Глава IV. Размещение, специализация, кооперация и интеграция в сельском хозяйстве

Понятие и эффективность размещения. Главной формой обществен­ного разделения труда является размещение производства. Процесс обществен­ного разделения труда присущ всем отраслям народного хозяйства в том числе и сельскому хозяйству. Однако сельскохозяйственное производство имеет свои отличительные черты, которые отражают закономерности экономического и естественного процессов воспроизводства. Они в той или иной мере оказывают влияние на уровень общественного размещения труда в отрасли.

Одна из важных особенностей сельского хозяйства состоит в том, что здесь с одной стороны в процессе производства принимают участие машины и технологическое оборудование, а с другой - живые организмы: почва, рас­тения, животные. В этой связи разделение труда в сельском хозяйстве осуще­ствляется не так, как это происходит в промышленности, где наряду с разде­лением труда по производству отдельных видов продукции имеет место и разделение труда по технологическим процессам, по выпуску отдельных час­тей или Деталей готовой продукции.

Размещение сельского хозяйства представляет собой процесс географи­ческого или пространственного разделения производства отдельных видов продукции на территории страны, республик, областей. Наиболее полно раз­мещение сельского хозяйства характеризуется такими показателями, как раз­мер производства конкретного вида продукции в регионе и удельным весом отдельных районов в общем объеме валовой и товарной продукции.

Рациональное размещение сельского хозяйства по природно-экономическим зонам является важным условием увеличения и удешевления про­изводства продукции. При этом такое размещение способствует эффективно­му использованию земельных, материально-денежных и трудовых ресурсов, а также сокращению нерациональных перевозок продукции.

Территориальное разделение труда способствует развитию специализа­ции производства по отдельным районам и зонам. Углублению специализа­ции производства содействует и внедрение достижений научно-технического прогресса в отрасли. В свою очередь развитие специализации оказывает су­щественное влияние на концентрацию производства. Таким образом эти три категории - размещение, специализация и концентрация в сельском хозяйствне тесно взаимосвязаны между собой и изменения одной из них ведет к существенным изменениям других. Углублению специализации и развитию кон­центрации в условиях размещения сельского хозяйства по регионам страны способствует широкое применение средств механизации, последовательная химизация и интенсификация отрасли.

С рациональным размещением сельского хозяйства тесно связан и тех­нический прогресс. Размещение стимулирует развитие технического прогрес­са как в целом в сельском хозяйстве, так и в отдельных отраслях. В свою оче­редь потребность аграрного сектора в специализированных машинах и обо­рудовании послужила мощным толчком для развития техники, сельскохозяйственного машиностроения, химической, комбикормовой, пищевой и других отраслей промышленности в регионах.

Размещение сельского хозяйства, его рациональное распределение по территории страны является одним из важных факторов расширенного вос­производства. Правильное размещение сельского хозяйства способствует получению дополнительного чистого дохода, эффективному использованию основных и оборотных средств, своевременному и качественному возмеще­нию материальных ресурсов.

В условиях перехода к рыночным отношениям проявились некоторые особенности размещения сельского хозяйства. Разрыв производственных и экономических связей между отраслями народного хозяйства, усугубление диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и продукцию, товары и услуги промышленных предприятий способствовали сокращению поставки Материальных ресурсов в аграрный сектор и снижению влияния процессов размещения на конечные результаты хозяйствования.

В последние годы снизилось влияние научно-технического прогресса на размещение производства как сельского хозяйства, так и промышленных и перерабатывающих предприятий. Резкое сокращение потребления аграрным сектором специализированных машин, техники и оборудования послужили основной причиной свертывания производства в отраслях сельскохозяйст­венного машиностроения, химической, комбикормовой, пищевой, текстиль­ной промышленности в специализированных регионах страны. Это в свою очередь привело к замедлению темпов расширенного воспроизводства как в в сельском хозяйстве, так и в отдельных отраслях агропромышленного комплекса.

Экономическая эффективность размещения сельского хозяйства характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей. Основными из них являются: объем производства, ассортимент и качество продукции, при­знанной удовлетворять потребности населения и перерабатывающей про­мышленности; затраты труда на производство и транспортировку единицы продукции; размер производства сельскохозяйственной продукции на одного работника отрасли; выход продукции сельского хозяйства на единицу площади сельскохозяйственных угодий и пашни; окупаемость инвестиции и капи­тальных вложений в сельское хозяйство; сумма чистого дохода и прибыли в расчете на 1 га площади и на среднегодового работника; уровень рентабель­ности сельскохозяйственного производства.

Основные принципы размещения сельскохозяйственного производ­ства. Рациональное размещение сельскохозяйственного производства бази­руется на важнейших принципах, которые отражают объективные требования к развитию общественных отношений. Основными принципами размещения сельского хозяйства являются следующие (схема 5).

Схема 5

Производство продукции должно осуществляться в тех районах, где дос­тигается непрерывный ее рост, а затраты общественно-необходимого труда Ив ее получение и транспортировку наименьшие. Следовательно, при разме­щении сельского хозяйства необходимо исходить из возможности получения максимального количества продукции при экономии общественных затрат. С этой целью проводится анализ затрат труда и материально-денежных средств на единицу продукции в динамике за ряд лет по природным зонам и эконо­мическим районам. Главным критерием рационального размещения сельско­хозяйственного производства является максимальная экономия затрат труда.

При размещении сельского хозяйства важное значение имеет всесторон­ний учет природно-климатических условий. Урожайность сельскохозяйст­венных культур и продуктивность животных, как правило, выше в тех регио­нах, в которых имеются наиболее благоприятные климатические, почвенные и природные условия. Природные факторы оказывают существенное влияние на технологию проведения сельскохозяйственных работ, на приемы борьбы с вредителями и болезнями, на тип тракторов и сельскохозяйственных машин и конечном итоге на размер затрат на единицу продукции. С природными условиями тесно связана структура посевов сельскохозяйственных культур, породный состав животных, тип и стоимость производственных построек.

Размещение сельского хозяйства должно осуществляться с учетом мак­симального приближения промышленных предприятий к источникам сырья, и сельскохозяйственных - к местам потребления продукции. При этом дости­гается снижение затрат труда и материальных средств на доставку продукции и сокращение потерь в процессе ее транспортировки. Производство мало-транспортабельной сельскохозяйственной продукции следует размещать в пригородных зонах крупных городов и промышленных центров, а плодов и «тощей - в сырьевых зонах перерабатывающих предприятий консервной промышленности. К источникам сырья приближаются заводы сахарные, спиртовые, крахмалопаточные, овощеконсервные, винодельческие, а также предприятия по первичной переработке льна, конопли и ряда других техническихкультур.

В зонах производства конкретного вида продукции размещаются элева­торы для зерна, плодоовощехранилища, холодильное и складское хозяйство.

Предприятия масло- и сыродельной промышленности и по выработке молочных консервов приближаются к районам, благоприятным для производства молока. Мясная промышленность, как правило, размещается в зоне откорма скота. При этом важным условием для развития и размещения мяс­ною и молочного скотоводства является наличие устойчивой кормовой базы.

Важным принципом размещения сельскохозяйственного производства является установление оптимальных пропорций между сельским хозяйством И промышленностью при ведущей роли промышленности. От уровня разви­тия и размещения промышленности в определенной мере зависят техническая оснащенность сельского хозяйства и темпы расширения производства про­дукции в отраслях земледелия и животноводства. Размещение промышленно­сти в соответствующих зонах страны способствует повышению концентра­ции населения и, как следствие, развитие производства сельскохозяйственной продукции и особенно скоропортящейся и малотранспортабельной (молоко, овощи, плоды, ягоды и др.) для обеспечения населения продуктами питания. Вблизи промышленных центров создаются специализированные хозяйства пригородного типа.

При размещении сельского хозяйства необходимо учитывать уровень развития всех видов транспорта, транспортных средств, в том числе и дорож­ной сети. Наличие на территории региона шоссейных, железнодорожных и водных путей, хорошее развитие транспортных средств позволяет рацио­нально размещать сельскохозяйственное производство, углублять специали­зацию предприятий, сокращать сроки доставки сельскохозяйственной про­дукции и промышленных товаров до потребителя и тем самым значительно снизить издержки производства на перевозку грузов. В этой связи при раз­мещении сельского хозяйства определяют затраты материально-денежных средств на транспортировку сельскохозяйственной продукции и материально-технических средств.

Развитие транспортных средств и расширение путей сообщения играют важную роль при размещении многотоннажной и скоропортящейся продук­ции, требующей быстрой перевозки к местам хранения и переработки. Это в первую очередь относится к таким видам продукции, как молоко, картофель, овощи, плоды, сахарная свекла. При этом следует избегать нерациональных дальних и встречных перевозок сельскохозяйственных и промышленных гру­зов. В процессе дальних перевозок и многократных перегрузок значительная часть продукции теряет свои потребительские свойства и портится.

Особое значение при размещении сельскохозяйственного производства отводится эффективному использованию трудовых ресурсов регионов. В зо­нах с высокой плотностью населения при существующем уровне фондо- и энерговооруженности необходимо размещать наиболее интенсивные отрасли земледелия и животноводства, которые требуют значительных затрат труда в расчете на единицу продукции. С учетом наличия трудовых ресурсов должны строиться системы ведения хозяйства, структуры отраслей, посевных площа­дей и другие элементы рациональной организации сельскохозяйственного производства.

Рациональное размещение сельского хозяйства должно осуществляться также с учетом использования естественноисторических навыков проживаю­щего на данной территории населения. Например, в Тверской, Ярославской, Псковской областях с давних пор осуществляется выращивание льна-долгунца, в республиках, краях и областях Северного Кавказа - отгонное овцеводство, в Поволжье - овощей и бахчевых культур.

Высокоинтенсивное сельское хозяйство немыслимо без внедрения дос­тижений научно-технического прогресса и совершенствования материально-технической базы отрасли. С ростом технических средств в сельском хозяйстве резко повысился уровень механизации растениеводства и животноводства снизилась трудоемкость производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Развитие науки и техники способствовало внедрению новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, |высокопродуктивных пород животных, применению прогрессивных технологий выращивания культур, широкому использованию химических и биологических средств защиты растений от вредителей и болезней, применению новых форм и методов ведения сельскохозяйственного производства.

Ускорение научно-технического прогресса привело к укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. Это в свою очередь способствовало расширению посевных площадей по основным сельскохозяйствен­ным культурам, увеличению поголовья скота и птицы, наращиванию производства сельскохозяйственной продукции.

Размещение сельского хозяйства в современных условиях должно осуществляется с учетом потребности общества в важнейших продуктах питания и сырьевых ресурсах. Размер производства сельскохозяйственной продукции на душу населения дает четкое представление об уровне развития сельского хозяйства и рациональном размещении его на территории страны. Регионы с высоким уровнем производства продукции на душу населения по отношению к районам с низким объемом обеспечения выступают как вывозящие, а последние - как ввозящие продукты питания. В этой связи при размещении сельскогохозяйства необходимо учитывать как местные потребности конкретного региона, так и потребности страны в целом.

В целях более полного обеспечения населения страны продуктами пита­нии необходимо в первую очередь размещать те отрасли, которые представ­им и наибольший интерес для всего народного хозяйства. При этом следует определить ту часть товарной продукции, которая должна быть использована в данном регионе, а также долю ее для вывоза за пределы области или республики. Немало важное значение здесь имеет и учет затрат общественного труда на производство и доставку отдельных видов продукции. В том случае, если затраты выше в регионах их размещения по сравнению с расходами на производство в местах потребления, то такую продукцию экономически нецелесообразно перевозить, а выгоднее организовать производство в местах

потребления.

Рациональное размещение сельского хозяйства предполагает учитывать и такой фактор, как утверждение экономической самостоятельности страны. Основные виды сельскохозяйственной продукций должны быть произведены в полном объеме и в соответствующем ассортименте непосредственно в нашей стране. Это относится в первую очередь к обеспечению населения хлебом и хлебобулочными изделиями, картофелем, молочными продуктами, продукцией птицеводства, овощами и плодами.

Расширение производства зерна, сахарной свеклы, технических культур, продукции животноводства способствует не только более полному удовле­творению возрастающих потребностей населения страны, но и экономии ва­лютных запасов, которые в огромных количествах расходуются на закупку продовольственных товаров за рубежом.

На размещение сельскохозяйственного производства оказывают влияние и другие факторы, однако вышеперечисленные охватывают важнейшие на­правления развития отрасли. Так, при размещении сельского хозяйства необ­ходимо учитывать и фактор выравнивания уровня экономического развития районов, а также экономическую политику страны и международное разделе­ние труда.

Соблюдение принципов размещения сельского хозяйства обеспечивает неуклонное увеличение производства и улучшение качества продукции, сни­жение издержек производства и повышение эффективности отраслей расте­ниеводства и животноводства.

Размещение сельского хозяйства по экономическим районам. На территории России с ее своеобразными природными, климатическимии де­мографическими условиями сложилась и получила развитие система эконо­мических районов. Экономические районы представляют собой целостные хозяйственные территории, которые возникли в результате общественного разделения труда. Экономический район - это территориальный народнохо­зяйственный комплекс, объединяющий различные отрасли промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Формирование экономических районов базируется на принципах:

- совершенствование территориального разделения труда, определяющего специализацию района;

- повышение экономической эффективности общественного производства;

- последовательное и обоснованное развитие комплексности хозяйств каждого экономического района.

Развитие специализации хозяйств регионов определяют межрайонные экономические связи. С ростом производства и потребления промышленной и сельскохозяйственной продукции расширяются и укрепляются связи между районами, развиваются транспортные связи и строительство новых предпри­ятий.

В свою очередь экономия общественного труда во многом зависит от научно-обоснованных территориальных пропорций. Сельское хозяйство во всех экономических районах выступает главной составной частью всего на­роднохозяйственного региона. Эффективное развитие сельского хозяйства в конкретном экономическом районе зависит как от успешного функциониро­вания отраслей промышленности, обеспечивающих его средствами производства, так и от деятельности предприятий и организаций по переработке сырья и обслуживанию сельскохозяйственного производства. Размещение произво­дительных сил по экономическим районам предполагает комплексное ис­пользование имеющихся ресурсов и пропорциональное развитие отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Территориальное размещение сельскохозяйственного производства в Российской Федерации осуществляется по 11 экономическим районам: Се-верный; Северо-Западный; Центральный; Волго-Вятский; Центрально-Черноземный; Поволжский; Северо-Кавказский; Уральский; Западно-Сибирский; Восточно-Сибирский; Дальневосточный. Вне сетки экономических районов выступает Калининградская область.

Каждый экономический район характеризуется своеобразием природных и экономических условий, которые оказывают влияние на размещение сельского хозяйства и формирование всего народнохозяйственного комплекса региона.

В состав экономических районов входят следующие республики, области, края и автономные округа: в Северный - Республика Карелия, Республи­ки Коми, Архангельская область, в том числе и Ненецкий втономный округ, Вологодская, Мурманская области; в Северо-Западный - Ленинградская, Новгородская и Псковская области; в Центральный - Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская области; в Волго-Вятский - Республика Марий-Эл, Республика Мордовия и Чувашская Республика, а также Кировская и Нижегородская области; в Центрально-Черноземный - Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская Области; в Поволжский - Республика Калмыкия и Республика Татарстан, Астраханская, Волгоградская, Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская области; в Северо-Кавказский - Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область; и Уральский - Республика Башкортостан, Удмуртская Республика, Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская и Челябинская области; в Западно-Сибирский - Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области; в Восточно-Сибирский -Республика Бурятия, Красноярский край, Иркутская и Читинская области; в Дальневосточный – Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области.

В 1999 г. на территории Российской Федерации создано 7 федеральных Округов: Центральный; Северо-Западный; Южный; Приволжский; Уральский; Дальневосточный. Основной задачей федеральных округов является укрепление административной власти на местах и контроль за раз­витием и эффективным использованием ресурсов в регионах. В процессе экономического анализа развития сельского хозяйства федеральные округа не должны противопоставляться действующим экономическим районам.

Оценка уровня экономической эффективности размещения. Круп­ным регионом Российской Федерации является Нечерноземная зона, в кото­рую входят 28 субъектов страны. Сельское хозяйство Нечерноземной зоны специализируется на производстве продуктов животноводства. Здесь ежегод­но производится свыше 36% молока и закупается около 37% мяса скотаи птицы. В земледелии в основном осуществляется производство кормовых и зернофуражных культур, которые предназначены для развития отраслей жи­вотноводства. В общем объеме производства зерна в России на долю Нечер­ноземной зоны приходится более 21%. Наряду с производством зерна и кор­мов в земледелии широкое развитие получили такие отрасли как картофеле­водство, овощеводство и плодоводство. В Нечерноземной зоне сосредоточено около 49% всех объемов производства картофеля, 45% овощей и 35% плодов. Здесь размещены основные площади посевов льна-долгунца в стране.

Наличие большого количества природных кормовых угодий в сочетании с полевым кормопроизводством способствует успешному развитию молочно­го и мясного скотоводства. Основную часть продуктивного стада в зоне за­нимает крупный рогатый скот. На его долю приходится около 30% всего по­головья в республике. В Нечерноземной зоне имеется 31% поголовья коров, 27% свиней и почти 34% всей численности птицы в Российской Федерации.

Развитие земледелия в этой зоне имеет свои особенности, которые опре­деляются необходимостью проведения комплекса мелиоративных мероприя­тий, внесения извести и значительных доз органических и минеральных удобрений. На производство продукции растениеводства определенное влия­ние оказывает и относительно высокая плотность городского населения.

Среди экономических районов, входящих в Нечерноземную зону, наи­более развитым является Центральный. Занимая в общей сложности около 46% сельскохозяйственных угодий в зоне хозяйства Центрального экономи­ческого района производят 45% зерна, 49% картофеля, 50% овощей, 67% плодов и ягод, а также 45% молока и закупают около 41% мяса скота и пти­цы. Области, входящие в состав Центрального экономического района произ­водят свыше 24% картофеля и 23% овощей, а также 16% молока и заготавли­вают около 15% мяса скота и птицы в Российской Федерации (табл. 7).

Крупной сельскохозяйственной зоной являются также Центрально-Черноземный, Северно-Кавказский и Поволжский экономические районы. Они занимают 36,6% площади сельскохозяйственных угодий в стране и про­изводят 47% зерна, 23% картофеля, 30% овощей, 32% молока и заготавливают более 34% мяса скота и птицы. Здесь сосредоточено почти все производство сахарной свеклы в стране и 56% плодов и ягод. Эта зона имеет весьма выгодное местоположение, хорошо развитую транспортную сеть, высокую обеспеченность трудовыми ресурсами. На территории данных экономических районов получила широкое развитие плодоовощеконсервная и пищевая про­мышленность. Все это способствует развитию высокоинтенсивных отраслей сельского хозяйства.

Специализация зоны характеризуется большим набором многих видов товарной продукции. Главной товарной культурой среди зерновых является яровая пшеница, преимущественно сильных и твердых сортов, а в Централь­но-Черноземном экономическом районе и озимая пшеница. В Северо-Кавказском экономическом районе сосредоточено производство кукурузы на зерно. В республиках, краях и областях данного региона производится почти половина всей от общего объема валового сбора кукурузы на зерно в России.

В рассматриваемой зоне размещено 90% всех посевов подсолнечника, а такжеклещевины, эфирно-масличных культур. Основные объемы подсол­нечника сосредоточены в Северо-Кавказском экономическом районе (53%). Здесь же размещено производство табака и чая.

Восточные районы - Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и Дальневосточный экономические районы составляют огромную и территорию страны. На их долю приходится около 60% всей площади Рос­сии. Однако значительная часть территории в этих районах не используется для сельскохозяйственных целей. Эти районы характеризуются невысокой плотностью и крайне неравномерным расселением населения.

Сельское хозяйство главным образом специализируется на производстве продукции животноводства и зерновых культур. На долю данных экономических районов приходится почти 31% от общего объема производства зерна,I1% картофеля, почти 31% овощей, 37% мяса скота и птицы. При этом почти Воловина всей продукции растениеводства и животноводства, произведенной в Восточных районах, приходится на Уральский экономический район.

Таким образом, каждый экономический район отличается своими спе­цифическими условиями и специализацией производства сельскохозяйствен­ной продукции. Большая дифференциация природных, экономических и социальных факторов предопределил территориальное разделение труда, отраслевую структуру и специализацию в каждом районе. Рациональное раз­мещение сельскохозяйственного производства в конечном итоге будет способствовать наращиванию объемов производства основных видов продукции и повышению экономической эффективности всего агропромышленного комплекса страны.