- •Принцип сбалансированности.
- •Принцип полноты отражения доходов и расходов в соответствующем акте о бюджете.
- •Принцип единства кассы.
- •Принцип достоверности бюджета.
- •Принцип прозрачности и открытости
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.
- •Бюджетное право Отношения
- •Бюджетное законодательство
- •Нпа органов исп власти
- •Разграничение бюджетных полномочий
- •Доходы бюджета
- •Формирование доходов
- •Налоговые доходы Налог
- •Индивидуальный
- •Сбор как налоговый доход
- •Система налогов и сборов
- •Неналоговые доходы
- •Доходы от участия в гр обороте
- •Конфискации и компенсации
- •Средства самообложения граждан
- •Сборы неналогового характера
- •Безвозмездные поступления
- •Собственные доходы бюджетов
- •Бюджетная классификация
- •Классификация доходов
- •Главный администратор
- •Администратор
- •Вид дохода
- •Бюджетная классификация расходов
- •Оказание гос услуг, выполнение работ
- •Субсидии
- •Бюджетные инвестиции4
- •Инвестиционный фонд.
- •Межбюджетные отношения Расходные обязательства
- •Введение, установление и исполнение расходного обязательства.
- •Инструменты межбюджетного регулирования:
- •1. Установление нормативов отчислений
- •Структура бюджетной системы.
- •Условия предоставления трансфертов.
- •Формы межбюджетных трансферт
- •Дотации
- •Субвенции
- •Субсидии
- •Бюджетный процесс
- •Статус субъектов бюджетного процесса Президент
- •Зак (представительные) органы
- •Исп органы
- •Главные администраторы и администраторы доходов
- •Главные распорядители и распорядители бюджетных средств
- •Получатель бюджетных средств
- •Органы фин контроля
- •Иные кредитные организации
- •Составление проекта закона о бюджете
- •Исполнение бюджета
- •Кассовое обслуживание
- •Исполнение бюджета по доходам (ст 218 бк).
- •Исполнение бюджета по расходам
- •Завершение бюджетного года
- •Исполнение суд актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджета
- •1. Исполнение суд актов по искам к публ-прав образованию: рф, субъектам и мо.
- •2. Исполнение суд актов по взысканию долгов (денежных обязательств) с бюджетных учреждений.
- •Государственное принуждение в бюджетной сфере
- •Вопросы правового регулирования
- •Субъекты нарушений
- •Перечень мер принуждения
- •Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса
- •Приостановление операций по лицевым счетам
- •Изъятие бюджетных средств
- •Блокировка расходов
- •Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе
- •Органы принуждения
- •Опасносте!!!!!111111
Фед казначейство
Это фед служба1.
Регламентируется:
-
БК
-
ФЗ «О фед бюджете» на текущий год и последующий плановый период
-
Приказы Минфина, утверждающие адм регламенты органов Фед казначейства.
-
Положение о Фед казначействе от 1 дек 2004, утвержденное Пост правительства.
Структура:
-
Центральный аппарат фед органа гос власти,
-
управления фед казначейства по субъектам федерации (террит органы фед органа власти). Субъекты могут создавать и собственно казначейство, но тогда это орган власти субъекта или его подразделение. Впрочем, речь не о них. УФК в субъекте занимается как ведением лицевых счетов этого субъекта и МО в Казначействе + занимается бюджетными учреждениями федерации, расположенных на территории субъектов.
-
отделения УФК по районам, городам.
Полномочия органов фед казначейства.
Ст 166.1 БК РФ:
-
открывает в ЦБ и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов соотв бюджета бюджетной системы РФ. ЦБ обслуживает счета по учету бюджетной системы.
-
все доходы поступают на счета казначейства, в даже если они предназначены для бюджетов иных уровней. Распределительный счет, откуда $ распределяется по установленным нормативам счетам бюджетов и муниц образований. Распределительная функций для аккумулируемых в ЦБ средств.
-
если возникает ситуация, связанная с тем, что плательщик излишне перечислил ден средства в бюджетную систему и уполномоченный орган принимает решение о возврате, то они могут уплыть только со счетов казначейства. Так что получая решение уполномоченного органа будет осуществлять возврат (зачет) излишних средств.
-
Орган фед казначейства самостоятельно реш в отношении бюджетных средств на счете не принимает. Все решения, связанные со списаниями со счета и распоряжениями этим $ принимаются др уполномоченными органами власти, казначейство действует в качестве кредитной организации. Казначейство лишь осуществляет операции (кассовое обслуживание, зачисление и списание) по счету на основании решений др органов власти. Кассовое обслуживание – совершение операций по счетам. А вот исполнение – это принятие главным распорядителем решения о выделении средств.
-
ведет сводный реестр органов гос власти, кот выступают в роли главных распорядителей, распорядителей и администраторов. Именно эти лица принимают соотв решения, связанные с распоряжениями ден средствами, во исполнение их решений осуществляется операции по счету.
-
при открытии бюджетного счета в органе ЦБ, распорядителем и получателем средств фед бюджета открываются и ведутся спец лицевые счета в органах фед казначейства (например, лицевой счет Университета). Это счет аналитического учета, средства-то находятся на счете в ЦБ, тут даже безналичных ден средств нет, только отражение размера прав на расходование ден средств: то, сколько ден средств выделено в рамках лимитов бюджетных обязательств. Университет для оплаты расходов представляет в орган фед казначейства соотв документы на списание с лицевого счета и казначейство после проверки отразит эту расходную операцию на лицевом счете и средства будут списаны в ЦБ по указанию казначейства (санкционированию расходов распорядителей и получателей ден средств).
-
применение мер принуждения при нарушении законодательства распорядителями или получателями. В качестве санкции до устранения нарушения могут приостанавливаться операции по счету.
-
через систему органов фед казначейства происходит доведение лимитов бюджетных обязательств до соотв получателей. Гл распорядитель утверждает для каждого подведомственного органа лимит – объем прав на расходование ден средств. Эта инфа доводиться до распорядителей и получателей через Казначейство.
-
проведение кассовых выплат от имени распорядителей или получателей на основании реш органов власти.
-
санкционирование оплаты после проверки
-
кассовое обслуживание бюджетов всех уровней. Раньше в органах ЦБ могли открываться счета для обслуживания бюджетов субъектом и МО, то теперь реализуется иная модель. У органов федерации самостоятельного счета в ЦБ не открывается, Комитет финансов СПб открывает счет в управлении фед казначейства. Все решения о распоряжении принимаются органом субъекта. Но Федерация должна иметь информацию о соотв бюджетах вплоть до МО, и в этом проявляется тенденция системы управления публ финансами: даже организационно независимые зависимы финансово. Открытием счетов в казначействе право распоряжения не нарушается, а федерация таким Макаром обеспечивает стабильность финансовой системы © КС. С 2010 это же правило распространяется на гос внебюджетные фонды.
В общем, его роль в осуществлении кассовых операций по доходам и расходам является основной, ибо иначе технически ничего не сделаешь. Казначейству открывается в ЦБ расчетные счет (самый обычный) для каждого ПТО (РФ, субъекты, МО), а в самом казначействе открываются лицевые счета высшему исполнительному органу власти гос власти.
В ЦБ каждому ПТО аналогично казначейству открывается на каждый ПТО собственный счет.