КИПы (2) / 12.Гая

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 № 926-п

1.Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 № 926-п «Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации города Гая Оренбургской области на 2010–2015 годы» следующие изменения:

1.1.Пункт 3 постановления изложить в новой редакции:

«3. Министерству экономического развития, промышленной политики

иторговли Оренбургской области (Васин В.В.) ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.».

1.2.Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

2

Приложение к постановлению

Правительства области от 12.07.2013 № 600-п

Приложение к постановлению

Правительства области от 29.09.2011 № 926-п

Комплексный инвестиционный план модернизации города Гая Оренбургской области на 2010–2015 годы

3

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации города Гая

Оренбургской области на 2010–2015 годы (далее – План)

рублей; за счет средств областного бюджета – 220,149 млн. рублей;

за счет средств бюджета города – 300,462 млн. рублей; внебюджетные источники – 22 728,790 млн. рублей

5

Введение

Настоящий План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, для стабилизации ситуации в городе. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.

В связи со снижением цен на продукцию, проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием ОАО «Гайский ГОК» в условиях мирового финансовоэкономического кризиса возникла угроза социально-экономической стабильности и жизнедеятельности города Гая.

Для определения мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в городе, и решения возникших проблем сформирован настоящий План.

Основная цель Плана – создание комфортной среды проживания в городе на основе диверсификации экономики, повышение качества жизни населения города Гая.

Достижение цели планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных для муниципального образования город Гай сфер деятельности (добывающее и перерабатывающее промышленное производство), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах

В ковыльной степи восточного Оренбуржья, где берут начало реки Колпачка и Елшанка, было разведано крупнейшее месторождение медноколчеданных руд. По содержанию меди гайская руда оказалась намного богаче руд, добываемых на Урале. Кроме меди в руде присутствуют в промышленных концентрациях цинк, сера, серебро, золото, а также редкие и рассеянные элементы: кадмий, селен, теллур, галлий, висмут, кобальт, германий, что говорит об уникальности месторождения.

Центральный Комитет ВЛКСМ объявил строительство комбината Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. 9 мая 1959 года, когда на строительную площадку комбината прибыла первая группа молодежи с путевками комсомольских организаций, стал днем рождения города Гая и Гайского горно-обогатительного комбината. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 29 ноября 1979 года рабочий поселок Гай преобразован в город Гай, относящийся к разряду малых городов. В реестр городов

6

Российской Федерации город Гай занесен под тысячным номером.

Город Гай находится в 280 километрах от областного центра – г. Оренбурга, имеет железнодорожное и автомагистральное сообщение. Ближайшая железнодорожная станция и аэропорт находятся в 30 километрах от города Гая в городе Орске.

Природа города не отличается разнообразием. Город Гай построен на небольшой равнине в холмистой лесостепи. Территория города сложена четвертичными водоупорными суглинками мощностью 30,0–80,0 метра, перекрытыми почвенно-растительным слоем мощностью 0,5–0,8 метра.

Климат резко континентальный. Холодная зима с частыми метелями (температура до – 40 оС). Лето жаркое, сухое с недостаточным и неустойчивым атмосферным увлажнением, интенсивным испарением, обилием солнечного освещения (температура до + 39 оС). Преобладающие ветры – западные, юго-западные, северные и северо-восточные. Среднегодовая скорость ветра – 4 метра в секунду. Наиболее неблагоприятным климатическим фактором в летний период являются суховеи – горячие ветры.

Город Гай представляет собой компактный жилой массив с прямоугольной уличной сеткой. Кварталы и микрорайоны города застроены домами различной этажности. Общая площадь территории города равна 62,14 кв. километра.

Вокруг города (до 1/3 его территории) построены дома частного сектора с земельными участками, расположены садоводческие некоммерческие товарищества. Зеленые насаждения являются одним из главных элементов экологического каркаса территории города. Общая площадь многолетних насаждений (сады-огороды) составляет 544,42 гектара, городские леса – 105,73 гектара, многолетняя кустарниковая растительность – 85,27 гектара. Лесные массивы, выполняя защитные, водоохранные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защищают город от воздействия промышленного производства.

Для обеспечения населения питьевой водой в городе имеется водозабор подземных вод (10 рабочих скважин) на р. Урал, протекающей в 20 километрах на восток от города.

В верховьях сухого русла р. Колпачки, в 6 километрах от города находится Купоросное озеро (60 х 20 метров). Его грязи и сернокислая вода имеют целебные свойства. С 1931 года здесь действует бальнеологический курорт, где лечат заболевания опорно-двигательной системы, гинекологические заболевания и другие.

На территории города Гая на глубине 90,0–100,0 метра находятся разведанные месторождения глин с большими запасами. В 5 километрах от города на территории Гайского района – месторождение диабаза, требующее геолого-изыскательских работ, оформлением лицензии на разработку которого занимается ООО «Горнодобывающая компания».

7

II. Анализ социально-экономического положения города и результат диагностики его состояния

Город Гай удобно расположен географически для организации производства и межрегионального сотрудничества.

Вгороде и вблизи от него находятся месторождения с большими запасами полезных ископаемых, являющихся сырьевой базой для строительной промышленности.

Население трудоспособного возраста составляет 62 процента, старше трудоспособного возраста – 21 процент. Около 42 процентов от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до 34 лет.

Жилищный фонд города имеет компактное расположение, около 100 процентов жилья является благоустроенным.

1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

Вгороде Гае на протяжении ряда лет сохраняется тенденция снижения общей численности населения в результате как естественной убыли, так и миграции. Численность постоянного населения в городе на начало 2013 года составила 37,1 тыс. человек. Превышение убывших над количеством прибывших в город объясняется тем, что выпускники школ уезжают в другие города продолжить образование и, как правило, не возвращаются. Также в городе наблюдается недостаточность рабочих мест.

Среднегодовая численность постоянного населения города Гая в 2012 году составила 37,6 тыс. человек.

Плотность населения в городе составляет 634,1 человека на кв. километр. Численность населения города Гая в течение четырех последних лет представлена в таблице.

Численность населения города Гая

За последние 3 года прослеживается колебание числа родившихся и числа умерших. Однако количество умерших продолжает превышать число родившихся, то есть сохраняется естественная убыль населения. Рождаемость находится на достаточно низком уровне, что связано, прежде всего, с низким уровнем жизни населения. Около трети детей рождаются у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке.

8

Показатели естественного движения населения города Гая

Число прибывших в город граждан в течение трех лет постоянно менялось – от 342 человек в 2010 году до 638 человек в 2012 году. Вместе с тем увеличивалось и число убывшего населения в 2012 году, это число составило 1147 человек. Миграционная убыль населения ежегодно растет.

Население города Гая оценивается как «старое», средний возраст жителей составляет 48–51 год.

За период с 2010 года по 2012 год численность населения муниципального образования город Гай снизилась на 1,1 тыс. человек, или на 2,5 процента. Это произошло в основном по причине миграционного оттока в пределах России, при этом больший процент составляет межрегиональная миграция.

Численность экономически активного населения муниципального образования город Гай по состоянию на 01.01.2013 составляет 19 тыс. человек, из них занято в экономике 17,3 тыс. человек (91,1 процента экономически активного населения).

10

Фактически на 01.01.2013 по городу Гаю зарегистрировано:

вкачестве юридических лиц – 402 человека;

вкачестве индивидуальных предпринимателей – 783 человека; КФХ – 4 человека.

В 2012 году предприятия и организации города Гая и Гайского района

работали в режиме полной занятости.

За 2012 год в центре занятости населения зарегистрировано в качестве ищущих работу 875 человек, признано безработными 522 человека. Численность безработных на 01.01.2013 составила 142 человека. Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2013 по городу Гаю составил 0,7 процента.

Показатели ситуации на рынке труда города Гая

Средняя продолжительность безработицы на 01.01.2013 по сравнению с прошлым годом уменьшилась с 4,8 месяца до 4,1 месяца.

За 2012 год при содействии центра занятости трудоустроено 544 человека.

2. Промышленное производство

Промышленный комплекс является лидером экономики муниципального образования город Гай, на территории которого, кроме предприятия по добыче полезных ископаемых ОАО «Гайский ГОК», промышленное производство представляют предприятия металлургии: ООО

«ГЗЦОМ» и ЗАО «РИФАР»; предприятия пищевой промышленности: ООО

Компания «Нисон» и МУП «ОРТ»; издательскую и полиграфическую деятельность – ГУП Издательский дом «Гайская новь»; прочие производства:

ООО ГЗСО «ОЗОН»; производство и распределение тепловой энергии и воды осуществляют ОАО «Гайский ГОК» и МУП ЖКХ города Гая. В промышленном комплексе занято около 77 процентов работающего населения города.

ОАО «Гайский ГОК» – градообразующее предприятие, является крупнейшим горнодобывающим предприятием Урала и основной рудной базой Уральской горно-металлургической компании. В настоящее время ОАО «Гайский ГОК» добывает медную, медно-цинковую и серную руду,