I. Анализ социально-экономического положения трех монопрофильных поселений и результат диагностики их состояния

(отвечает на вопрос «что происходит и каковы ключевые угрозы?»)

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения трех монопрофильных поселений мчс-агломерации

Для всех трех городских поселений агломерации «Мирный-Чернышевский-Светлый» характерны общие демографические черты: постепенное старение населения; уменьшение численности за счет отрицательного сальдо миграции, которое не компенсируется последние годы естественным приростом; отток квалифицированных кадров и молодежи студенческого возраста; нарастающее численное преобладание женщин в возрастных когортах 40+ (рис. 1).

Рис. 2.Половозрастная структура агломерации Мирнинского района на 2010 г.

Возраст	МЧС-агломерация		г.Мирный		п.Чернышевский		п.Светлый
На 1.01	2009	2010	2009	2010	2009	2010	2009	2010
ВСЕГО:	46 146	44 550	36600	35994	5100	5007	3576	3549
От 0 до 10 лет	6 746	6 644	5819	5758	558	522	369	364
От 11 до 18 лет	5 340	4 830	4389	3942	553	513	398	375
От 19 до 30 лет	8 455	7 957	6743	6275	1010	994	702	688
От 31 до 35 лет	4 182	3 880	3346	3046	497	494	339	340
От 36 до 40 лет	3 480	3 690	2828	3015	385	399	267	276
От 41 до 45 лет	3 795	3 409	3077	2738	423	390	295	281
От 46 до 50 лет	4 460	4 370	3521	3444	558	551	381	375
От 51 до 55 лет	3 643	3 632	2842	2817	472	479	329	336
От 56 до 60 лет	2 551	2 814	1980	2200	328	349	243	265
От 61 и старше	3 494	3 324	2925	2759	316	316	253	249

Эти же тенденции рельефно проявляются в центре агломерации – городе Мирном (табл. 2). В последние годы численность постоянного населения сократилась здесь на две тысячи человек, уменьшилась численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, постоянно возрастало число пенсионеров. Тревожно то, что общей тенденцией стал рост официально регистрируемых безработных.

ТАБЛИЦА 2

Динамика демографических показателей города МирнЫй

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Численность постоянного населения на конец года, чел.	38075	37470	36563	36600
Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста, чел.	8576	8535	8390	8470
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте, чел.	24361	24423	23579	22927
Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста, чел.	5138	4512	4594	4699
Численность пенсионеров, чел.	8153	9342	9372	9739
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,3	0,3	0,3	1,8
Признано в установленном порядке безработными, чел.	53	161	114	441

Сравнение двух других поселений агломерации выявляется лучшие демографические характеристики более молодого поселка Светлого по сравнению с Чернышевским (табл. 3). В Светлом естественный прирост в 2009 году положительный, в Чернышевском отрицательный, в Светлом больше доля детей, выше доля учащихся в трудоспособном возрасте. В населении всех поселений доминируют женщины.

Таблица 3

Сравнение демографических и показателей занятости в трех городских поселениях МЧС-агломерации

По состоянию на 01.01.10 г.	Мирный	Чернышев-ский	Светлый
Среднегодовая численность постоянного населения, всего	35997	5007	3549
мужчин	17143	2459	1767
женщин	18851	2548	1782
Численность детей	9117	997	707
из них от 0-6 лет	3836	332	255
от 7-16лет	5281	665	452
Число родившихся за год	640	36	33
Число умерших за год	334	55	6
Число прибывших – всего	756	120	93
Число выбывших	1653	242	148
Численность населения в трудоспособном возрасте	25200	3228	2469
Численность занятых в народном хозяйстве	24200	1589	1041
из них занятые в государственном секторе экономики	19920	1336	751
Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы	1210	110	156
Занятые в домашнем хозяйстве	1448	-	-
Численность официально зарегистрированных безработных	442	106	62
Количество хозяйствующих субъектов, состоящих на учете в Статрегистре Росстата по состоянию на 21.02.2011г	811	61	39
Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций	20828	1138	713
АК «Алроса» в г. Мирный; Вилюйский филиал ОАО «Теплоэнергосервис»; «Светлинская ГЭС» филиал ОАО «Вилюйская ГЭС-3»	10914	342	203
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций, руб.	43460,6	29050,4	32874,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по градообразующему предприятию – (АК Алроса» в г. Мирный; Вилюйский филиал ОАО «Теплоэнергосервис» в Чернышевском; «Светлинская ГЭС» филиал ОАО «Вилюйская ГЭС-3» в Светлом), руб.	48233,3	27904,2	43850,2
Численность пенсионеров	9739	1443	668
из них работающие	6545	952	441
Численность инвалидов	1836	207	114
из них работающие	368	20	66
Количество семей	12974	2100	1456
из них малоимущих семей	295	500	195
в них человек	730	1500	430
Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий на конец года	170	163	63

В прогнозный период во всех трех поселениях МЧС-агломерации можно ожидать рост доли лиц старше трудоспособного возраста, на что будут работать две тенденции: с одной стороны, в когорту пенсионеров будет входить относительно более многочисленное поколение, рожденное в период бэби-бума послевоенных 1950-х и 1960–х годов – время пионерного развития алмазодобычи в Мирнинском районе; с другой стороны, ожидается рост средней продолжительности жизни этой категории населения. А в трудоспособный возраст будет вступать относительно малочисленное поколение детей 1990-х годов. Все эти обстоятельства приведут в МЧС-агломерации (как и в стране в целом) к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население.

Как можно судить по показателям занятости, монопрофильность максимально проявляется в Мирном, где на градообразующем предприятии работает около 45% всех занятых; доли занятых на градообразующих предприятиях в Светлом и Чернышевском близки и составляют 20-21%. Самые высокие заработные платы у работников Мирного, в полтора раза меньше у работников Чернышевского, которые замыкают этот список; занятые в экономике Светлого занимают среднее положение. Неудивительно, что именно в Чернышевском доля малоимущих семей максимальная. Здесь же максимальная доля семей, которая стоит в очереди на улучшение жилищных условий – 7,8% (в Светлом – 4,3%, в Мирном – 1%).

Данные по структуре занятости выявляют своеобразие экономического профиля каждого поселения (табл. 4). В Мирном после добычи алмазов второе место занимает деятельность в транспорте и связи, затем операции с недвижимым имуществом, строительство и управление. Это структура занятости ресурсного города с административными функциями. В Чернышевском лидирует в занятости деятельность, связанная с выработкой электроэнергии, затем образование и операции с недвижимым имуществом. Структура занятости подчеркивает роль поселка как энергетического центра всей агломерации. В Светлом лидируют занятые в образовании. В такой структуре занятости экономическая роль сервиса проявляется наиболее рельефно; важно и то, что это образовательные услуги, которые работают на формирование в поселке основ новой экономики знания и через нее преодоление монопрофильности.

Таблица 4

Структура занятости, чел. 2009 г.

2009 год	Мирный	Чернышевский	Светлый
Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство/ рыболовство	40	31	-
Раздел С Добыча полезных ископаемых	4062	-	-
Раздел D Обрабатывающие производства	736	6
Раздел Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1000	535	189
Раздел F Строительство	2834	-	32
Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	523	2	-
Раздел Н Гостиницы и рестораны	229	9	6
Раздел I Транспорт и связь	3531	28	4
Раздел J Финансовая деятельность	440	-
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3277	223	123
Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	2067	48	12
Раздел M Образование	1418	230	242
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг	1139	168	82
Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	505	54	32

В малых экономиках Чернышевского и Светлого присутствие градообразующего предприятия приводит к сильнейшим контрастам в уровне зарплаты занятых на этом предприятии и в остальной сфере. Кратные различия в уровнях заработной платы внутри компактных сообществ формируют сильные напряжения и стремление работников перетекать из низкозарплатных в высокозарплатные сферы деятельности или мигрировать на другие рынки труда, где они надеются получить более высокую заработную плату. Поэтому неудивительно, что доля занятых в промышленности в таких условиях возрастает, а в торговле, образовании, здравоохранении имеет место недоукомплектованность кадрами и сокращение занятости. В более крупном городе Мирном оттягивающая на себя трудовые ресурсы роль градообразующего предприятия еще сильнее. Но в силу большего размера экономики здесь сравнительно больше привлекательных рабочих мест, чем в малых поселках. И сектор услуг получает здесь лучшие возможности для развития за счет большего размера потребительского рынка.

Проблемы рынка труда Мирного связаны с женской безработицей и недоступностью многочисленных вакансий рабочих мест (табл. 5) для молодежи без опыта работы. Специфические проблемы рынка труда Светлого последних лет были связаны с массовым высвобождением занятых на строительстве Светлинской ГЭС.

Официальная и реальная безработица в трех поселениях МЧС-агломерации различается примерно на порядок. Все виды безработицы росли до 2009 года; в 2010 году произошло сокращение уровней безработицы внутри агломерации. Среди официальных безработных больше численность имеющих среднее профессиональное образование.

Низкая мобильность трудовых ресурсов провоцирует риски быстрого, в несколько раз, повышения безработицы на малых рынках труда при ухудшении конъюнктуры деятельности градообразующего предприятия. Поэтому так важно формировать единый для всей агломерации рынок труда, чтобы в форс-мажорные периоды (например, обвальной безработицы – массового высвобождения работников) для жизни одного поселения соседние могли выступить как потенциальные источники вакансий.

Таблица 5