- •Государственное научно-исследовательское учреждение
- •Паспорт комплексного инвестиционного плана развития мчс-агломерации
- •Введение
- •Справочный материал по Мирнинскому району, городу Мирному, поселкам Чернышевский и Светлый1
- •Перечень автомобильных дорог общего пользования
- •Формирование мчс-агломерации как инструмент решения проблем трех монопрофильных поселений Мирнинского района
- •I. Анализ социально-экономического положения трех монопрофильных поселений и результат диагностики их состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения трех монопрофильных поселений мчс-агломерации
- •Динамика демографических показателей города МирнЫй
- •Безработица населения в мчс-агломерации
- •Доходы населения мчс-агломерации
- •Индикаторы социальных проблем мчс-агломерации
- •1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков
- •Роль градообразующих организаций в монопрофильных поселениях мчс-агломерации
- •Основные показатели деятельности каскада вгэс (Чернышевский), 2005-2010 гг.
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.
- •Развитие предпринимательства в мчс-агломерации
- •Динамика числа и занятых в малых и средних предприятиях в мчс-агломерации
- •Структура оборота розничной торговли в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура оборота платных услуг в разрезе хозяйствующих субъектов, 2010
- •Структура объема бытовых услуг населению в Мирном
- •Доступность учреждений образования для жителей мчс-агломерации
- •Показатели доступности медицинских услуг
- •Показатели водоснабжения в мчс-агломерации
- •Показатели водоотведения в мчс-агломерации
- •Показатели теплоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели энергоснабжения мчс-агломерации
- •Показатели состояния жилфонда мчс-агломерации
- •Доступность жилья для населения мчс-агломерации
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы монопрофильных поселений, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Бюджет мчс-агломерации, тыс. Руб.
- •1.6. Выводы, описывающие причины существующего и/или возможного (в случае не реализации мероприятий кип) падения финансового благополучия монопрофильных поселений агломерации
- •II. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития монопрофильных поселений Мирный, Чернышевский, Светлый и их вклад в преодоление критических рисков.
- •2.2. Постановка целей комплексного инвестиционного плана развития агломерации «Мирный-Чернышевский-Светлый»
- •2.3. Разработка возможных сценариев развития мчс-агломерации, согласование со стратегией развития Республики Саха (Якутия)
- •Прогнозная динамика основных социально-экономических показателей мчс-агломерации при реализации различных сценариев развития
- •Ш. Система мероприятий
- •3.1. Модернизация объектов инфраструктуры, объединяющей Мирный, Чернышевский и Светлый в единую целостность
- •3.2. Формирование единого информационного, управленческого пространства, общих регламентов работы рынка труда и предпринимательской деятельности внутри мчс-агломерации
- •3.3. Консолидация интересов градообразующих предприятий трех монопрофильных городских поселений и соседних муниципальных образований
- •3.4. Реконструкция аэропорта как ключевого инфраструктурного объекта, связующего агломерацию с республиканским и федеральным центром
- •3.5. Диверсификация видов выпускаемой продукции и оказываемых услуг в пищевой промышленности и рекреационной деятельности
- •3.6. Комфортизация социальной среды города Мирного в результате капитального ремонта и строительства новых объектов социальной инфраструктуры
- •3.7. Развитие местной промышленности и местных услуг силами городского предпринимательского сообщества
- •3.8. Развитие местной пищевой промышленности, ориентированной на потребителей поселков Чернышевский и Светлый, и отчасти – на потребителей Мирнинского района
- •3.9. Развитие малого предпринимательства в секторе услуг и инфраструктуры его поддержки
- •3.10. Строительство новых и перепрофилирование части старых объектов социальной сферы
- •3.11. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры и внедрение энергосберегающих технологий в жкх Чернышевского и Светлого
- •3.12. Строительство подземных рудников и освоение новых месторождений ак «Алроса»
- •3.13. Реконструкция и модернизация каскада Вилюйских гэс
- •3.14. Строительство четвертого агрегата Вилюйской гэс-3
- •IV. Краткая характеристика мероприятий
- •4.1. Краткосрочные мероприятия, в течение 2011 года
- •4.2. Среднесрочные мероприятия, в течение 2012-2014 годов
- •4.3. Долгосрочные мероприятия, в течение 2015-2020 года
- •V. Система управления кип
- •5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана
- •5.3. Создание системы управления для реализации плана. Обоснование оптимальности выбранной системы управления, включая состав участников в управляющих органах кип
- •VI. Ожидаемые результаты
- •Общая сумма планируемых инвестиций
- •Краткосрочные и среднесрочные результаты:
- •6.1. Решение проблемы занятости населения монопрофильных поселений агломерации
- •6.2. Ослабление проявлений монопрофильности в трех муниципальных образованиях агломерации
- •Среднесрочные и долгосрочные результаты:
- •6.3. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития моногорода
- •Перечень проектов кип «мчс-агломерация»
- •Инвестиционные паспорта проектов
- •I. Поддержка формирования мчс-агломерации
- •II. Укрепление сервисных функций центрального города Мирный
- •III. Диверсификация местной промышленности
- •III.Б Поселок Светлый
- •IV. Укрепление градообразующих предприятий – Каскада Вилюйских гэс и ак «Алроса»
- •Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана агломерации Мирнинского района
V. Система управления кип
Важнейшая особенность управления комплексным инвестиционным планом развития агломерации «Мирный-Чернышевский-Светлый» состоит в объединении усилий трех муниципальных властей, трех предпринимательских сообществ, трех градообразующих предприятий. Поэтому основные организационные, нормативные правовые и финансовые инструменты направлены на обеспечение единства действий всех участников, на консолидацию их интересов во имя устойчивого развития трех монопрофильных муниципальных образований Мирнинского района.
5.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
Важнейшие нормативные правовые акты обеспечивают стимулы к диверсификации хозяйственной деятельности субъектам малого и среднего бизнеса и индивидуальным предпринимателям, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности в промышленности и секторе услуг экономики монопрофильных муниципальных образований. Они будут содействовать организации подразделения Якутского отделения Торгово-Промышленной Палаты РФ в МО «Мирнинский район».
Другой важный блок – нормы и правила, которые поощряют создание на территории МЧС-агломерации локальной зоны энергоэффективности, внедрение мер по теплоэнергосбережению во всех трех монопрофильных муниципальных образованиях. Эти меры предусмотрят создание местных структур управления энергосбережением, энергосервисных фирм; принятие нормативных правовых документов для проведения энергосберегающей политики; совершенствование системы цен и тарифов на топливо и энергию (тарифное регулирование); проведение работ по оснащению организаций и предприятий бюджетной сферы приборами учета и регулирования потребления ТЭР; внедрение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения, а также механизмов, обеспечивающих привлечение заемных средств инвесторов; модернизацию энергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования; оказание финансовой поддержки энергосбережению за счет внебюджетных целевых средств, с целью реализации наиболее эффективных энергосберегающих проектов и программ.
Данные меры обеспечат снижение удельных расходов топливно-энергетических ресурсов в ТЭК; снижение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции и повышение ее энергетической эффективности; улучшение метрологического контроля, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов; повышение КПД действующих энергетических установок; снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях; снижение затрат бюджетных средств на оплату энергоресурсов и дотационных выплат из местного бюджета.
Отдельный блок нового нормативного правового обеспечения регулирует создание общего рынка труда всех трех муниципальных образований, синхронизирует регламенты борьбы с безработицей, переобучения безработных, переподготовки кадров.
5.2. Соглашения и договора (или их проекты), заключаемые в целях реализации плана
Необходимо подготовить и подписать соглашение о создании МЧС-агломерации. Три муниципальных образования должны договориться о создании в Мирнинском районе компактной пространственной группировки монопрофильных населенных пунктов, обладающих промышленными, транспортными, торговыми, культурными и социально-бытовыми связями. Данной соглашение позволит проводить согласованную политику в экономической, социальной, бюджетной сфере, развивать совместно инженерную и транспортную инфраструктуру и формировать единую планировочную структуру близлежащих населенных пунктов. При этом границы существующих муниципальных образований не изменятся.
Смысл создания МЧС-агломерации - сделать так, чтобы потенциал разных административных территорий использовался с максимальной выгодой, способствовать формированию единого потребительского рынка, рынка труда и недвижимости, которые более интересны инвесторам, чем рынки отдельных территорий.
Необходимо при посредничестве республиканской и, возможно, федеральной власти подготовить соглашение градообразующих предприятий трех монопрофильных поселений агломерации и соседних муниципальных образований о единстве действий, консолидации интересов во имя устойчивого развития Мирнинского района и в целом Западной Якутии.
Необходимо подписать соглашение о создании единой ассоциации предпринимателей трех монопрофильных городских поселений. Это позволит улучшить условия для координации действий на всем пространстве МЧС-агломерации, для взаимодействия органов муниципальной власти и предпринимательских структур.