125. Концепция государственной экологической политики Республики Беларусь.

Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды Утверждена Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 06.09.1995 г.

Главным направлением государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды является осуществление заложенного в Конституции права граждан на благоприятную для жизни окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.

Основными принципами Концепции государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

1) государственная собственность на все виды природных ресурсов, предусматривающая возможность передачи их в постоянное либо временное пользование отдельным юридическим и физическим лицам.

2) охрана окружающей среды, объектов живой и неживой природы на всей территории республики в сочетании с созданием системы особо охраняемых природных территорий;

3) законодательно обеспеченная, финансируемая из государственного бюджета система государственного контроля за состоянием окружающей среды, охраной и использованием природных ресурсов, качеством продуктов питания, безопасностью промышленной и сельскохозяйственной продукции для окружающей среды и здоровья населения;

4) государственная экологическая экспертиза проектируемых, строящихся и эксплуатирующихся хозяйственных объектов, подтвержденная экономической и правовой ответственностью за невыполнение ее требований или игнорирование ее проведения;

5) привлечение к делу охраны окружающей среды и контроля за ее состоянием населения, общественных организаций;

6) экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды;

7) система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства при условии обязательного возмещения ущерба, нанесенного здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, за счет нарушителя;

8) участие в решении глобальных экологических проблем, в том числе:

- сохранении биоразнообразия;

- охране озонового слоя;

- предотвращении антропогенного изменения климата;

- охране лесов и лесовосстановлении и т.д.

126. Право собственности на компоненты природной среды. Понятие и виды права природопользования.

Конституция Республики Беларусь, Гражданский Кодекс устанавливают две формы собственности на компоненты природной среды: государственную и частную. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь декларируется исключительная государственная собственность на недра, воды, леса. Земли сельскохозяйственного назначения согласно указанной статье Конституции находятся в собственности государства.

Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» устанавливает, что только в государственной (республиканской) собственности находятся:

- земли сельскохозяйственного назначения, а также иные земли, не подлежащие передаче в частную собственность (например, согласно ст. 38 Кодекса о Земле - земли общего пользования; земли транспорта и связи; земли, предоставленные для нужд обороны; земли лесного фонда; земли водного фонда и др.);

- недра;

- воды;

- леса;

- особо охраняемые природные территории и объекты;

- животные и растения, включенные в Красную книгу Республики Беларусь.

В качестве главной особенности права собственности на природные объекты следует указать на то, как долго оно может существовать по времени. Содержание права собственности определяется Конституцией Республики Беларусь, Кодексом Республики Беларусь о земле, Законом "О собственности в Республике Беларусь" и другими нормативными актами. Право владения природными объектами предполагает обладание ими, фактическое господство над ними, удержание в обладании. Право владения позволяет собственнику или владельцу природного объекта ограничить доступ других лиц на этот объект либо запретить какую-либо деятельность на нём, является абсолютным. Право пользования составляет самостоятельное правомочие собственника природного ресурса и выражается в обеспеченной нормами права возможности извлечения из него полезных свойств: получение урожая, удовлетворение потребности живых организмов в воде, использование растений для лечения и т.п. Право распоряжения составляет правомочие собственника, которое выражается в том, что собственник в рамках, установленных нормами права, определяет юридическую судьбу природного объекта, может совершать с ним разрешенное законом гражданско-правовые сделки: продавать, дарить, менять, закладывать в залог.