Тема 21. Европейская экономическая интеграция

21.1.Основы развития интеграционных процессов в Европе

21.2.Европейский союз

21.3.ЕАСТ

21.4.ЦЕФТА

ЛИТЕРАТУРА: /2, С. 379-386/, /18, С. 60-73, 106-175/.

21.1.Основы развития интеграционных процессов в Европе

Интеграционные процессы в Европе достигли наивысшего уровня развития по сравнению с остальными регионами мира, поскольку именно здесь сформировано объединение, прошедшее все известные на сегодня стадии интеграции, - Европейский Союз.

Однако, Европейский Союз – не единственное интеграционное объединение Европы. Говоря об интеграционных процессах в этом регионе, нельзя не упомянуть о таких организациях как Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА), Содружество независимых государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), ГУАМ, Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС).

Среди основных причин, обусловивших европейскую интеграцию и способствующих ее развитию в настоящее время, выделяют следующие:

• военно-политические причины;

• пространственно-территориальные причины;

• экономические причины (ускоряющееся развитие промышленности и сферы услуг под влиянием НТР;

• углубление международного разделения труда, международной производственно-экономической специализации).

Все эти факторы «требуют» открытия экономических границ. И наиболее действенным средством такого «открытия» является экономическая интеграция.

В основе интеграционных процессов в Западной Европе лежал не только стихийный процесс усиления взаимозависимости национальных экономик и рынков, но и потребность в совместном регулировании экономических процессов. Цель такого регулирования – устранение национальных барьеров во взаимодействии национальных экономик, обеспечение благоприятствующих условий хозяйствующим субъектам, раскрепощение конкуренции, что предполагает формирование единого хозяйственного пространства, основанного на согласовании и гармонизации внутренней и внешней макроэкономической политики, а также дальнейшее развитие процессов взаимодействия, определяемое совместно выработанными социально-экономическими приоритетами.

21.2.Европейский союз

Особенности образования и функционирования ЕС

Европейский Союз (ЕС) образовался как Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1957 г. после слияния региональных организаций:

• Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, 1951 г.);

• Римский договор 1957 г. о создании ЕЭС;

• Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ, 1957 г.)

Договор о его образовании подписали в Риме 6 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В Римском договоре отмечалось, что в рамках ЕС создается Общий (единый) рынок, представляющий собой пространство «четырех свобод» – свобода движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы.

С 1967 г. ЕЭС имеет общие руководящие органы и единый бюджет с двумя другими европейскими интеграционными объединениями - Европейским объединением угля и стали (ЕОУС) и Европейским сообществом по атомной энергии (Евратом).

С 1 января 1994 г. на основе Маастрихтского договора (1992 г.) ЕЭС стало называться ЕС. Интеграционный процесс в ЕС идет в двух направлениях ~ вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. В настоящее время участниками ЕС являются 27 государств Западной Европы (по порядку вступления): с 1957 г. — Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия; с 1973 г. — Великобритания, Дания. Ирландия; с 1981 г. — Греция; с 1986 г. — Испания, Португалия; с 1995 г. — Финляндия, Австрия, Швеция.

Интеграция вглубь означает формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации.

Возникновение ЕЭС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня. Договор о ЕЭС определил последовательность мероприятий:

• отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

• введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;

• свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕЭС и свободная торговля услугами между странами-участницами;

• проведение общей аграрной и транспортной политики;

• создание валютного союза;

• координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

• унификация налоговых законодательств;

• выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка.

Этапы функционирования ЕЭС/ЕС

Цели и задачи ЕЭС/ЕС реализовывались постепенно по мере его эволюции.

Первый этап в эволюции ЕЭС — это этап создания зоны свободной торговли (1958 — 1968 гг.). На нем были достигнуты 1 и 2 цели, предусмотренные Римским договором. Кроме того, с 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) — создан единый аграрный рынок. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран (Алжир, Марокко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия) вступил в ассоциированные отношения с ЕЭС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕЭС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров. В 1965 г. три европейских сообщества приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.

Второй этап — формирование таможенного союза (1968 - 1986 гг.). Происходит дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. Совместная научно-техническая политика на этом этапе развития ЕС была сосредоточена в угольной, металлургической промышленности и в ядерной энергетике. В 1984 - 1987 гг. была принята «рамочная» комплексная программа, которая вводила среднесрочное планирование научно-технической деятельности. В ее рамках с 1985 г. действует независимая крупномасштабная многоцелевая программа сотрудничества 19 стран Европы — «Эврика».

В 1971 г. заключено Соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕС и ЕАСТ. В 1975,1979 и 1984 гг. были приняты Ломейские конвенции, на основе которых количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66.

К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в определенных пределах (+2,25 — «валютная змея»), а с 1979 г. начала функционировать европейская валютная система.

Третий этап — создание общего рынка (1987—1992 гг.). На основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 г. документа «White Paper» о программе создания внутреннего рынка страны, ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в этот период стало принятие и реализация Программы создания к концу 1992 г. единого внутреннего рынка ЕС, в результате проведения которой между странами ЕС были достигнуты следующие цели:

• устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий;

• устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран;

• введены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации;

• открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС.

В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития.

Четвертый этап — создание экономического союза (с 1993 г. по настоящее время). Усиление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992 г. в голландском городе Маастрихте договора о ЕС (вступил в силу с 1 ноября 1993 г.). Для этого запланировано пройти три этапа:

1-й этап — 1990—1993 гг. — валюты всех стран включаются в совместное плавание в рамках европейской валютной системы и устраняются валютные ограничения;

2-й этап — 1994—1998 гг. — создается Европейский валютный институт и усиливается координация макроэкономической политики;

3-й этап — с 1999 г. — взаимная фиксация курсов валют, введение единой валюты и создание Единого европейского ЦБ.

Институциональная структура ЕС

Институциональная структура Европейского Союза включает в себя пять основных институтов («органы власти» ЕС) – Европейский парламент, Совет министров Европейского Союза, Европейская комиссия, Суд Европейского сообщества и Европейская счетная палата.

Совет Европейского Союза или Совет министров ЕС (Council of the European Union) – основной орган принятия решений в ЕС. Он собирается на уровне министров национальных правительств, и его состав меняется в зависимости от обсуждаемых вопросов (Совет министров иностранных дел, Совет министров экономики и т.д.). В зависимости от того, какие министры участвуют в заседаниях Совета, принято различать “общий Совет” и “специальный Совет”. Членами “общего Совета” являются министры иностранных дел, “специального Совета” - отраслевые министры.

Европейский Совет (European Council) – это высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделен политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции.

Европейская Комиссия (European Commission) – исполнительный орган Европейского Союза. До 2004 г. двадцать членов Комиссии (по два представителя от каждой из 5 крупных стран-членов - Франции, Германии, Италии, Великобритании и Испании и по одному от каждой из 10 малых стран - Бельгии, Дании, Греции, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Австрии, Португалии, Финляндии и Швеции) назначались на пять лет национальными правительствами, но были полностью независимы в выполнении своих обязанностей. После расширения ЕС в 2004-2007 гг. количество комиссаров увеличилось до 27 (включая председателя и пятерых вице-председателей).

Европейский парламент (European Parliament или официально European Parliamentary Assembly – Европейская Парламентская Ассамблея) – представительный институт Союза. Его члены (депутаты) избираются в государствах-членах прямым всеобщим голосованием. Срок полномочий Европарламента – 5 лет; досрочный роспуск или самороспуск невозможен.

Европейский суд (European Court of Justice – ECJ) или официально — Суд Европейских сообществ(Court of Justice of the European Communities) проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов.

Помимо перечисленных существуют и другие властные структуры. Например, совместные финансовые институты:

Создание валютного союза в Европе принесло с собой новую валюту – евро, и новый центральный банк – Европейский центральный банк – ЕЦБ (European Central Bank – ECB). Основанный 1 июня 1998 г., Европейский центральный банк принял эстафету у Европейского денежно-кредитного института, который играл основную роль в подготовке к введению евро 1 января 1999 г. Европейский центральный банк находится во Франкфурте-на-Майне. В его штат входят представители всех государств-членов Европейского Союза.

Банк полностью независим. Ни ЕЦБ, ни национальные центральные банки Евросистемы, ни члены руководящих органов банков не имеют права запрашивать или принимать указания или инструкции от какого бы то ни было другого института или учреждения ЕС. Европейские учреждения и правительства стран-членов Союза обязаны уважать принцип полной независимости банков и не должны стремиться повлиять каким-либо образом на ЕЦБ или национальные центральные банки.

Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), который предоставляет финансы для стабилизационных фондов Стабекс (фонд стабилизации доходов от экспорта) и Сисмин (фонд стабилизации добывающей промышленности), оказывает чрезвычайную помощь в случае природных бедствий, финансирует помощь беженцам и структурные преобразования в странах, осуществляющих экономические реформы;

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), главной задачей которого является способствование выравниванию уровней экономического развития стран-членов ЕС путем финансирования проектов государственных структур в менее развитых странах союза, а также поддержка проектов общеевропейского масштаба в области транспорта, связи, охраны окружающей среды, энергетики;

Европейский социальный фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства (ФЕОГА);

разного рода комитеты, комиссии, подкомиссии.

Взаимодействие основных органов ЕС схематично представлено на рис. 20.1.

Рис. 20.1. Взаимодействие основных органов ЕС

Законодательство и бюджет ЕС

В рамках ЕС сформировано единое правовое пространство. Правовые документы, принимаемые межгосударственными органами ЕС, подразделяются на две категории:

- первичное законодательство, включающее межгосударственные соглашения о создании и расширении ЕС, а также другие соглашения, затрагивающие функционирование Союза;

- вторичное законодательство, представленное:

1. регламентами;

2. директивами;

3. законодательными актами, содержащими общие положения, которые конкретизируются в специальных постановлениях стран-членов ЕС:

4. решениями;

5. рекомендациями и мнениями.

В финансовом аспекте ЕС располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета ЕС определяется Советом и Европарламентом и ежегодно утверждается последним.

Доходная часть бюджета состоит из:

1) собственных средств, которые складываются из

а) ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импортирующей стране и на внешнем рынке;

б) таможенных пошлин по общему таможенному тарифу, исключая пошлины ЕОУС;

в) определенной части отчислений от НДС и прочих средств;

2) средств, отчисляемых государствами-участниками ЕС. Каждая страна-участница ЕС выделяет 1,2—1,3 % своего ВВП.

Общие политики ЕС

Одним из важнейших направлений политики ЕС является Единая аграрная политика. Единая аграрная политика ЕС была введена в действие в 1964 г. и по сей день остается важнейшей статьей бюджета Европейского союза (около 48% расходов в 1995 г.). Аграрная политика гарантирует производителям сельскохозяйственной продукции ее сбыт по заранее устанавливаемой цене интервенции. По некоторым товарам был введен режим прямых дотаций производству. К концу 80-х гг. политика цен охватывала более 90% сельскохозяйственного производства в ЕС. Для централизованного финансирования сельского хозяйства был создан Фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства, финансируемый из бюджета ЕС.

Кроме того, Совет министров ЕС устанавливает лимитированные импортные цены, т.е. минимальные цены, по которым те или иные продукты могут быть импортированы в страны-члены Европейского союза. Эти цены, которые из-за ввозных пошлин во многих случаях выше мировых, предназначены для защиты сельского хозяйства ЕС от конкуренции со стороны более дешевых продуктов из стран, не входящих в Союз. Фермеры получают из бюджета ЕС субсидии в случае неблагоприятных погодных условий (заморозки, засухи и т.п.), на строительство новых помещений, модернизацию производства, закупки новой техники и т.д. Субсидируется и экспорт сельскохозяйственных товаров - экспортеры получают возмещение, которое должно компенсировать разницу между мировой ценой и более высокой ценой в ЕС.

Субсидии, система единых цен и защита рынка способствовали укрупнению хозяйств, решению продовольственной проблемы. Между 1973 и 1988 гг. сельскохозяйственное производство в ЕС возрастало в среднем на 2% в год, в то время как потребление продовольствия – только на 0,5%. Страны ЕС практически полностью обеспечили себя продовольствием и стали вторым в мире (после США) экспортером аграрной продукции.

В июне 1992 г. ЕС принял решение о радикальном пересмотре аграрной политики. Новая политика включает следующие меры:

1. Для обеспечения конкурентоспособности аграрной продукции ЕС, цены на земледельческую продукцию и говядину в течение трех лет были снижены для того, чтобы приблизиться к уровням мировых рынков (для зерновых, например, снижение цен составило 29 %, для говядины - 15%).

2. Для того, чтобы фермеры могли выжить в новых условиях, им выплачиваются компенсирующие платежи. В случае зерновых и других земледельческих культур выплата компенсации находится, прежде всего, в зависимости от сокращения обрабатываемых земель (set aside). Эта мера рассматривается как инструмент контроля за уровнем и эффективностью производства.

3. В производстве говядины потолки компенсирующих премиальных платежей устанавливаются на индивидуальной или региональной основе и зависят от поголовья скота в расчете на гектар.

Кроме того, новая аграрная политика включает в себя так называемые меры сопровождения - сохранение аграрной окружающей среды, лесонасаждение и прекращение сельскохозяйственной деятельности путем досрочного выхода фермеров на пенсию.

В рамках ЕС также проводится региональная политика, нацеленная на оказание помощи так называемым проблемным районам Союза. Прежде всего, речь идет о слаборазвитых районах, в которых уровень ВВП на душу населения не превышает 75% среднего для ЕС показателя. Это Греция, Ирландия и Португалия, а также значительная часть Испании, юг Италии, остров Корсика, Северная Ирландия, Северная Шотландия и др. С января 1994 г. статус слаборазвитых официально получили новые земли ФРГ, возникшие на территории бывшей ГДР. Среди проблемных районов можно отметить старопромышленные регионы Великобритании, Франции, Германии, Испании и других стран, которые оказались в кризисном положении из-за упадка таких традиционных для них отраслей как угольная промышленность, металлургия, судостроение и текстильная промышленность, а также слаборазвитые сельские области, находящиеся на периферии ЕС. Новым направлением, появившимся после вступления в ЕС Швеции и Финляндии, является развитие регионов с крайне малой плотностью населения на севере и северо-востоке этих государств. Региональная политика - вторая по значимости статья расходов ЕС (36% в 1999 г.). Основные ее направления - координация региональной политики отдельных стран-членов Союза и прямая финансовая поддержка проблемных регионов из Европейского фонда регионального развития.

В конце 80-х гг. в Римский договор об организации ЕС была внесена специальная глава о сотрудничестве в научно-технической области. Недавно завершена реализация четвертой рамочной научно-технологической программы стран ЕС (1994-1998 гг.). Ее цель и цели двадцати входящих в нее специализированных программ - обеспечение конкурентоспособности Западной Европы в области информационных технологий и технологий средств связи, промышленных технологий, биотехнологии, энергетики и т.д. Большое внимание уделяется вопросам охраны окружающей среды.

ЕС принимает активное участие в программе ЭВРИКА, направленной на налаживание европейской широкомасштабной кооперации в области новейшей технологии (осуществляется с 1985 г.). Члены ЭВРИКА – Европейская комиссия и 25 европейских государств, включая все 15 членов ЕС и Россию. В настоящее время в рамках этой программы осуществляется 665 проектов общей стоимостью 5,6 млрд. ЭКЮ, в разработке которых принимают участие почти 3 тыс. различных европейских организаций (2/3 из них – промышленные компании). 684 проекта стоимостью 11,6 млрд. ЭКЮ уже завершены. Основные направления исследований и разработок – информационные технологии, связь, робототехника и автоматизация производства, новые материалы, медицина и биотехнология, охрана окружающей среды, лазерная техника, транспорт.

Расширение ЕС

Расширение ЕС происходило поэтапно. В 1973 г. к ЕС присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, в 1981 г. -Греция, в 1986 г. - Испания и Португалия, в 1995 г. – Австрия, Финляндия и Швеция. В 2004 г. - Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словения, Словакия, Чехия, Эстония, а в 2007 – Болгария и Румыния. Таким образом, на сегодня в состав ЕС входит 27 стран-членов.

Таблица 20.1

Этапы расширения Европейского Союза

Год	Присоединившиеся страны	Рост населения ЕС, %	Рост ВВП (по ППС), %	Соотношение ВВП на душу населения во вступивших странах и странах-участницах ЕС, %
1957	Франция, ФРГ, Ита-лия, Бельгия, Нидер-ланды, Люксембург	Создание Европейского Экономического Сообщества, позднее трансформировавшегося в Европейский Союз
1973	Великобритания, Да-ния, Ирландия	33,4	31,9	95,5
1981	Греция	3,7	1,8	48,4
1986	Испания, Португалия	17,8	11,0	62,2
1995	Австрия, Финляндия, Швеция	6,3	6,5	103,6
2004	Венгрия, Кипр, Лат-вия, Литва, Мальта, Польша, Словения, Словакия, Чехия, Эс-тония	19,6	5,0	46,5
2007	Болгария, Румыния	*	*	*

* - заполнить самостоятельно

21.3.ЕАСТ

Договор о создании Европейской ассоциации свободной торговли – ЕАСТ (European Free Trade Association, EFTA) в составе 7 членов (Великобритания, Австрия, Швейцария, Норвегия, Дания, Португалия, Швеция) был подписан 20 ноября 1959 г. в Стокгольме и вступил в силу 3 мая 1960 г. Договор о ЕАСТ распространялся также и на Лихтенштейн, так как эта страна находилась в таможенной унии (союзе) со Швейцарией.

Основная цель объединения заключалась в установлении беспошлинного товарооборота между странами-участницами.

Страны-участницы не поступаются какими-либо элементами своего суверенитета и не создаются институты, обладающие законодательной властью. В рамках объединения:

• режим беспошлинной торговли распространяется только на промышленные товары и не распространяется на сельскохозяйственную продукцию;

• страны-участницы сохраняют за собой внешнеторговую автономию и собственный таможенный режим в торговле с третьими странами;

• формируется Совет, в который входят представители всех стран-участниц, который не является наднациональным органом. Деятельность Совета ограничивается функциями межгосударственного института.

Однако недостаточная эффективность этого объединения как результат искусственного торможения интеграционных процессов (отказ от полной интеграции, наднациональных структур, сосредоточение всех усилий исключительно на торговых отношениях стран-участниц друг с другом и с третьими странами) привела к количественному изменению состава Ассоциации. Великобритания и Дания покинули ЕАСТ и вступили в ЕЭС в 1973 г.; Португалия – в 1986 г., Швеция и Австрия – в 1995 г. Но ЕАСТ также пополнялась и новыми членами. На сегодняшний день в ее состав входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария (рис.21.2).

Рис. 21.2. Формирование ЕАСТ

Из-за уменьшения численности населения в ЕАСТ (с 33 до 11 млн.чел.) и для укрепления своих позиций на мировом рынке Ассоциация взаимодействует с другими интеграционными объединениями, прежде всего – с ЕС. С 1973 г. вступили в силу соглашения о свободной торговле между Европейским Сообществом и некоторыми государствами-членами ЕАСТ, которое позже стало распространяться на всех участников Ассоциации. В результате этого соглашения ЕС отказался от применения единого таможенного тарифа в торговле со странами ЕАСТ. Таким образом, страны-участницы ЕАСТ вошли в единую с ЕС зону свободной торговли, но не принимали участия в его общих программах.

В 1984 г. ЕС и ЕАСТ заключили соглашение о создании единого хозяйственного пространства и о распространении сотрудничества на такие сферы, как экономическая, валютная и промышленная политика, НИОКР, экология, рыболовство, транспорт, черная металлургия.

Организационная структура ЕАСТ включает главные и вспомогательные органы. Главными органами являются Совет, Постоянные комитеты и Секретариат. Кроме главных органов в структуре ЕАСТ существуют также вспомогательные институты: Наблюдательное ведомство, Суд ЕАСТ и др.

В результате длившихся два года переговоров, в мае 1992 г. ЕАСТ и ЕС заключили соглашение о Едином экономическом пространстве – ЕЭП. В пределах этой территории должны соблюдаться все четыре известных свободы движения: людей, товаров, услуг, капитала, координация политики в таких областях, как исследования, образование, потребление, окружающая среда, социальная сфера, а также предусматривается механизм конкуренции и введение единой валюты. Соглашением также учреждена организационная структура ЕЭП, которая дополняет структуру органов ЕАСТ. В рамках ЕЭП проводят свою деятельность Совет ЕЭП, Совместный комитет ЕЭП, Совместный парламентский комитет ЕЭП, Совместный консультативный комитет ЕЭП, Наблюдательное ведомство ЕАСТ, Постоянный комитет государств ЕАСТ, Суд ЕАСТ.

Отличия ЕАСТ от ЕС:

1. в ЕАСТ нет наднациональных органов; высший руководящий орган — консультативный Совет, в котором каждая страна имеет один голос;

2. режим свободного беспошлинного товарооборота в рамках ЕАСТ действует только в отношении промышленных товаров и не распространяется на сельхозпродукцию;

3. за каждой страной — членом ЕАСТ сохраняется внешнеторговая автономия и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами;

4. в ЕАСТ не существует единого таможенного тарифа.

20.4.ЦЕФТА

21 декабря 1992 г. в Кракове министры экономики и про­мышленности четырех стран - Венгрии, Польши, Словакии и Чехии – подписали Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (ЦЕФТА). 1 января 1996 г. в ЦЕФТА вступила Словения, 1 июля 1997 г. — Румыния, 18 июля 1998 г. — Болгария. Таким образом, в Центрально-Восточной Европе был создан рынок с населением почти 100 млн. человек.

Соглашение предусматривало поэтапное создание зоны свободной торговли промышленными товарами до 2001 г. путем по­степенного взаимного снижения таможенных пошлин на продукцию промышленности и сельского хозяйства с последующей их отменой, а также других нетарифных ограничений. В Соглашении указывалось, что страны будут расширять и углублять вза­имную торговлю, весь комплекс экономических отношений че­рез создание условий справедливой конкуренции.

За время действия Соглашения о свободной торговле стороны в умеренной степени пользовались дополнительными средствами за­щиты внутреннего рынка на основании оговорок, допускающих временный отход от согласованного графика либерализации.

Соглашение создало благоприятные торгово-экономические условия для развития экспорта стран Центральной Европы, однако только либерализации внешнеэкономической сферы оказа­лось недостаточно для решения проблем развития экспорта, по­вышения конкурентоспособности промышленных товаров, из­менения структуры экономики.

19 декабря 2006 г. в Бухаресте при активном содействии Европейской комиссии, Пакта стабильности Юго-Восточной Европы, Всемирной торговой организации, Всемирного банка было подписано новое дополненное Соглашение о Центрально-Европейской зоне свободной торговли странами юго-восточной Европы – Болгарией, Румынией, Молдовой, Хорватией, Албанией, Сербией, Черногорией, Боснией и Герцеговиной (первые два государства позже вышли из него в связи с вступлением в ЕС в 2007 г.). Это обновленное соглашение вступило в силу 26 июля 2007 г. Кроме гармонизации торговых режимов между странами-участницами соглашение затрагивает и новые области торговой политики – такие, как государственные поставки и интеллектуальная собственность.