Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Kratky_konspekt_RE.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
03.03.2016
Размер:
2.81 Mб
Скачать

3. Основные реформы в аграрном секторе украины

За годы независимости были проведены ряд мероприятий по реформированию на рыночных основах аграрных и земельных отношений: принят Земельный Кодекс Украины, проведены реформы на селе, перестроены земельные и имущественные отношения.

На первом этапе реформыосуществлялось разгосударствление и приватизация земель. Основными формами хозяйствования на селе стали коллективные сельскохозяйственные предприятии (КСП), созданные на базе бывших колхозов и совхозов. Но из-за формальности их создания, недостаточной помощи со стороны государства в целом КСП оказались малоэффективными.

На втором этапе произошло паевание переданных в коллективную собственность сельхозугодий на основе их денежной оценки. К 2004 г. почти 7 млн. крестьян стали собственниками сертификатов на часть земли ­– пай, средний размер которого составляет 4 га.

И на третьем этапе происходит преобразование КСП в хозяйства рыночного типа с частной собственностью на землю и имущество.

В целом по Украине на базе более 11 тыс. КСП было создано почти 15 тыс. новых структур, из которых: 42% – ООО, 22% – производственные кооперативы, 20% – арендные предприятия, 9% – фермерские хозяйства, 4% – АО.

В целом же по многим объективным и субъективным причинам упомянутые преобразования не обусловили повышение эффективности аграрного производства и гарантированное продовольственной безопасности страны.

4. Современное состояние апк украины и проблемы его развития

В Украине в процессе реформ крупное товарное производство превратилось в раздробленное и имеет место деформация структуры производства.

В Украине более половины валовой продукции сельского хозяйства выпускается в личных (подсобных) хозяйствах населения (в 2010 г. – 55%). А эти хозяйства находится на низшем уровне общественной организации производства.

В ряде же областей Западной Украины (Тернопольской, Ровенской Черновицкой, Ивано-Франковской и т. д.) доля индивидуального сектора в производстве валовой продукции составляет 75-95%.

Вот почему важно сохранить целостность земельных и имущественных комплексов сельхозпроизводителей и добиться их укрупнения.

Еще одним результатом украинских аграрных реформ стало то, что абсолютное большинство людей, получивших собственность на землю – это люди пенсионного и предпенсионного возраста, которые уже не являются активными тружениками. Также в настоящее время значительная часть земельных паев принадлежит наследникам, проживающим в городах и ожидающим возможность продать свою землю. Стоит отметить, что мораторий на коммерческий оборот земли сельскохозяйственного назначения действует до 1 января 2012 г.

В Украине имеет место сильная деформация ценовых пропорций. Цены на сельхозпродукцию, которую реализует товаропроизводитель, несоизмеримы с ценами на сельхозтехнику, ГСМ, удобрения, средства защиты растений, комбикорма и т.д.

Важный фактор ценообразования на рынке сельхозпродукции – негативное влияние посредников-монополистов при закупке сырья и реализации готовой продукции. Это проявляется в скупке сырья у производителей по монопольно низкой цене и накручивание её еще до стадии переработки или реализации.

Поэтому важно обеспечить действенный контроль со стороны государства за ценами на ресурсы, реализуемые сельхозпроизводителям и на саму сельхозпродукцию, препятствовать монополизму и способствовать развитию конкуренции.

Продолжает оставаться в Украине низкая эффективность сельхозпредприятий.Более половины из них убыточны. В таких условиях в новое производство вкладывается 50-100 грн. при самой малой потребности в 1 тыс. грн. в расчете на 1 га сельхозугодий.

Хронически убыточным продолжает оставаться животноводство, где денежные поступления от реализации продукции покрывают затраты только на 60% . Ситуация в животноводстве такова, что с начала 90-х годов до настоящего времени поголовье скота всех видов в Украине снизилось на 70% (табл. 11.1).

Таблица 11.1.

Поголовье скота и птицы в Украине, млн. голов

Годы

Крупный рогатый скот

в т. ч. коровы

Свиньи

Овцы и козы

Лошади

Птица

1915

9

4

7

7

6,5

н.д.

1940

11

6

9

7

4,7

н.д.

1950

11

5

8

7

2,3

н.д.

1960

18

8

18

11

1,8

130

1970

21

9

21

9

1,3

155

1980

25

9

20

9

0,8

234

1990

25

8

19

8

0,7

246

1995

18

8

13

4

0,8

150

2000

9

5

8

2

0,7

124

2005

7

4

7

2

0,6

162

2010

4,5

2,6

8,5

1,7

0,4

204

Важным вопросом в Украине остается нерациональное использование её земельных ресурсов, а вследствие этого и снижение урожайности земли.Имеет место изменение структуры посевных площадей не в лучшую сторону (табл. 11.2). Так, снижаются площади под кормовыми культурами и увеличиваются под техническими.

Таблица 11.2.

Структура посевных площадей Украины, %

Годы

Зерновые культуры

Технические культуры (сахарная свекла, подсолнечник, рапс, соя, лен-долгунец)

Кормовые культуры

Картофель и овощи

1990

45

12

37

6

2005

58

19

16

8

2010

56

27

10

7

Показатели урожайности Украины основных видов выращиваемых культур в несколько раз ниже аналогичных показателей в развитых странах. Например, в Западной Европе с 1га посевов сахарной свеклы получают 8-10 т сахара, а в Украине – около 3 т. Производство же валовой продукции в расчете на 1 га сельхозугодий – в 7 раз меньше среднего по странам ЕС. Это свидетельствует о преимущественно экстенсивном характере ведения нашего сельского хозяйства.

Во многом снижение продуктивности растениеводства объясняется потерями гумуса из-за эрозии почв, антропогенной нагрузки на землю. В настоящее время около 90% пахотных земель Украины охвачено процессами деградации, а площади кислых грунтов увеличились на 30%. Это привело к тому, что на бедных грунтах зоны Полесья растениеводство становится просто нерентабельным. Такая деградация продуктивных земель представляет непосредственную угрозу не только продовольственной, но и национальной безопасности страны.

Повышать производительность в растениеводстве можно с помощью интенсификации. Как показывает мировой опыт, этого можно добиться за счет внесения в грунт органических и минеральных удобрений. Что касается Украины, то если в 1990 г. на 1 га посевной площади было внесено 9 кг органических удобрений, то в 2008 г. эта цифра составила только 0,6 кг (табл. 11.3). Что касается минеральных, то вопросы о необходимости их применения весьма спорны. За последние 40 лет в мире их применение выросло в 5 раз. И обойтись без них в связи с ростом численности населения на Земле не возможно. С другой стороны, их неразумное использование наносит вред здоровью человека.

Таблица 11.3.

Динамика внесения в грунт удобрений

1990

1995

2000

2005

2008

Органические удобрения

Удобренная площадь, млн. га

5

2

0,7

0,5

0,5

Внесено всего, млн. т

257

81

28

13

11

Внесено на 1 га посевной площади, т

9

3

1,3

0,8

0,6

Минеральные удобрения

Удобренная площадь, млн. га

25

8

5

8

13

Внесено в питательных веществах всего, млн. т

4240

520

280

560

1060

Внесено в питательных веществах на 1 га посевной площади, кг

141

21

13

32

57

В настоящее время сельское хозяйство, как никакая другая отрасль, ощущает острый дефицит финансовых ресурсов. Потребность сельхозпроизводителей Украины в долгосрочных кредитах покрывается только на 2%. Ставки по таким кредитам составляют более 30% годовых.

Стоит отметить, что в развитых странах действуют кредитные системы для сельского хозяйства с высоким уровнем государственной поддержки. Так, в Германии кредиты предоставляются на срок 6, 10, 15 и 20 лет при 8-9% годовых и при этом сельхозпроизводитель располагает достаточно широким выбором различных видов льготных кредитов и банков-кредиторов.

Прямые же иностранные инвестиции в сельское хозяйство не превышают 3% от общего их объема в Украину. А относительно высокий прирост инвестиций (в том числе и иностранных) имел место только в перерабатывающей сфере АПК. Однако средства поступали не во все отрасли, а только в высокотехнологичные отрасли (кондитерскую, пивоваренную, алкогольных и безалкогольных напитков, табачную, по производству соков, неочищенного масла, переработке птицы). В то же время малопривлекательными остаются предприятия по производству рыбной продукции, диетических продуктов, консервированных овощей и фруктов, сахара, этилового спирта (а это более 800 предприятий Украины, которые технологически и технически устарели).

За годы независимости достигла критических размеров изношенность основных производственных фондов. Нынешний уровень износа тракторов – 70%, комбайнов – более 90%. Это при том, что имеющаяся в наличии техника составляет менее половины от потребности (табл. 11.4).

Таблица 11.4.

Наличие техники у сельхозпредприятий, тыс. шт.

Виды машин

1990

1995

2000

2005

2010

Тракторы

495

469

319

217

151

Комбайны

107

91

65

47

33

Грузовые автомобили

296

278

227

147

104

Острой и имеющей тенденцию к дальнейшему обострению остается проблема социального развития села. Налицо упадок социальной инфраструктуры: обеспеченность сельских населенных пунктов участковыми больницами составляет 60%, детскими садами – 30%, школами – 50%, и число их продолжает сокращаться.

Удельный вес домов с центральным отоплением и канализацией на селе составляет 25%, водопроводом – 30%, газом – 20%.

Значительной проблемой в последние годы стало снижение демографически-воспроизводственного потенциала села, а значит, и трудового потенциала.

Продолжает снижаться занятость сельского населения, вследствие чего немало трудоспособных и квалифицированных жителей села работают лишь на приусадебных участках либо выезжают на заработки за границу (что особенно характерно для Западного региона Украины).

И хотя уровень зарегистрированной безработицы на селе не превышает среднеукраинский уровень, но с учетом скрытой безработицы из 8 млн. человек трудоспособного возраста сельских жителей более 30% – незанятые. В результате среднедушевые совокупные доходы 85% сельских жителей не достигают прожиточного минимума. Часть зарплаты в совокупном доходе сельских семей немногим превышает 20%.

За годы независимости в Украине снизилось среднедушевое потребление основных видов продуктов питания до угрожающего для здоровья людей уровня: оно сегодня составляет чуть более половины медицински обоснованных нормативов. Особенно это касается продуктов животного происхождения (табл. 11.5).

Наше государство отстает от европейского уровня душевого потребления мясопродуктов почти в 2 раза, а фруктов – в 3раза. Хроническое недопотребление основных продуктов питания отрицательно сказывается на физическом и умственном здоровье нации.

Таблица 11.5.

Динамика потребления основных видов продуктов питания

в расчете на одного жителя Украины, кг/год

Виды продуктов

1990

2000

2010

Норматив для Украины

Потребление в ЕС (2002)

Мясо и мясопродукты

68

33

52

83

95

Молоко и молокопродукты

373

199

206

380

363

Яйца, шт.

272

166

290

290

222

Овощи и бахчевые

103

102

144

161

116

Фрукты, ягоды

47

29

48

90

110

Рыба и морепродукты

18

8

15

20

24

Сахар

50

37

37

38

41

Картофель

131

135

132

124

81

Хлеб и хлебопродукты

141

125

111

101

91

Растительное масло

12

9

15

13

19

Потребление в сутки, ккал

3597

2661

2933

2928

3485

И это при том, что затраты на питание составляют более половины от общей суммы расходов населения. Поэтому для Украины крайне важно приблизить объемы их потребления к аналогичным показателям в странах Восточной Европы, с учетом корректировок на традиционные вкусы украинцев и медицинские рекомендации.

Одной из важных проблем аграрного сектора Украины остается его конкурентоспособность. На сегодняшний день внутренний рынок обеспечивается отечественным сельхозпроизводителем на 90-95%, но это происходит благодаря защите действующей системе импортных и экспортных ограничений.

Но в связи со вступлением страны в ВТО в 2008 г. проблема конкурентоспособности отечественного аграрного сектора приобретает первоочередное значение.

Стратегия развития АПК Украины на ближайшие годы должна включать:

  • создание земельного рынка;

  • формирование многоканальной системы доступных кредитов;

  • контроль со стороны государства за ценообразованием в интересах сельхозпроизводителей;

  • техническое обновление сельхозпроизводства;

  • развитие инфраструктуры села;

  • повышение благосостояния сельского населения;

  • оптимизацию землепользования.

И хотя в 2005 г. был принят Закон Украины "Об основных инструментах государственной аграрной политике на период до 2015 г." и в 2007 г. была разработана "Государственная целевая программа развития украинского села до 2015 г., но по оценкам специалистов эти документы нежизнеспособны из-за отсутствия финансирования, ответственных исполнителей и сроков исполнения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]