- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана развития мчс-агломерации
- •Введение
- •Справочный материал по Мирнинскому району, городу Мирному, поселкам Чернышевский и Светлый1
- •Перечень автомобильных дорог общего пользования
- •Формирование мчс-агломерации как инструмент решения проблем трех монопрофильных поселений Мирнинского района
- •I. Анализ социально-экономического положения трех монопрофильных поселений и результат диагностики их состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения трех монопрофильных поселений мчс-агломерации
- •Динамика демографических показателей города МирнЫй
- •Безработица населения в мчс-агломерации
- •Доходы населения мчс-агломерации
- •Индикаторы социальных проблем мчс-агломерации
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •Роль градообразующих организаций в монопрофильных поселениях мчс-агломерации
- •Основные показатели деятельности каскада вгэс (Чернышевский), 2005-2010 гг.
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.
- •Развитие предпринимательства в мчс-агломерации
- •Динамика числа и занятых в малых и средних предприятиях в мчс-агломерации
- •Структура оборота розничной торговли в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура оборота платных услуг в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура объема бытовых услуг населению в Мирном
- •Доступность учреждений образования для жителей мчс-агломерации
- •Показатели доступности медицинских услуг
- •Показатели водоснабжения в мчс-агломерации
- •Показатели водоотведения в мчс-агломерации
- •Показатели теплоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели энергоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели состояния жилфонда мчс-агломерации
- •Доступность жилья для населения мчс-агломерации
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы монопрофильных поселений, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Бюджет мчс-агломерации, тыс. Руб.
- •1.6. Выводы, описывающие причины существующего и/или возможного (в случае не реализации мероприятий кип) падения финансового благополучия монопрофильных поселений агломерации
- •II. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития монопрофильных поселений Мирный, Чернышевский, Светлый и их вклад в преодоление критических рисков.
- •2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития агломерации «Мирный-Чернышевский-Светлый»
- •2.3. Разработка возможных сценариев развития мчс-агломерации, согласование со стратегией развития Республики Саха (Якутия)
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей мчс-агломерации при реализации различных сценариев развития
- •Ш. Система мероприятий
- •3.1. Модернизация объектов инфраструктуры, объединяющей Мирный, Чернышевский и Светлый в единую целостность
- •3.2. Формирование единого информационного, управленческого пространства, общих регламентов работы рынка труда и предпринимательской деятельности внутри мчс-агломерации
- •3.3. Консолидация интересов градообразующих предприятий трех монопрофильных городских поселений и соседних муниципальных образований
- •3.4. Реконструкция аэропорта как ключевого инфраструктурного объекта, связующего агломерацию с республиканским и федеральным центром
- •3.5. Диверсификация видов выпускаемой продукции и оказываемых услуг в пищевой промышленности и рекреационной деятельности
- •3.6. Комфортизация социальной среды города Мирного в результате капитального ремонта и строительства новых объектов социальной инфраструктуры
- •3.7. Развитие местной промышленности и местных услуг силами городского предпринимательского сообщества
- •3.8. Развитие местной пищевой промышленности, ориентированной на потребителей поселков Чернышевский и Светлый, и отчасти – на потребителей Мирнинского района
- •3.9. Развитие малого предпринимательства в секторе услуг и инфраструктуры его поддержки
- •3.10. Строительство новых и перепрофилирование части старых объектов социальной сферы
- •3.11. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры и внедрение энергосберегающих технологий в жкх Чернышевского и Светлого
- •3.12. Строительство подземных рудников и освоение новых месторождений ак «Алроса»
- •3.13. Реконструкция и модернизация каскада Вилюйских гэс
- •3.14. Строительство четвертого агрегата Вилюйской гэс-3
- •IV. Краткая характеристика мероприятий
- •4.1. Краткосрочные мероприятия, в течение 2011 года
- •4.2. Среднесрочные мероприятия, в течение 2012-2014 годов
- •4.3. Долгосрочные мероприятия, в течение 2015-2020 года
- •V. Система управления кип
- •5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана
- •5.3. Создание системы управления для реализации плана. Обоснование оптимальности выбранной системы управления, включая состав участников в управляющих органах кип
- •VI. Ожидаемые результаты
- •Общая сумма планируемых инвестиций
- •Краткосрочные и среднесрочные результаты:
- •6.1. Решение проблемы занятости населения монопрофильных поселений агломерации
- •6.2. Ослабление проявлений монопрофильности в трех муниципальных образованиях агломерации
- •Среднесрочные и долгосрочные результаты:
- •6.3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногорода
- •Перечень проектов кип «мчс-агломерация»
- •Инвестиционные паспорта проектов
- •I. Поддержка формирования мчс-агломерации
- •II. Укрепление сервисных функций центрального города Мирный
- •III. Диверсификация местной промышленности
- •III.Б Поселок Светлый
- •IV. Укрепление градообразующих предприятий – Каскада Вилюйских гэс и ак «Алроса»
- •Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана агломерации Мирнинского района
1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
Ключевыми игроками в трех поселениях МЧС-агломерации выступают структуры АК «Алроса» и ОАО АК «Якутскэнерго». В городе Мирном АК «Алроса» является не просто градообразующим предприятием, но безусловным ядром местной экономики: ее структуры не только осуществляют добычу алмазов, но также сырой нефти, газоконденсата, природного газа (ОАО «Алроса-газ»), содержат многочисленные объекты социальной сферы. В поселке Чернышевском градообразующим предприятием является структура ОАО АК «Якутскэнерго» в виде Вилюйского филиала. В поселке Светлом ОАО «Вилюйская ГЭС-3», принадлежащая компании Алроса.
Деятельность компании Алроса (общая численность работающих 31 тыс. чел., в том числе 11 тыс. чел. в Мирном) направлена на добычу и реализацию алмазов. Основной стратегией развития является рост эффективности производства, восполнение минерально-сырьевой базы с интенсификацией геологоразведочных работ, планомерный переход на подземный способ добычи алмазов, в том числе строительство подземного рудника «Мир» (срок ввода первого пускового комплекса – в 2011 году, выход на проектную производительность 1 млн. руды в год – в 2012 году)2.
В результате мирового финансового кризиса спрос на бриллианты существенно снизился и соответственно снизился спрос на сырые алмазы. Поэтому компания Алроса вынуждена была проводить частичное сокращение занятых, осуществлять мероприятия, предусматривающие снижение затрат на производство, в том числе совершенствовать бизнес-процессы, внедрять организационные инновации (например, разработку и внедрение рентгенографических сепараторов на обогатительных фабриках). Компания разрабатывает и реализует программу по снижению издержек и зависимости от рыночных рисков, связанных с ценами на топливо и энергию. С этой целью «АЛРОСА» развивает собственные проекты по добыче и переработке нефти и газа (через ОАО «Алроса-газ» и ОАО «Иреляхнефть»).
Доля АК «Алроса» в объеме промышленного производства города Мирного в последние годы, как правило, превышала 90% (табл. 8). Кроме того, подразделения компании в Мирном осуществляют 100% авиаперевозок, 90% грузоперевозок автомобильным транспортом, оказывают услуги по содержанию и ремонту 80% жилфонда города. На содержании АК «АЛРОСА» в городе находятся 9 ведомственных детских садов, спортивные залы с бассейнами «Олимп», «Кристалл», универсальный спортивный комплекс «Кимберлит» (крытый ледовый каток, спортивная площадка) и футбольный стадион «Триумф», горнолыжная база «Алмазная долина», летняя база отдыха «Чуоналыр», универсальный театрально-концертный центр «Якутск», Дворец культуры «Алмаз», профилакторий «Горняк», детский оздоровительный лагерь «Орленок» и др. В связи с недостатком средств в местном бюджете, за счет средств АК «АЛРОСА» в рамках ежегодных соглашений производятся текущие и капитальные ремонты учреждений образования, здравоохранения и культуры.
Таблица 8
Роль градообразующих организаций в монопрофильных поселениях мчс-агломерации
|
Показатель |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Товарная продукция, млрд. руб.: г. Мирный (АК "АЛРОСА") |
61,55
|
61,59
|
57,76
|
47,64
|
71,01
|
|
Доля предприятия в общегородском объеме промышленного производства: г. Мирный (АК "АЛРОСА") |
91,4
|
91,1
|
90,8
|
88
|
91,3
|
|
Среднесписочное число занятых, чел.: г. Мирный (АК "АЛРОСА") п.Чернышевский (Каскад Вилюйских ГЭС-1,2) п.Светлый (ГЭС-3) |
12015 878 0 |
11912 868 0 |
11910 843 747 |
1889 569 723 |
11335 396 723 |
|
Доля предприятия в налоговых поступлениях в бюджет города, %: г. Мирный (АК "АЛРОСА") |
64,2
|
63,9
|
66,7
|
68,8
|
68,8
|
Общий объем отгруженной промышленной продукции в Мирном в 2010 году составил 77,8 млрд. рублей (в т.ч. 71 млрд. руб.) АК «Алроса»; в Светлом общий объем составил около 1,2 млрд. руб. (в основном создан Светлинской ГЭС); в Чернышевском составил около 450 млн. руб. (создан преимущественно Вилюйской ГЭС-1 и ГЭС-2).
Деятельность градообразующего предприятия поселка Чернышевский Вилюйских ГЭС-1 и ГЭС-2 ОАО АК «Якутскэнерго» (табл. 9) в последние годы характеризовалась устойчивостью объемов производства и реализации – на фоне значительного сокращения численности непосредственно занятых на основном производстве, что создавало напряженность на местном рынке труда.
Таблица 9